विलय के बाद गांवों और कम्यूनों के नामकरण को लेकर चिंताएं।

न्घे आन प्रांतीय आंतरिक मामलों के विभाग के सरकारी प्रशासन निर्माण विभाग के प्रमुख, येन थान जिले के कोंग थान कम्यून में प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन योजना पर मतदाता परामर्श बैठक की तैयारी में मतदाता सूचियों की तैयारी और प्रकाशन का निरीक्षण कर रहे हैं। फोटो: माई होआ

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक तत्वों पर जोर देना।

स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी 2015 के कानून के अनुच्छेद 129 के अनुसार, प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन और समायोजन; तथा प्रांतीय, जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का नामकरण और पुनर्नामकरण, ये सभी राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अधिकार क्षेत्र में आते हैं। हालांकि, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, इस प्रक्रिया को कई स्तरों से गुजरना होगा और सार्वजनिक परामर्श आयोजित किया जाना आवश्यक है।

डिएन चाऊ जिले (न्घे आन प्रांत) के मिन्ह चाऊ कम्यून का एक दृश्य। फोटो सौजन्य: द थांग।

थान चुओंग जिले में, जिला पार्टी समिति के संगठन विभाग के प्रमुख गुयेन ट्रोंग अन्ह के अनुसार: कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के लिए जिला संचालन समिति द्वारा परिकल्पित विलयित प्रशासनिक इकाइयों के लिए प्रस्तावित नई नामकरण योजना शोध पर आधारित है और इसमें ऐतिहासिक और सांस्कृतिक कारकों को प्राथमिकता दी गई है। संचालन समिति के प्रस्ताव के बाद, विलय के लिए निर्धारित इकाइयों के साथ एक विस्तारित बैठक के माध्यम से आगे परामर्श किया जाएगा। जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति का एक सदस्य विलयित कम्यूनों की कार्यकारी समितियों के साथ बैठक करके योजना पर चर्चा करेगा और उसे अंतिम रूप देगा, जिसे बाद में मई में मतदाताओं के समक्ष सार्वजनिक परामर्श के लिए प्रस्तुत करने से पहले जिले की मंजूरी के लिए भेजा जाएगा।

थान्ह चुओंग जिला पार्टी समिति के अधिकारी थान्ह फोंग कम्यून में सिविल सेवकों के सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन कौशल का निरीक्षण कर रहे हैं। फोटो: माई होआ

क्योंकि नए प्रशासनिक इकाइयों के नामकरण के लिए ऐतिहासिक कारकों को आधार बनाया गया था, इसलिए थान्ह चुओंग जिले में विलय की गई इकाइयों के नाम मूल रूप से अपने पुराने नामों पर वापस आ गए हैं। उदाहरण के लिए, थान्ह होआ और थान्ह न्हो की दो कम्यून, जो 1954 में मिन्ह सोन कम्यून से अलग हुई थीं, विलय के बाद अपने पुराने नामों पर वापस आ गईं। इसी तरह, थान्ह खे और थान्ह ची की दो कम्यून, जो पहले थान्ह क्वा कम्यून से अलग हुई थीं, विलय के बाद थान्ह क्वा नाम पर वापस आ गईं। या थान्ह लुओंग, थान्ह येन और थान्ह खाई की तीन कम्यून, जो पहले मिन्ह तिएन कम्यून से अलग हुई थीं, विलय के बाद मिन्ह तिएन नाम पर वापस आ गईं।

डिएन चाऊ जिले में, डिएन चाऊ शहर का डिएन थान कम्यून में विलय कर दिया गया है, और ऐतिहासिक कारकों के आधार पर एक नई प्रशासनिक इकाई का नाम चुना गया है। डिएन थान कम्यून पार्टी कमेटी के सचिव श्री ले डुक फात ने इसे डिएन थान शहर नाम देने का कारण बताते हुए कहा: "पहले, डिएन चाऊ शहर और डिएन थान कम्यून एक ही प्रशासनिक इकाई थे, जो 1977 में अलग हुए थे। इसके अलावा, विकास योजना में, डिएन चाऊ जिले का विकास डिएन चाऊ शहर के रूप में होगा, और फिर यह शहर इसके अंतर्गत एक वार्ड बन जाएगा; इसलिए, नामकरण में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, दोनों इकाइयों की पार्टी कमेटियों ने सर्वसम्मति से शहर का नाम डिएन थान रखने का प्रस्ताव रखा।"

डिएन थान कम्यून (डिएन चाउ जिला) में प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन पर परामर्श में भाग लेने वाले मतदाताओं की सूची पोस्ट कर दी गई है। फोटो: माई होआ

इसी प्रकार, येन थान जिले में, 1953 में वान तू कम्यून से अलग हुए कोंग थान और खान्ह थान के दो कम्यून अब विलय हो गए हैं और उन्होंने अपना पुराना नाम, वान तू, बरकरार रखा है; 1999 में पुराने मिन्ह थान कम्यून से अलग हुए दाई थान और मिन्ह थान के दो कम्यून अब फिर से विलय हो गए हैं और उनका पुराना नाम, मिन्ह थान, है; 1994 में फू थान कम्यून से अलग हुए फू थान और होंग थान के दो कम्यून अब विलय हो गए हैं और उन्होंने फू थान नाम बरकरार रखा है; 2007 में हाऊ थान कम्यून से अलग हुए हाऊ थान और हंग थान के दो कम्यून अब विलय हो गए हैं और उन्होंने हाऊ थान नाम बरकरार रखा है।

गांवों और नगरों के नामों को लेकर चिंताएं।

यद्यपि विलय की गई प्रशासनिक इकाइयों के लिए प्रस्तावित नामों पर अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और जनता के बीच अनुसंधान और पारंपरिक, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक कारकों पर विचार के आधार पर सहमति बन गई है, फिर भी कुछ नए नाम जनता के बीच चिंता और बहस का कारण बन रहे हैं।

विशेष रूप से, कुछ क्षेत्रों में विलय के बाद नई प्रशासनिक इकाइयों का नामकरण विलय से पहले की दोनों इकाइयों के नामों का संयोजन मात्र होता है। उदाहरण के लिए, थान चुओंग जिले में, थान जियांग और थान माई नामक दो कम्यूनों का विलय होगा। जिला संचालन समिति ने तान दान कम्यून नाम प्रस्तावित किया, लेकिन दोनों कम्यूनों के अधिकारियों और पार्टी सदस्यों ने इस पर सहमति नहीं जताई, इसलिए नए कम्यून का अस्थायी नाम माई जियांग रखा गया है; इसी प्रकार, ज़ुआन तुओंग कम्यून का थान डुओंग कम्यून में विलय होगा, इसलिए नए कम्यून का अस्थायी नाम ज़ुआन डुओंग रखा गया है।

डिएन थान कम्यून (डिएन चाउ जिला) के अधिकारी सार्वजनिक मामलों का प्रबंधन करते हैं। फोटो: माई होआ

इसके अलावा, डिएन चाउ जिले में, डिएन ज़ुआन कम्यून का डिएन थाप कम्यून में विलय हो जाएगा, जिसका अस्थायी नाम ज़ुआन थाप होगा; डिएन न्गोक कम्यून का डिएन बिच कम्यून में विलय हो जाएगा, जिसका अस्थायी नाम न्गोक बिच कम्यून होगा; डिएन हंग कम्यून का डिएन हाई कम्यून में विलय हो जाएगा, जिसका अस्थायी नाम हंग हाई कम्यून होगा; डिएन हान कम्यून का डिएन क्वांग कम्यून में विलय हो जाएगा, जिसका अस्थायी नाम हान क्वांग कम्यून होगा।

उदाहरण के लिए, हंग गुयेन जिले में, हंग थिन्ह और हंग माई नामक दो कम्यूनों का विलय कर दिया गया है, और नए कम्यून का नाम थिन्ह माई रखे जाने की उम्मीद है; हंग थोंग कम्यून का हंग टैन के साथ विलय कर दिया गया है, और नए कम्यून का नाम थोंग टैन रखे जाने की उम्मीद है; हंग फुक कम्यून का हंग लोई के साथ विलय कर दिया गया है, और नए कम्यून का नाम फुक लोई रखे जाने की उम्मीद है।

क्विन्ह लू जिले में, क्विन्ह डोई कम्यून का क्विन्ह हाउ कम्यून में विलय हो जाएगा, और नए कम्यून का नाम डोई हाउ होने की उम्मीद है; क्विन्ह माई और क्विन्ह होआ कम्यूनों का विलय हो जाएगा, और नए कम्यून का नाम होआ माई होने की उम्मीद है; क्विन्ह लुओंग और क्विन्ह मिन्ह कम्यूनों का विलय हो जाएगा, और नए कम्यून का नाम मिन्ह लुओंग होने की उम्मीद है; सोन हाई और क्विन्ह थो कम्यूनों का विलय हो जाएगा, और नए कम्यून का नाम हाई थो होने की उम्मीद है; क्विन्ह लोंग और क्विन्ह थुआन कम्यूनों का विलय हो जाएगा, और नए कम्यून का नाम थुआन लोंग होने की उम्मीद है।

मिन्ह थान्ह कम्यून (येन थान्ह जिला) के अधिकारी गांव में मतदाता सूचियों के लगाने का निरीक्षण कर रहे हैं। फोटो: माई होआ।

दो कम्यूनों के नामों को मिलाकर प्रशासनिक इकाइयों के प्रस्तावित नामकरण के संबंध में, क्विन्ह लू जिले की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन जुआन दिन्ह ने हमें बताया: "जिला वर्तमान में दो विलयित कम्यूनों के नामों को मिलाकर एक नया कम्यून बनाने को लेकर कुछ चिंताओं का सामना कर रहा है। प्रारंभिक प्रस्तावित नामकरण विधि यह थी कि विलय के बाद दस्तावेजों में जानकारी अपडेट करने में निवासियों पर पड़ने वाले बोझ को कम करने के लिए दो विलयित कम्यूनों में से एक का नाम बरकरार रखा जाए। उदाहरण के लिए, क्विन्ह लॉन्ग कम्यून का क्विन्ह थुआन कम्यून में विलय हो जाता है, और नए कम्यून का नाम क्विन्ह थुआन होगा; या सोन हाई कम्यून का क्विन्ह थो कम्यून में विलय हो जाता है, और नए कम्यून का नाम सोन हाई होगा; क्विन्ह हाऊ कम्यून का क्विन्ह डोई कम्यून में विलय हो जाता है, और नए कम्यून का नाम क्विन्ह डोई होगा..."

हालांकि, विलय किए गए स्थानीय निकायों की पार्टी समितियों से राय लेते समय (कुछ इकाइयों ने तो पार्टी शाखाओं से भी राय ली), कुछ स्थानीय अधिकारियों और पार्टी सदस्यों ने जिले द्वारा प्रस्तावित योजना से असहमति जताई और एक वैकल्पिक सुझाव दिया। यद्यपि कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के लिए जिले की संचालन समिति ने स्थिति की समीक्षा की और प्रत्येक इकाई तथा विलय की गई इकाइयों के साथ समग्र रूप से काम करने के लिए कार्य समूहों का गठन किया; कुछ इकाइयों में, कम्यून पार्टी समिति की बैठकों के अलावा, कम्यून जन परिषद के प्रतिनिधियों, पार्टी शाखा सचिवों, ग्राम प्रधानों और जन संगठनों के प्रमुखों के साथ भी बैठकें आयोजित की गईं ताकि सूचना का प्रसार किया जा सके और लोगों को समझाया जा सके, फिर भी प्रारंभिक योजना पर आम सहमति नहीं बन पाई।

इस समय, पुनर्गठन प्रक्रिया के अगले चरणों के लिए विषयवस्तु को अंतिम रूप देने की आवश्यकता के कारण, जिले ने प्रांत को पाँचों विलयित प्रशासनिक इकाइयों के नामों को इकाइयों के सुझावों के अनुसार समायोजित करने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया है। ऐसा इसलिए है क्योंकि नियमों के अनुसार, कम्यूनों का नामकरण करते समय स्थानीय अधिकारियों और निवासियों की राय का सम्मान करना आवश्यक है।

क्विन्ह लू जिले के नेता क्विन्ह होंग कम्यून में सरकारी कर्मचारियों की पेशेवर नैतिकता का निरीक्षण कर रहे हैं। फोटो: माई होआ।

क्विन्ह लू जिले की जन समिति के उपाध्यक्ष ने आगे की जानकारी देते हुए कहा: विलय किए गए प्रशासनिक इकाइयों के नाम तय करने की प्रक्रिया में मतदाताओं और आम जनता के साथ व्यापक परामर्श जारी रहेगा, जो 15 मई को निर्धारित है; यदि फिर भी मतभेद बने रहते हैं, तो प्रक्रिया की समीक्षा की जाएगी और उसे दोबारा किया जाएगा। मतदाताओं की राय के बाद, कम्यून जन परिषद की बैठक होगी, जिसके बाद जिला जन परिषद और प्रांतीय जन परिषद की बैठकें प्रशासनिक इकाई पुनर्व्यवस्था योजना को मंजूरी देने के लिए होंगी। इसके बाद ही नए नामों को आधिकारिक तौर पर अंतिम रूप दिया जाएगा और विचार-विमर्श और निर्णय के लिए केंद्र सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा।

विलय के बाद नई प्रशासनिक इकाइयों के नामकरण के संबंध में, कुछ क्षेत्रों में किए गए अवलोकन से पता चलता है कि कुछ अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और नागरिकों में स्थानीयतावादी मानसिकता है, जो अपने कम्यून का नाम "खोना" नहीं चाहते। इससे पार्टी समितियों, सरकार और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के लिए यह आवश्यक हो जाता है कि वे अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और नागरिकों को यह समझाने के लिए प्रचार और स्पष्टीकरण करें कि कम्यून का नाम केवल एक पदनाम नहीं है, बल्कि इससे कहीं अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि यह समृद्ध ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं, क्षेत्र के लोगों के चरित्र से जुड़ा होना चाहिए, जो उनकी चेतना में गहराई से समाया हुआ है, और प्रत्येक नागरिक के लिए गर्व का स्रोत, संरक्षण की भावना और अपनी मातृभूमि के निर्माण और विकास के लिए प्रेरक शक्ति का काम करता है।

2023-2025 की अवधि के लिए प्रांत में जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की योजना के अनुसार, न्घे आन में 1 जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाई और 67 कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ पुनर्गठन के अधीन हैं। पुनर्गठन के अधीन 67 कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से 27 इकाइयाँ एक-दूसरे से सटी हुई मानी जाती हैं; न्घे आन में 94 इकाइयों का पुनर्गठन हो रहा है, जिसके परिणामस्वरूप 45 इकाइयाँ रह जाएंगी, यानी कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में 49 की कमी आएगी।

स्रोत: https://baonghean.vn/ban-khoan-dat-ten-lang-ten-xa-sau-sap-nhap-post287624.html