बाइडनॉमिक्स - बाइडन की आर्थिक नीति क्या है?

वाशिंगटन स्टेट जर्नल के अनुसार, बाइडेन चीन से प्रतिस्पर्धा करने के लिए उद्योग को पुनर्जीवित कर रहे हैं, लेकिन यह हस्तक्षेप अमेरिकी अर्थव्यवस्था और उसके सहयोगियों को खतरे में डाल सकता है।

राष्ट्रपति जो बाइडेन के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन अक्सर यूक्रेन संघर्ष जैसे विदेशी खतरों को लेकर चिंतित रहते हैं। लेकिन अप्रैल में, ब्रूकिंग्स इंस्टीट्यूट में दिए गए एक भाषण में, उन्होंने एक आंतरिक खतरे का जिक्र किया, जो वाशिंगटन के अभिजात वर्ग के बीच लंबे समय से चली आ रही इस धारणा को दर्शाता है कि "बाजार हमेशा पूंजी का आवंटन कुशलतापूर्वक और उत्पादक रूप से करता है।"

नीति-विचारकों में कुछ लोग इस दृष्टिकोण को नवउदारवाद कहते हैं, जो मुक्त व्यापार को प्राथमिकता देता है और दशकों से द्विदलीय समर्थन प्राप्त है। लेकिन सुलिवन का तर्क है कि इस सिद्धांत ने अमेरिकी औद्योगिक आधारों को खोखला कर दिया है, मध्यम वर्ग को कमजोर कर दिया है और देश को जलवायु परिवर्तन, कोविड-19 और शत्रु देशों द्वारा आपूर्ति श्रृंखलाओं के दुरुपयोग के प्रति अधिक संवेदनशील बना दिया है।

इस समस्या के समाधान के लिए, उन्होंने तर्क दिया कि अमेरिका को एक नए दृष्टिकोण, एक "आधुनिक औद्योगिक रणनीति" की आवश्यकता है। इसमें सरकार द्वारा उद्योग और वाणिज्य में अधिक निवेश का समर्थन करना शामिल होगा ताकि मध्यम वर्ग और राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत किया जा सके।

2020 के चुनाव के बाद से, बाइडेन ने अपनी आर्थिक नीतियों के लिए एक एकीकृत सिद्धांत तैयार करने का प्रयास किया है। चीन के प्रति व्हाइट हाउस के घरेलू और विदेश नीति उद्देश्यों पर सुलिवन की हालिया टिप्पणियों ने "बाइडेनॉमिक्स" कहे जाने वाले तीन स्तंभों को और स्पष्ट किया है। हालांकि, वाशिंगटन जर्नल के अनुसार, यह आर्थिक नीति कई खामियों और विरोधाभासों को भी उजागर करती है।

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन पोलैंड के प्रेज़म्सिल से यूक्रेन के कीव जाने वाली ट्रेन में सवार हैं। फोटो: व्हाइट हाउस ।

सबसे पहले, आर्थिक विकास की गुणवत्ता उसकी मात्रा से अधिक महत्वपूर्ण है। पुरानी कहावत है कि "हर तरह का विकास अच्छा होता है।" बाइडनोमिक्स का संबंध केवल उच्च जीडीपी वृद्धि दर से ही नहीं है, बल्कि इस बात से भी है कि क्या यह वृद्धि औसत आय में वृद्धि, असमानता में कमी और राष्ट्रीय सुरक्षा या पर्यावरण के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में घरेलू निवेश में वृद्धि की ओर ले जाती है।

दूसरे, मुक्त उद्यम का अस्तित्व समाप्त हो गया है और उसकी जगह औद्योगिक नीति ने ले ली है। बाज़ार निजी निवेशकों के लिए अधिकतम लाभ प्राप्त करने हेतु पूंजी का आवंटन करता है। लेकिन बाइडनोमिक्स का तर्क है कि इसमें जलवायु परिवर्तन, कमज़ोर आपूर्ति श्रृंखलाओं या भू-राजनीतिक कमज़ोरियों जैसे मुद्दों को ध्यान में नहीं रखा गया है। यही कारण है कि जर्मनी खतरनाक रूप से रूसी गैस पर निर्भर हो गया है और चीन कई महत्वपूर्ण खनिजों और औषधीय सामग्रियों की आपूर्ति पर अपना वर्चस्व स्थापित कर चुका है।

इन समस्याओं के समाधान के लिए, बाइडनॉमिक्स का उद्देश्य नियमों, सब्सिडी और अन्य हस्तक्षेपों के माध्यम से निजी पूंजी को प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में निर्देशित करना है। "औद्योगिक नीति का समर्थन करना, जिसे कभी शर्मनाक माना जाता था, अब लगभग स्वाभाविक माना जाना चाहिए," सुलिवन और जेनिफर हैरिस ने फॉरेन पॉलिसी पत्रिका के लिए 2020 के एक निबंध में लिखा।

तीसरा, व्यापार नीति में अमेरिकी श्रमिकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, न कि उपभोक्ताओं को। नवउदारवाद यह मानता है कि अमेरिकी कंपनियों के लिए वैश्विक बाजारों तक पहुंच बढ़ाने से प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी, उपभोक्ताओं की लागत कम होगी और श्रमिकों को बेहतर रोजगार मिलेंगे। लेकिन सुलिवन का तर्क है कि इससे श्रमिकों की तुलना में कंपनियों को अधिक लाभ होता है।

इसके विपरीत, बाइडनोमिक्स के तहत, अमेरिकी विदेश नीति ने श्रमिकों के अधिकारों से लेकर जलवायु नीति और कर अनुपालन तक, विभिन्न आर्थिक हितों की रक्षा पर ध्यान केंद्रित किया है। उपभोक्ता और प्रतिस्पर्धा प्राथमिक चिंता का विषय नहीं हैं।

46 वर्षीय जेक सुलिवन को डेमोक्रेटिक पार्टी की नीति-निर्माण में व्यापक अनुभव है। उन्होंने ओबामा प्रशासन में विदेश मंत्री हिलेरी क्लिंटन और उपराष्ट्रपति बिडेन दोनों को सलाह दी थी। उन्होंने कई वर्षों तक यह समझने का प्रयास किया कि डेमोक्रेटिक पार्टी श्रमिक वर्ग से कैसे अलग हो गई है। उन्होंने 2018 में 'डेमोक्रेसी' पत्रिका में लिखा था कि 2007-2009 की मंदी ने अत्यधिक मुक्त व्यापार से नागरिकों की रक्षा करने में सरकार की विफलता को उजागर किया।

वे मुक्त व्यापार के कड़े आलोचक थे, उनका तर्क था कि दोनों पक्षों ने श्रमिक वर्ग या चीन द्वारा नियमों के उल्लंघन की परवाह किए बिना इसे स्वीकार कर लिया था। उनके विचार में, चीन से प्रतिस्पर्धा करने का स्पष्ट आर्थिक मॉडल वही था जो अमेरिका ने सोवियत संघ का सामना करने के लिए अपनाया था।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अंतरराज्यीय राजमार्गों और सेमीकंडक्टर एवं उपग्रह प्रौद्योगिकी जैसी अवसंरचनाओं में निवेश ने अमेरिका को आर्थिक विकास, व्यापक नवाचार को बढ़ावा देने और सोवियत संघ के साथ प्रतिस्पर्धा में बढ़त हासिल करने में मदद की। सुलिवन ने माना कि यह दृष्टिकोण परिपूर्ण नहीं था, लेकिन चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए "उस तरह के घरेलू लामबंदी की आवश्यकता होगी जो अमेरिका ने 1950 और 1960 के दशक में अपनाई थी।"

सुलिवन के आर्थिक विचार बाइडन के विचारों से मेल खाते हैं। वे और उनके सहयोगी, जैसे ब्रायन डीज़, जो पहले व्हाइट हाउस की राष्ट्रीय आर्थिक परिषद के प्रमुख थे, बाइडन की हालिया उपलब्धियों - 1 ट्रिलियन डॉलर का अवसंरचना पैकेज, इलेक्ट्रिक वाहनों और नवीकरणीय ऊर्जा के लिए 1 ट्रिलियन डॉलर और सेमीकंडक्टर के लिए 53 बिलियन डॉलर - को एक आधुनिक औद्योगिक रणनीति का हिस्सा मानते हैं।

हालांकि, बाइडनॉमिक्स में कई खामियां हैं। आर्थिक रूप से, पूंजी और श्रम सीमित हैं। इसलिए, इन्हें इस तरह से आवंटित किया जाना चाहिए जिससे उत्पादकता और विकास अधिकतम हो सके। अनुभव से पता चलता है कि सरकारें बाजार की तुलना में इसे कहीं कम प्रभावी ढंग से करती हैं। बेशक, प्रदूषण या सैन्य सुरक्षा के मामले में बाजार की भी कुछ कमजोरियां हैं, लेकिन वे अपवाद हैं।

बाइडनॉमिक्स मुक्त बाज़ारों के महत्व को स्वीकार करता है, लेकिन क्षेत्रीय, नस्लीय और लैंगिक असमानता से लेकर ग्रामीण क्षेत्रों में तेज़ गति वाले इंटरनेट की कमी और किफायती बाल देखभाल तक, हर जगह बाज़ार की विफलताओं को देखता है। जब बाज़ार आधारित आर्थिक विफलताओं को इस तरह परिभाषित किया जाता है, तो यह इतना व्यापक हो जाता है कि इसका समाधान करना मुश्किल हो जाता है।

बाइडेन और डेमोक्रेट्स द्वारा कुछ उत्पादों और उद्योगों को दी जाने वाली तरजीही नीतियों से असंतोष पैदा हुआ है। सिलिकॉन वैली का प्रतिनिधित्व करने वाले सांसद रो खन्ना चाहते हैं कि सेमीकंडक्टर को दी जाने वाली सब्सिडी को एल्युमीनियम, स्टील, कागज, माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स, ऑटो पार्ट्स और जलवायु प्रौद्योगिकी तक भी बढ़ाया जाए। उन्होंने कहा, "अमेरिका को इन बुनियादी चीजों का निर्माण यहीं करने में सक्षम होना चाहिए। मैं एक कारखाने वाले शहर से दूसरे कारखाने वाले शहर जाऊंगा और देखूंगा कि हम इसे पुनर्जीवित करने के लिए क्या कर सकते हैं।"

सेमीकंडक्टर नागरिक और रक्षा दोनों उद्योगों के लिए महत्वपूर्ण हैं, और यहां तक ​​कि कई नवउदारवादी भी चीन, ताइवान और दक्षिण कोरिया पर अमेरिका की निर्भरता को कम करने के लिए सब्सिडी की वकालत करते हैं।

हालांकि, बाइडनॉमिक्स (यानी मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था की सामाजिक विफलताओं को दूर करने) के अनुरूप, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने कहा कि सब्सिडी प्राप्त करने वाली कंपनियों को कई शासन संबंधी शर्तों को पूरा करना होगा, जैसे कि बच्चों की देखभाल सेवाएं प्रदान करना, संघ द्वारा निर्धारित वेतन का भुगतान करना, संघबद्ध श्रमिकों को रोजगार देना, शेयरों की पुनर्खरीद न करना या चीन में निवेश न करना और संघीय सरकार के साथ लाभ साझा करना। इन प्रतिबंधात्मक आवश्यकताओं ने नीति की प्रभावशीलता को कम कर दिया है।

विश्व समाचार जर्नल के अनुसार, बाइडेन की घरेलू और विदेश नीतियाँ भी विरोधाभासी हैं। सहयोगियों का समर्थन हासिल करने की कोशिश में, बाइडेन प्रशासन की नीतियाँ उन्हीं साझेदारों के साथ भेदभाव करती हैं। बाइडेन का तर्क है कि "मुद्रास्फीति नियंत्रण अधिनियम" ने अमेरिका में बैटरी और इलेक्ट्रिक वाहनों के उत्पादन को बढ़ावा देने में मदद की। लेकिन अन्य देशों की शिकायत है कि इस कानून के तहत सबसे उदार सब्सिडी केवल उत्तरी अमेरिका में निर्मित वाहनों के लिए ही है। जर्मनी के वित्त मंत्री क्रिश्चियन लिंडनर ने एक बार कहा था, "अमेरिका हमारे साझा मूल्यों का साझेदार है, लेकिन साथ ही उसकी आर्थिक नीति बहुत ही संरक्षणवादी है।"

हाल की शिकायतें कम हो गई हैं क्योंकि बाइडेन प्रशासन ने बैटरी में इस्तेमाल होने वाले प्रमुख खनिजों के लिए साझा मानकों पर सहयोगियों के साथ बातचीत शुरू की और विदेशी इलेक्ट्रिक वाहनों को अधिक सब्सिडी देने के लिए कानून की व्याख्या की। लेकिन एक अन्य कदम ने कांग्रेस में कुछ डेमोक्रेट्स को परेशान कर दिया है।

डोनाल्ड ट्रम्प के विपरीत, बाइडेन मौजूदा मुक्त व्यापार समझौतों को खत्म करने या टैरिफ बढ़ाने की कोशिश नहीं कर रहे हैं। लेकिन उन्हें नए व्यापार समझौतों या टैरिफ में कमी में भी कोई दिलचस्पी नहीं है। उनका "इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क" श्रम स्थितियों, जलवायु नीति, कर अनुपालन और भ्रष्टाचार पर क्षेत्रीय सहयोगियों के साथ सहयोग चाहता है, लेकिन टीपीपी की तरह अमेरिका को अधिक बाजार पहुंच प्रदान नहीं करता है।

विदेशी व्यापारिक साझेदारों के लिए, यह एक अप्रभावी प्रस्ताव था। एक इंडोनेशियाई अधिकारी ने टिप्पणी की कि "गाजर और छड़ी" की जगह, यह "छड़ी और छड़ी" है। तो बाइडनॉमिक्स का विकल्प क्या है?

अमेरिकी बाजार तक अधिक पहुंच का वादा एशियाई देशों को चीन का सामना करने में अमेरिका का साथ देने के लिए राजी नहीं करेगा। लेकिन शीत युद्ध की तरह, दोनों महाशक्तियों के बीच की प्रतिस्पर्धा एक लंबी लड़ाई है।

डार्टमाउथ विश्वविद्यालय के व्यापार नीति इतिहासकार डग इरविन के अनुसार, इस क्षेत्र के साथ एक सक्रिय व्यापार रणनीति के अभाव में, अमेरिका की अनुपस्थिति एक ऐसा शून्य पैदा करेगी जिससे चीन को नेतृत्व करने का मौका मिलेगा और अमेरिका धीरे-धीरे अपना प्रभाव खो देगा। जब अमेरिका ने टीपीपी से खुद को अलग किया, तो सिंगापुर के प्रधानमंत्री ली ह्सियन लूंग ने वाशिंगटन जर्नल से कहा, "आपने यह दरवाजा खोल दिया है और अब कोई और दस्तक देगा।"

भले ही अमेरिका टीपीपी से बाहर रहे, फिर भी व्यापार संबंधों को मजबूत करने के कई अन्य तरीके मौजूद हैं। जापान में अमेरिकी राजदूत रहम इमानुएल ने अलास्का से जापान को प्राकृतिक गैस का निर्यात बढ़ाने की सिफारिश की है, हालांकि यह बाइडन के दीर्घकालिक जलवायु लक्ष्यों के विपरीत है। इमानुएल के अनुसार, एशियाई देश अभी भी "अमेरिका के सैन्य, राजनयिक और आर्थिक नेतृत्व की अपेक्षा रखते हैं।"

हाल ही तक, अमेरिकी राष्ट्रपतियों का मानना ​​था कि व्यापार और निवेश के मामलों में अन्य देशों को बाध्य करना संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व वाली अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने में सहायक होता है। 1962 में, जब राष्ट्रपति जॉन एफ. कैनेडी ने कांग्रेस से व्यापार समझौतों पर बातचीत करने के अपने अधिकार का विस्तार करने का अनुरोध किया, तब उन्होंने कहा था, "हमारी पश्चिमी राजनीतिक एकता का रखरखाव पश्चिमी आर्थिक एकता की डिग्री पर बहुत हद तक निर्भर करता है।"

यह रणनीति चीन के साथ सफल नहीं रही है, लेकिन पश्चिमी यूरोप, जापान और दक्षिण कोरिया के साथ बेहद कारगर साबित हुई है। इससे यह स्पष्ट होता है कि बाइडन की आर्थिक नीतियों के कुछ पहलुओं से असंतुष्टि के बावजूद, इन देशों ने बाइडन के गठबंधन के साथ अपना जुड़ाव क्यों बढ़ाया है।

फ़िएन एन ( डब्ल्यूएसजे के अनुसार )

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/bidenomics-chinh-sach-kinh-te-cua-ong-biden-the-nao-4615953.html