(kontumtv.vn) - दक्षता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए बोली पैकेजों को कैसे विभाजित किया जाए, यह 21 मार्च को वियतनाम एसोसिएशन ऑफ कंस्ट्रक्शन कॉन्ट्रैक्टर्स के समन्वय में रेलवे प्रोजेक्ट मैनेजमेंट बोर्ड ( निर्माण मंत्रालय ) द्वारा आयोजित उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के निर्माण में भाग लेने के लिए आंतरिक शक्ति को बढ़ावा देने वाले घरेलू ठेकेदारों पर कार्यशाला में चर्चा की गई सामग्री में से एक है।

चित्र परिचय
नहोन - हनोई रेलवे स्टेशन शहरी रेलवे लाइन। चित्र: हुई हंग/वीएनए

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना वियतनाम में पहली बार लागू की गई जटिल इंजीनियरिंग और तकनीक वाली परियोजना है, जिसका कुल निवेश लगभग 67.34 अरब अमेरिकी डॉलर है; जिसमें से निर्माण कार्य लगभग 33.5 अरब अमेरिकी डॉलर का है। यह घरेलू ठेकेदारों के लिए एक बेहद संभावित बाज़ार है, लेकिन यह एक बड़ी चुनौती भी है जब ठेकेदारों के पास समान प्रकृति की परियोजनाओं में भाग लेने के लिए डिज़ाइन और निर्माण का अनुभव नहीं होता।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड के उप निदेशक चू वान तुआन के अनुसार, बड़े कुल निवेश के साथ, बड़े मूल्यों के साथ बोली पैकेजों को विभाजित करना, और नई तकनीक के साथ बोलियां आमंत्रित करते समय मानदंड जिसमें अनुभव की आवश्यकता होती है, घरेलू निर्माण उद्यमों के लिए भी एक चुनौती है क्योंकि बोली में भाग लेने की वित्तीय क्षमता अभी तक पूरी नहीं हुई है और समान परियोजनाएं नहीं हैं।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड ने सूचित किया है: सरकार इस मार्च में उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 172/2024/QH15 को लागू करने हेतु एक प्रस्ताव जारी करने की योजना बना रही है। इसके बाद, मार्च से मई 2025 तक अंतर्राष्ट्रीय बोली प्रक्रिया के माध्यम से एक परियोजना प्रबंधन सलाहकार का चयन किया जाएगा और प्रक्रिया के अगले चरण पूरे किए जाएँगे। उम्मीद है कि फरवरी 2027 से बोली दस्तावेज तैयार किए जाएँगे, ठेकेदारों का चयन किया जाएगा और दिसंबर 2027 में निर्माण कार्य शुरू हो जाएगा।

"वर्तमान में, वियतनाम में हाई-स्पीड रेलवे बनाने वाली कोई भी कंपनी नहीं है, इसलिए यदि हम बड़े बोली पैकेजों को विभाजित करते हैं, तो यह अनुभव और वित्तीय क्षमता के मुद्दों को उठाएगा। इस बीच, वियतनाम में बड़े उद्यमों के पास केवल 500 से 1,000 बिलियन VND की पूंजी है, 1,000 बिलियन VND से अधिक की संख्या ज्यादा नहीं है। यदि उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के निर्माण में भाग लेना है, तो वित्तीय क्षमता बोली पैकेज का 10-15% होनी चाहिए, कोई भी उद्यम ऐसा नहीं कर सकता है। अंतर्राष्ट्रीय बोली के मामले में, विदेशी देशों के साथ बातचीत और हस्ताक्षर करना भी मुश्किल है। इस समय, कार्य तंत्र, उद्यमों की भागीदारी और काम का प्रतिशत स्पष्ट होना चाहिए, "वियतनाम एसोसिएशन ऑफ कंस्ट्रक्शन कॉन्ट्रैक्टर्स के अध्यक्ष गुयेन क्वोक हीप ने कहा।

उद्यमों ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना को दो घटकों में विभाजित करने की इच्छा व्यक्त की, जिनमें शामिल हैं: रेल से नीचे तक निर्माण घटक जैसे पुल, सड़कें और सुरंगें; रेल के ऊपर यांत्रिक प्रौद्योगिकी घटक जैसे लोकोमोटिव, गाड़ियां और सिग्नल सूचना।

विशेष रूप से रेलवे से नीचे के घटक के लिए, देव का समूह के उप महानिदेशक गुयेन क्वांग डुंग ने उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना में लागू बोली प्रक्रिया को लागू करने का प्रस्ताव रखा। यह प्रणाली ठेकेदारों के चयन में लगने वाले समय को कम करने और संबंधित पक्षों को शीघ्र समन्वय करने में मदद करती है, जिससे जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में लगने वाला समय कम हो जाता है, खासकर कठिन क्षेत्रों में कार्यान्वयन में।

इसके अलावा, प्राधिकारियों को बोली कानून के अनुसार ठेकेदारों के चयन के लिए मानदंड को हटाने पर भी विचार करना होगा, जिसमें "समान पैमाने पर 1-2 परियोजनाएं पूरी करने" की बात कही गई है, तथा इसके स्थान पर 60-70% तक उच्च मूल्य वाले विशेष उपठेकेदारों के उपयोग की अनुमति दी जानी चाहिए।

देवो सीए ग्रुप के एक प्रतिनिधि ने कहा, "यह तंत्र अंतर्राष्ट्रीय कानूनी शिकायतों या भागीदार पक्षों के बीच विवादों से संबंधित कानूनी जोखिमों और देरी को कम करने में भी मदद करता है।"

फुओंग थान ट्रानकोन्सिन के संबंध में अध्यक्ष फाम वान खोई ने कहा कि उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना को दो भागों में विभाजित किया जाना चाहिए: रेल ट्रैक के नीचे बुनियादी ढांचा और ऊपर बुनियादी ढांचा जैसे लोकोमोटिव, गाड़ी, सिग्नल सूचना आदि।

अध्यक्ष फाम वान खोई ने आकलन किया कि उपरोक्त यांत्रिक तकनीक घरेलू उद्यमों के लिए अपेक्षाकृत कठिन है और इसे सीखने में काफ़ी समय लगता है। जहाँ तक रेलवे के नीचे के बुनियादी ढाँचे का सवाल है, इसी तरह की राजमार्ग परियोजनाओं में अनुभव रखने वाले उद्यम इसे पूरी तरह से अपना सकते हैं।

श्री फाम वान खोई ने बताया, "उद्यमों को बोली प्रक्रिया के माध्यम से उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निर्माण प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर मिलने की उम्मीद है, खासकर उन निर्माण और परिवहन उद्यमों के लिए जो हाल ही में देश में बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का निर्माण कर रहे हैं। उद्यम सक्रिय रूप से कर्मचारियों और श्रमिकों को प्रशिक्षित करेंगे, अधिक तकनीकी उपकरण और मशीनरी खरीदने में निवेश करेंगे, और यहाँ तक कि ऐसे घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों को भी नियुक्त करेंगे जिन्होंने इसी तरह की परियोजनाओं का निर्माण किया है और अध्ययन भी किया है।"

बोली प्रबंधन विभाग के उप निदेशक फाम थाई हंग (वित्त मंत्रालय) ने घरेलू उद्यमों की आंतरिक शक्ति को बढ़ावा देने की भावना की सराहना की और कहा कि नीति में हमेशा उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना जैसी प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं में घरेलू उद्यमों की भागीदारी को प्राथमिकता देने के लिए तंत्र और नीतियाँ मौजूद होती हैं। बोली कानून के वर्तमान नियमों के लिए, इस परियोजना के लिए विशेष मामलों में ठेकेदार चयन लागू करने का एक आधार है।

बोली प्रक्रिया के संबंध में, घरेलू या अंतर्राष्ट्रीय बोली चुनने के संबंध में, वर्तमान बोली कानून यह निर्धारित करता है कि घरेलू उद्यम अंतर्राष्ट्रीय बोली आयोजित करने से पहले ऐसा नहीं कर सकते। अंतर्राष्ट्रीय बोली के मामले में, उन्हें इसे पूरा करने के लिए किसी घरेलू ठेकेदार के साथ एक संयुक्त उद्यम बनाना होगा।

भविष्य में, जब संशोधित बोली कानून में बदलाव की दिशा होगी, जिससे घरेलू ठेकेदारों को विदेशी ठेकेदारों के साथ संयुक्त उद्यम बनाने की अनुमति मिल जाएगी, संभवतः उद्यमों द्वारा प्रस्तावित विशेष ठेकेदारों के साथ। उस समय, घरेलू ठेकेदार विदेशों में अनुभवी साझेदार ढूंढेंगे और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण का अनुरोध करेंगे। यह नया दृष्टिकोण इस धारणा से बचने के लिए है कि विदेशी ठेकेदारों के साथ संयुक्त उद्यम बनाते समय, एक कठिन बोली पैकेज की मुख्य प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण करना मुश्किल होता है।

निर्माण मंत्रालय (पूर्व में परिवहन मंत्रालय) के अनुसार, उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना में निवेश के साथ, यदि राष्ट्रीय रेलवे प्रणाली को शामिल किया जाए, तो शहरी रेलवे 75.6 बिलियन अमरीकी डालर का निर्माण बाजार बनाएगा, जिसमें से वाहन और उपकरण उत्पादन 34.1 बिलियन अमरीकी डालर होगा।

डीप अन्ह (वियतनाम समाचार एजेंसी)