बिडेनॉमिक्स - बिडेन की आर्थिक नीति क्या है?

डब्ल्यूएसजे के अनुसार, श्री बिडेन चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए उद्योग को पुनर्जीवित कर रहे हैं, लेकिन इस हस्तक्षेप से अमेरिकी अर्थव्यवस्था और उसके सहयोगियों को खतरा हो सकता है।

राष्ट्रपति जो बाइडेन के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, जेक सुलिवन, अक्सर यूक्रेन संघर्ष जैसे विदेशी खतरों को लेकर चिंतित रहते हैं। लेकिन अप्रैल में, ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन में दिए गए एक भाषण में, उन्होंने आंतरिक खतरे पर बात की, जो वाशिंगटन के अभिजात वर्ग का लंबे समय से प्रचलित विचार है: "बाजार हमेशा पूंजी का कुशलतापूर्वक और उत्पादकतापूर्वक आवंटन करते हैं।"

नीतिगत हलकों में कुछ लोग इस दृष्टिकोण को नवउदारवाद कहते हैं, जो मुक्त व्यापार के प्रति एक ऐसी प्राथमिकता है जिसे दोनों दल दशकों से अपनाते आ रहे हैं। लेकिन सुलिवन का तर्क है कि इस सिद्धांत ने अमेरिका के औद्योगिक आधार को खोखला कर दिया है, मध्यम वर्ग को कमज़ोर कर दिया है, और देश को जलवायु परिवर्तन, कोविड-19, और शत्रुतापूर्ण देशों द्वारा आपूर्ति श्रृंखलाओं के हथियारीकरण के प्रति अधिक संवेदनशील बना दिया है।

उनका मानना ​​है कि इस समस्या के समाधान के लिए अमेरिका को एक नए दृष्टिकोण, एक "आधुनिक औद्योगिक रणनीति" की आवश्यकता है, जिसमें सरकार मध्यम वर्ग और राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने के लिए उद्योग और व्यापार में अधिक मजबूत निवेश का समर्थन करे।

2020 के चुनाव के बाद से, श्री बाइडेन अपनी आर्थिक नीतियों के लिए एक एकीकृत सिद्धांत प्रस्तुत करने का प्रयास कर रहे हैं। और चीन के प्रति व्हाइट हाउस के घरेलू और विदेशी लक्ष्यों पर सुलिवन की हालिया टिप्पणियों ने तीन स्तंभों वाले "बाइडेनॉमिक्स" को और स्पष्ट रूप से रेखांकित किया है। इसके साथ ही, WSJ के अनुसार, इस आर्थिक नीति में कुछ अस्पष्ट बिंदु और विरोधाभास भी हैं।

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन के साथ पोलैंड के प्रेज़मसिल से यूक्रेन के कीव जाने वाली ट्रेन में। फोटो: व्हाइट हाउस

सबसे पहले, आर्थिक विकास की गुणवत्ता, उसकी मात्रा से ज़्यादा मायने रखती है। पुरानी धारणा यह है कि "हर विकास अच्छा विकास होता है।" बिडेनॉमिक्स सिर्फ़ उच्च जीडीपी वृद्धि के बारे में नहीं है, बल्कि यह भी है कि क्या उस वृद्धि से औसत आय बढ़ेगी, असमानता कम होगी, और राष्ट्रीय सुरक्षा या पर्यावरण के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में ज़्यादा घरेलू निवेश होगा।

दूसरा, अहस्तक्षेप नीति खत्म हो गई है और उसकी जगह औद्योगिक नीति ने ले ली है। बाजार निजी निवेशकों के लिए अधिकतम लाभ सुनिश्चित करने हेतु पूंजी आवंटित करता है। लेकिन बिडेनॉमिक्स का तर्क है कि यह जलवायु परिवर्तन, नाज़ुक आपूर्ति श्रृंखलाओं या भू-राजनीतिक कमज़ोरियों जैसे मुद्दों को ध्यान में नहीं रखता। यही कारण है कि जर्मनी रूसी गैस पर ख़तरनाक रूप से निर्भर हो गया है, और चीन कई महत्वपूर्ण खनिजों और दवा सामग्री की आपूर्ति पर हावी है।

इसे ठीक करने के लिए, बिडेनॉमिक्स का लक्ष्य विनियमों, सब्सिडी और अन्य हस्तक्षेपों के माध्यम से निजी पूंजी को प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में निर्देशित करना है। सुलिवन और जेनिफर हैरिस ने 2020 में फॉरेन पॉलिसी पत्रिका में प्रकाशित एक निबंध में लिखा था, "औद्योगिक नीति की वकालत, जिसे कभी शर्मनाक माना जाता था, अब लगभग स्वतःसिद्ध मानी जानी चाहिए।"

तीसरा, व्यापार नीति में अमेरिकी कामगारों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, उपभोक्ताओं को नहीं। नवउदारवाद यह मानता है कि अमेरिकी कंपनियों की वैश्विक बाज़ारों तक पहुँच बढ़ने से प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी, उपभोक्ताओं के लिए लागत कम होगी और कामगारों के लिए बेहतर रोज़गार उपलब्ध होंगे। लेकिन सुलिवन का तर्क है कि इससे कामगारों से ज़्यादा कंपनियों को फ़ायदा होगा।

इसके विपरीत, बाइडेनॉमिक्स के तहत, अमेरिकी विदेश नीति का उद्देश्य श्रमिकों के अधिकारों से लेकर जलवायु नीति और कर अनुपालन तक, कई आर्थिक हितों की रक्षा करना है। उपभोक्ता और प्रतिस्पर्धा प्राथमिक चिंताएँ नहीं हैं।

46 वर्षीय जेक सुलिवन का डेमोक्रेटिक नीतिगत हलकों में लंबा इतिहास रहा है। उन्होंने ओबामा प्रशासन में विदेश मंत्री हिलेरी क्लिंटन और उपराष्ट्रपति बाइडेन, दोनों को सलाह दी थी। उन्होंने वर्षों तक यह समझने की कोशिश की है कि डेमोक्रेट्स मज़दूर वर्ग के साथ तालमेल बिठाने में कैसे नाकाम रहे हैं। उन्होंने 2018 में डेमोक्रेसी में लिखा था कि 2007-2009 की मंदी ने दिखाया कि सरकार अत्यधिक मुक्त व्यापार से "नागरिकों की रक्षा करने में विफल" रही।

वह मुक्त व्यापार के कटु आलोचक थे और उनका तर्क था कि दोनों दलों ने मज़दूर वर्ग या चीन के नियम-भंग की परवाह किए बिना इसे अपनाया था। उनके विचार में, चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने का स्पष्ट आर्थिक मॉडल वही था जिसका इस्तेमाल अमेरिका ने सोवियत संघ का सामना करने के लिए किया था।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अंतरराज्यीय राजमार्गों और अर्धचालक एवं उपग्रह प्रौद्योगिकी जैसे बुनियादी ढाँचे में निवेश ने संयुक्त राज्य अमेरिका को आर्थिक विकास, व्यापक नवाचार और सोवियत संघ पर प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त हासिल करने में मदद की। सुलिवन मानते हैं कि यह दृष्टिकोण पूरी तरह से विश्वसनीय नहीं है, लेकिन चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए "उसी तरह की घरेलू लामबंदी की आवश्यकता होगी जैसी संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1950 और 1960 के दशक में अपनाई थी।"

सुलिवन का अर्थशास्त्र के बारे में नज़रिया बाइडेन जैसा ही है। वह और ब्रायन डीज़ जैसे उनके सहकर्मी, जो कभी व्हाइट हाउस की राष्ट्रीय आर्थिक परिषद के प्रमुख थे, बाइडेन की हालिया उपलब्धियों—एक ट्रिलियन डॉलर का बुनियादी ढाँचा पैकेज, इलेक्ट्रिक वाहनों और नवीकरणीय ऊर्जा के लिए एक ट्रिलियन डॉलर का पैकेज, और सेमीकंडक्टर के लिए 53 बिलियन डॉलर—को एक आधुनिक औद्योगिक रणनीति का हिस्सा मानते हैं।

हालाँकि, बिडेनॉमिक्स में भी खामियाँ हैं। अर्थशास्त्र के अनुसार, पूँजी और श्रम सीमित हैं। इसलिए उन्हें उत्पादकता और विकास को अधिकतम करने वाले तरीकों से आवंटित किया जाना चाहिए। अनुभव से पता चला है कि सरकारें बाज़ारों की तुलना में इस मामले में बहुत खराब प्रदर्शन करती हैं। बेशक, प्रदूषण या सैन्य सुरक्षा के मामले में स्वायत्त बाज़ारों की अपनी कमज़ोरियाँ हैं, लेकिन ये अपवाद हैं।

बिडेनॉमिक्स मुक्त बाज़ारों के मूल्य को स्वीकार करता है, लेकिन क्षेत्रीय, नस्लीय और लैंगिक असमानता से लेकर ग्रामीण इलाकों में हाई-स्पीड इंटरनेट की कमी और किफायती बाल देखभाल तक, हर जगह बाज़ार की विफलताओं को देखता है। इस तरह परिभाषित बाज़ार की विफलता इतनी व्यापक है कि उसे संबोधित करना मुश्किल है।

श्री बाइडेन और डेमोक्रेट्स द्वारा कुछ उत्पादों और उद्योगों के साथ किए गए विशेष व्यवहार से असंतोष पैदा हुआ है। सिलिकॉन वैली का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिनिधि रो खन्ना चाहते हैं कि सेमीकंडक्टर्स को दी जाने वाली सब्सिडी एल्युमीनियम, स्टील, कागज़, माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स, ऑटो पार्ट्स और जलवायु प्रौद्योगिकी को भी दी जाए । उन्होंने कहा, "अमेरिका को यहाँ बुनियादी चीज़ें बनाने में सक्षम होना चाहिए। मैं एक कारखाने वाले शहर से दूसरे कारखाने वाले शहर जाऊँगा और देखूँगा कि हम उन्हें पुनर्जीवित करने के लिए क्या कर सकते हैं।"

अर्धचालक नागरिक और रक्षा उद्योग दोनों के लिए महत्वपूर्ण हैं, और कई नवउदारवादी तो चीन, ताइवान और दक्षिण कोरिया पर अमेरिका की निर्भरता को कम करने के लिए सब्सिडी के पक्ष में भी हैं।

लेकिन बाइडेनॉमिक्स के अनुरूप—यानी मुक्त अर्थव्यवस्था की सामाजिक विफलताओं को संबोधित करते हुए—वाणिज्य विभाग ने कहा कि सब्सिडी प्राप्त करने वाली कंपनियों को कई प्रशासनिक शर्तों को पूरा करना होगा, जिनमें बच्चों की देखभाल, यूनियन वेतन का भुगतान, यूनियन कर्मचारियों की नियुक्ति, चीन में स्टॉक वापस न खरीदना या निवेश न करना, और संघीय सरकार के साथ लाभ साझा करना शामिल है। ये प्रतिबंधात्मक आवश्यकताएँ नीति की प्रभावशीलता को कमज़ोर करती हैं।

बिडेनॉमिक्स घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर WSJ से भी असहमत है। सहयोगियों का समर्थन पाने की कोशिश करते हुए, बिडेन प्रशासन की नीतियाँ उनके साथ भेदभाव करती हैं। बिडेन अमेरिका में बैटरी और इलेक्ट्रिक वाहनों के उत्पादन में तेज़ी लाने के लिए "डिफ्लेटर एक्ट" को श्रेय देते हैं। लेकिन अन्य देशों की शिकायत है कि इस कानून की सबसे उदार सब्सिडी केवल उत्तरी अमेरिका में असेंबल किए गए वाहनों के लिए है। जर्मन वित्त मंत्री क्रिश्चियन लिंडनर ने एक बार कहा था, "अमेरिका साझा मूल्यों में हमारा साझेदार है, लेकिन साथ ही उसकी आर्थिक नीति भी बहुत संरक्षणवादी है।"

हाल ही में, जब बाइडेन प्रशासन बैटरियों में इस्तेमाल होने वाले महत्वपूर्ण खनिजों के लिए समान मानकों पर सहयोगियों के साथ बातचीत शुरू कर रहा है और ज़्यादा विदेशी इलेक्ट्रिक वाहनों को सब्सिडी देने के लिए क़ानून की व्याख्या कर रहा है, तो शिकायतें कम हुई हैं। लेकिन एक और कदम ने कांग्रेस में कुछ डेमोक्रेट्स को नाराज़ कर दिया है।

डोनाल्ड ट्रंप के विपरीत, बाइडेन मौजूदा मुक्त व्यापार समझौतों को तोड़ने या टैरिफ बढ़ाने के पक्ष में नहीं हैं। लेकिन उन्हें नए व्यापार समझौतों या टैरिफ कम करने में भी कोई दिलचस्पी नहीं है। उनका "इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क" श्रम स्थितियों, जलवायु नीति, कर अनुपालन और भ्रष्टाचार पर क्षेत्रीय सहयोगियों के साथ सहयोग चाहता है, लेकिन टीपीपी की तरह अमेरिका के लिए अधिक बाजार पहुँच की पेशकश नहीं करता है।

विदेशी व्यापारिक साझेदारों के लिए, यह एक अप्रभावी प्रस्ताव है। एक इंडोनेशियाई अधिकारी ने टिप्पणी की कि "गाजर और छड़ी" की बजाय, यह "लाठी और छड़ी" है। तो बिडेनॉमिक्स का विकल्प क्या है?

अमेरिकी बाज़ार में ज़्यादा पहुँच का वादा ज़्यादा एशियाई देशों को चीन के ख़िलाफ़ अमेरिका का साथ देने के लिए राज़ी नहीं कर पाएगा। लेकिन शीत युद्ध की तरह, महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा एक दीर्घकालिक खेल है।

डार्टमाउथ कॉलेज के व्यापार नीति इतिहासकार डग इरविन के अनुसार, क्षेत्र के लिए एक सक्रिय व्यापार रणनीति के बिना, अमेरिका की अनुपस्थिति एक शून्य पैदा करेगी जिससे चीन को बढ़त मिल जाएगी और अमेरिका धीरे-धीरे अपना प्रभाव खो देगा। जब अमेरिका ने टीपीपी को छोड़ दिया, तो सिंगापुर के प्रधानमंत्री ली सीन लूंग ने डब्ल्यूएसजे से कहा कि "आपने यह दरवाज़ा खुला छोड़ दिया है और अब कोई और दस्तक देगा।"

भले ही अमेरिका टीपीपी से बाहर रहे, फिर भी व्यापार संबंधों को मज़बूत करने के और भी तरीके हैं। जापान में अमेरिकी राजदूत रहम इमैनुएल ने जापान को अलास्का से गैस निर्यात बढ़ाने की सिफ़ारिश की है, हालाँकि यह बाइडेन के दीर्घकालिक जलवायु लक्ष्यों के विपरीत होगा। इमैनुएल ने कहा कि एशियाई देश अभी भी "अमेरिकी सैन्य, कूटनीतिक और आर्थिक नेतृत्व चाहते हैं।"

हाल ही तक, अमेरिकी राष्ट्रपति यह तर्क देते रहे हैं कि व्यापार और निवेश के मामले में दूसरे देशों को बाध्य करने से उनके नेतृत्व वाली अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने में मदद मिलती है। राष्ट्रपति जॉन एफ. कैनेडी ने 1962 में कहा था, "हमारी पश्चिमी राजनीतिक एकता का संरक्षण काफी हद तक हमारी पश्चिमी आर्थिक एकता की सीमा पर निर्भर करता है," जब उन्होंने कांग्रेस से व्यापार समझौतों पर बातचीत करने के अपने अधिकार का विस्तार करने का अनुरोध किया था।

यह तरीका चीन के साथ तो कारगर नहीं रहा, लेकिन पश्चिमी यूरोप, जापान और दक्षिण कोरिया के साथ इसने शानदार काम किया है। यही वजह है कि बाइडेनॉमिक्स के कुछ पहलुओं से असंतुष्ट होने के बावजूद, ये देश बाइडेन के गठबंधन में तेज़ी से शामिल हो रहे हैं।

फिएन एन ( WSJ के अनुसार )

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/bidenomics-chinh-sach-kinh-te-cua-ong-biden-the-nao-4615953.html