व्यक्तिगत आयकर कानून और प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून में संशोधन

19 नवंबर की सुबह, 39वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रतिभूति कानून, लेखा कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, कर प्रशासन कानून और राष्ट्रीय भंडार पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर राय दी।

सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन के लिए एक प्रारूप "स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरण" जोड़ने पर सहमति

मसौदा कानून को प्राप्त करने और संशोधित करने में कुछ प्रमुख सामग्रियों पर रिपोर्ट करते हुए, वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान ने कहा कि मसौदा कानून को समझाने, प्राप्त करने और संशोधित करने की प्रक्रिया में, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के प्रावधानों से संबंधित स्वतंत्र लेखा परीक्षा पर कानून के संशोधनों और अनुपूरकों की कुछ सामग्री; प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के प्रावधानों से संबंधित कर प्रशासन पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करना; व्यक्तिगत आयकर कानून.

तदनुसार, वित्त और बजट समिति की स्थायी समिति, आर्थिक समिति की स्थायी समिति, कानून समिति की स्थायी समिति और मसौदा एजेंसी ने राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को उपरोक्त 2 कानूनों में संशोधन की सामग्री के विचार और अनुपूरण के लिए एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने और इस मसौदा कानून का नाम संशोधित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को "प्रतिभूति कानून, लेखा कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, प्रबंधन पर कानून और सार्वजनिक संपत्ति का उपयोग, कर प्रबंधन कानून, व्यक्तिगत आयकर कानून, राष्ट्रीय रिजर्व कानून, प्रशासनिक उल्लंघन से निपटने पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून" के रूप में संशोधित करने पर सहमति व्यक्त की।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान ने मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: दुय लिन्ह)

राज्य बजट कानून की विशिष्ट विषय-वस्तु के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना से बाहर के कार्यक्रमों और परियोजनाओं पर अनुपूरक विनियमों से संबंधित राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 10 में संशोधन या अनुपूरण न करने का प्रस्ताव रखा। कई मतों ने "मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना से बाहर की लेकिन राज्य बजट कानून के अनुसार कार्यान्वित की जाने वाली परियोजनाओं" को स्पष्ट करने का सुझाव दिया।

कुछ राय यह सुझाव देती है कि विशेष मामलों में जहां प्रक्रिया को छोटा करने की आवश्यकता है, राष्ट्रीय असेंबली को नियुक्त करना चाहिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति प्राधिकरण सत्रों के बीच की अवधि के दौरान सूची को पूरक बनाने पर विचार करेगा तथा निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेगा।

वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति और प्रारूपण एजेंसी ने इस अनुच्छेद को संशोधित करने के लिए सहमति व्यक्त की है: वार्षिक केंद्रीय बजट आरक्षित स्रोतों को आवंटित करने के अधिकार पर वर्तमान विनियमों को बनाए रखना और विनियमन को जोड़ना: "राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना में अभी तक शामिल नहीं किए गए कार्यक्रमों, परियोजनाओं और कार्यों के लिए वार्षिक केंद्रीय बजट राजस्व वृद्धि और बचत को आवंटित करने पर विचार करेगी और निर्णय लेगी" या विनियमन " सरकार, वार्षिक राजस्व वृद्धि और बचत का उपयोग करने वाले कार्यक्रमों, परियोजनाओं और कार्यों के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के लिए एक अनुपूरक राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत करेगी"।

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून के संबंध में, राज्य एजेंसियों द्वारा सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन के लिए "स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरित" स्वरूप जोड़ने की विषय-वस्तु के संबंध में, कुछ मत सरकार द्वारा प्रस्तावित "स्थानीय प्रबंधन और प्रबंधन को हस्तांतरित" स्वरूप जोड़ने पर सहमत हुए। कुछ मतों ने कहा कि इन अनुच्छेदों और धाराओं में संशोधन की कोई आवश्यकता नहीं है क्योंकि इन्हें व्यवहार में लागू किया जा रहा है और इनमें कोई समस्या नहीं है।

वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति और प्रारूपण एजेंसी के बहुमत ने इस विनियमन को पूरक बनाने पर सहमति व्यक्त की, ताकि स्थानीय निकायों के लिए अधिशेष मकानों और भूमि जैसी सार्वजनिक परिसंपत्तियों को प्रभावी ढंग से प्राप्त करने और संभालने के लिए आधार के रूप में कार्य किया जा सके, जिससे राज्य के बजट के लिए राजस्व का सृजन हो सके, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए वित्तीय संसाधनों की पूर्ति हो सके, तथा सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उपयोग और दोहन के साथ प्रबंधन जिम्मेदारियों को जोड़ने में मदद मिल सके।

प्रभावी तिथि के संबंध में, मसौदा एजेंसी का प्रस्ताव है कि मसौदा कानून 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा। प्रतिभूति कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 9 और खंड 11 के कुछ प्रावधान 1 जनवरी, 2026 से लागू होंगे। वित्त और बजट समिति की स्थायी समिति का प्रस्ताव है कि सरकार इस मसौदा कानून की प्रभावी तिथि पर अपनी आधिकारिक राय दे।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई बैठक में बोलते हुए। (फोटो: डुय लिन्ह)

राष्ट्रीय सभा में विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत मसौदा कानूनों की गुणवत्ता सुनिश्चित करना

चर्चा का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने नेशनल असेंबली को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की है, जिसका शीर्षक है "प्रतिभूति कानून, लेखा कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, कर प्रबंधन कानून, व्यक्तिगत आयकर कानून, राष्ट्रीय रिजर्व कानून और प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून"।

कानून की प्रभावी तिथि के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 1 जनवरी, 2025 से कार्यान्वयन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की। विशेष रूप से, प्रतिभूति कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 2 और बिंदु बी, खंड 9 में बिंदु बी पर व्यक्तिगत कॉर्पोरेट बॉन्ड की खरीद, लेनदेन और हस्तांतरण में भाग लेने वाले विषयों पर प्रावधान, और प्रतिभूति कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 11 के बिंदु ए पर इक्विटी पर प्रावधान 1 जनवरी, 2026 से लागू होंगे।

मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना (मसौदा कानून के अनुच्छेद 4, खंड 1, बिंदु ए) के बाहर कार्यक्रमों और परियोजनाओं पर विनियमों के पूरक के लिए राज्य बजट कानून के खंड 10, अनुच्छेद 8 में संशोधन और पूरक सहित विभिन्न राय वाली सामग्री के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने राज्य बजट रिजर्व पर प्रधान मंत्री के अधिकार को सुनिश्चित करने की दिशा में अध्ययन करने और पूरा करने का प्रस्ताव दिया, वर्तमान नियमों में निर्धारित राजस्व और व्यय बचत में वृद्धि पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति का अधिकार।

राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 10 ए को जोड़ने के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने निम्नलिखित निर्देश को स्वीकार करने का प्रस्ताव रखा: यह दर्शाते हुए कि राज्य बजट व्यय में सार्वजनिक निवेश व्यय और प्रासंगिक कानूनों या सरकारी विनियमों के अनुसार कार्यान्वित नियमित व्यय दोनों शामिल हैं।

राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 5 के बिंदु घ और अनुच्छेद 30 के खंड घ को जोड़ने के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए सरकार को सौंपने के निर्देश का अध्ययन करने और उसे स्वीकार करने का प्रस्ताव रखा, समय-समय पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट करने और बजट निपटान को मंजूरी देने वाले राष्ट्रीय सभा सत्र या वार्षिक बजट अनुमान पर निर्णय लेने वाले सत्र में कार्यान्वयन के परिणामों की रिपोर्ट करने का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा की पीठासीन एजेंसी के साथ मिलकर स्पष्टीकरण रिपोर्ट तैयार करने, मसौदा कानून को प्राप्त करने और संशोधित करने के लिए तत्काल निर्देश दे ताकि उसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा सके और इस पर उच्च सहमति प्राप्त की जा सके। वित्त एवं बजट समिति, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय प्राप्त करेगी, और मसौदा कानून को प्राप्त करने और संशोधित करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेगी ताकि राष्ट्रीय सभा में विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने हेतु इसकी गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

स्रोत