योजना एवं निवेश मंत्री: दुबई में ठीक 5 वर्षों में 500 इमारतों सहित 600 हेक्टेयर का शहर बनाया जाएगा

6 नवंबर की दोपहर को नियोजन कानून, निवेश कानून और सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा सत्र में प्रतिनिधियों के समक्ष चिंता के कई मुद्दों को समझाते और स्पष्ट करते हुए, नियोजन और निवेश मंत्री (एमपीआई) गुयेन ची डुंग ने पुष्टि की कि नियोजन कानून, निवेश कानून और पीपीपी निवेश कानून को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदे में उल्लिखित नए मुद्दे व्यावहारिक और व्यावसायिक आवश्यकताओं से उत्पन्न हुए हैं।

योजना एवं निवेश मंत्रालय के कमांडर ने खुलेपन की व्यवस्था का ज़िक्र किया, जिसमें पहले मानक जारी किए जाते हैं, फिर बाद में जाँच करके मौजूदा समय लेने वाले और महंगे नियंत्रण नियमों को दूर करने के लिए विकास और गति प्रदान की जाती है। उन्होंने चीन और दुबई द्वारा लागू किए गए सफल तंत्रों का भी ज़िक्र किया, जिनसे इन देशों को उल्लेखनीय और आश्चर्यजनक रूप से विकास करने में मदद मिली है।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग।

योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा, "चीन ने सिर्फ़ 11 महीनों में अरबों डॉलर की एक ऑटो फ़ैक्टरी और सिर्फ़ 68 दिनों में करोड़ों डॉलर का एक शॉपिंग मॉल बना दिया। दुबई में, उन्होंने सिर्फ़ 5 सालों में 20 अरब डॉलर की लागत से 500 इमारतों वाला 600 हेक्टेयर का शहर बसाया। लोग ऐसा क्यों कर सकते हैं?"

मंत्री गुयेन ची डुंग ने पुष्टि की कि वे नियमों और प्रक्रियाओं को लेकर ज़्यादा नखरे नहीं करते, बल्कि इस तरह की परियोजना बिना एक दिन की देरी के, समय पर पूरी हो जाती है! डिज़ाइन और योजना की बात करें तो, जहाँ वियतनाम में योजना, परियोजना का डिज़ाइन, बजट और डिज़ाइन बनाने में पूरा एक साल लग जाता है, वहीं दुबई में उन्हें बस दो आसान और समझने में आसान चीज़ों की ज़रूरत होती है।

"दुबई के राजा ने डिज़ाइन कार्य को केवल दो शर्तों के साथ मंज़ूरी दी। पहली यह कि कोई भी घर एक जैसा नहीं हो सकता। दूसरी यह कि नियोजन डिज़ाइन में, एक बिंदु से दूसरे बिंदु तक वास्तुकला एक सीधी रेखा नहीं है, और निवेशक अपनी इच्छानुसार डिज़ाइन करने के लिए स्वतंत्र है," श्री डंग ने कहा।

संरचना, घनत्व और पर्यावरण के बारे में, योजना एवं निवेश विभाग के कमांडर ने पुष्टि की: "उन्होंने विशेष नियमों का पालन किया, बिना किसी से अनुमति लिए, बस इसे कर दिया। जाँच के दौरान, उन्होंने एक मॉडल बनाया, और दुबई के राजा ने इसे केवल दो घंटे के लिए मंज़ूरी दी।"

योजना एवं निवेश मंत्री के अनुसार, प्रक्रियाओं को छोटा करने तथा विकास के लिए अवसरों और संसाधनों का लाभ उठाने की होड़ में, देश इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं।

"वे जानते हैं कि क्या प्रबंधित किया जाना चाहिए? किन उपकरणों से? यानी पोस्ट-ऑडिट, यानी पालन करने के लिए नियम और मानक जारी करना," श्री डंग ने कहा।

निरीक्षण और पर्यवेक्षण के संबंध में, राज्य और निवेशक दोनों अपने-अपने काम के लिए जिम्मेदार हैं: " केवल खुली और आकर्षक प्रक्रियाएं ही संसाधनों को विकसित और आकर्षित कर सकती हैं। निवेशकों को केवल स्वतंत्रता की आवश्यकता है, राज्य जो भी निर्धारित करता है, वे उसे स्वीकार करते हैं और निवेश करते हैं।"

योजना एवं निवेश मंत्रालय के कमांडर के अनुसार, यह एक ऐसा अनुभव है जिसे हमें निवेशकों को अपनी योजनाओं को स्वतंत्र रूप से क्रियान्वित करने में मदद करने के लिए सीखने की आवश्यकता है। इसलिए, योजना कानून, निवेश कानून और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में निवेश कानून के संशोधनों और अनुपूरकों के मसौदे में, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने आर्थिक क्षेत्रों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों में स्थित उच्च-तकनीकी परियोजनाओं को निवेश के लिए पंजीकरण की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा है, बिना निवेश प्रमाणपत्र जारी किए और उनके लिए प्रक्रियाएँ जारी करने हेतु 15 दिनों की समय-सीमा की आवश्यकता के।

"हम इसे और भी मज़बूती से करने जा रहे हैं। निकट भविष्य में, हम स्थानीय स्तर पर वन-स्टॉप प्रक्रियाएँ भी लागू करना चाहते हैं, निवेशकों की सुविधा के लिए प्रक्रियाओं को संभालने की ज़िम्मेदारी प्रबंधन बोर्ड को सौंपना चाहते हैं। उन्हें अब इस मंत्रालय या उस क्षेत्र में जाने की ज़रूरत नहीं है, स्थानीय विभागों और एजेंसियों के पास जाने की ज़रूरत नहीं है," श्री डंग ने पुष्टि की।

पीपीपी परियोजनाओं में निष्पक्षता की कमी से निवेशकों को आकर्षित करना मुश्किल हो जाता है

इससे पहले, 6 नवंबर की दोपहर चर्चा सत्र में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हाल ही में, परिवहन बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निवेश की मांग बहुत बड़ी रही है, लेकिन पीपीपी पद्धति के तहत गैर-बजटीय संसाधनों का जुटाव अभी भी बहुत सीमित है।

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल)।

इसका कारण यह है कि जिन परियोजनाओं के लिए साइट क्लीयरेंस मुश्किल है, यातायात कम है, और पहाड़ी इलाके हैं... उनमें पीपीपी निवेश की आवश्यकता होती है। वहीं, जिन परियोजनाओं के लिए साइट क्लीयरेंस अनुकूल है और यातायात अधिक है, उनमें राज्य के बजट से निवेश किया जाता है। इसलिए, डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ने वर्तमान स्थिति की ओर इशारा करते हुए कहा, "यह पीपीपी परियोजनाओं के लिए अनुचित और अन्यायपूर्ण है, इसलिए यह निवेशकों को आकर्षित नहीं कर सकता।"

इसलिए, श्री होआ ने कहा कि पीपीपी परियोजनाओं के लिए कुछ सामग्री को पूरक और संशोधित करना आवश्यक है।

हालाँकि, "राजस्व कटौती प्रतिशत साझाकरण तंत्र" लागू करने वाली पीपीपी परियोजनाओं से राज्य के लिए और अधिक जोखिम पैदा हो सकते हैं। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार राज्य और निवेशकों के लिए दक्षता सुनिश्चित करने और राज्य तथा निवेशकों के हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक परियोजना पर सावधानीपूर्वक विचार करे।

पीपीपी परियोजना प्रक्रिया के संबंध में, जिसमें मूल्यांकन चरणों, निवेश नीति निर्णयों की आवश्यकता नहीं होती है, और राज्य की पूंजी का उपयोग नहीं होता है, डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल ने पूंजी स्रोत और निवेश और कार्यान्वयन समय में निष्पक्षता को स्पष्ट करने के लिए मूल्यांकन की आवश्यकता पर विचार करने का सुझाव दिया, ताकि निवेशकों को कानून को दरकिनार करने और शुल्क एकत्र करने के लिए परियोजना को लंबा खींचने से रोका जा सके।

बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) अनुबंधों के संबंध में, प्रतिनिधि होआ के अनुसार, इस क्षेत्र में केवल हो ची मिन्ह सिटी, हनोई और न्घे आन में ही प्रायोगिक परीक्षण की अनुमति दी गई है, और अभी तक इसके प्रभाव का पूरी तरह से मूल्यांकन नहीं किया गया है या व्यावहारिक अनुभव से निष्कर्ष नहीं निकाला गया है। प्रतिनिधि ने जाँच एजेंसी से सहमति व्यक्त की कि बीटी अनुबंधों की व्यवस्था और प्रक्रियाओं पर नियमों को वैध बनाने के लिए पर्याप्त आधार नहीं हैं।

प्रतिनिधि ने उन नकारात्मक पहलुओं की ओर ध्यान दिलाया जिनके कारण हाल ही में कई अधिकारी कानून के कारण परेशानी में पड़ गए हैं: "यदि निवेशकों को धन या अचल संपत्ति के हस्तांतरण की पूरी गणना नहीं की जाती है, तो राज्य की संपत्ति नष्ट हो जाएगी या निवेशकों को नुकसान होगा।"

इस मुद्दे से संबंधित, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (ट्रा विन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कुछ इलाकों में बीटी अनुबंध परियोजनाओं का पूरी तरह से सारांश नहीं दिया गया है, इसलिए इसे वैध बनाने से पहले इस अनुबंध के सीमित लाभों की अधिक स्पष्ट रूप से पहचान करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (ट्रा विन्ह प्रांत का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल)

ट्रा विन्ह के प्रतिनिधिमंडल ने परियोजना की कीमत और भुगतान हेतु भूमि निधि के बीच के अंतर को निर्धारित करने की प्रक्रिया को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा। विशेष मामलों में अधिकतम राज्य पूँजी अनुपात को 70% तक बढ़ाना उचित है, लेकिन इस उच्च अनुपात का दुरुपयोग होने से बचने के लिए लागू मानदंडों को और अधिक स्पष्ट रूप से पूरक किया जाना चाहिए। साथ ही, बड़ी परियोजनाओं में राज्य पूँजी की भागीदारी पर निर्णय लेने का अधिकार प्रधानमंत्री और प्रांतीय जन परिषद के अलावा अन्य सक्षम प्राधिकारियों को देने का प्रस्ताव है ताकि प्राधिकार में एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

श्री बिन्ह ने कहा कि राज्य के बजट को कम करने के लिए अधिक निजी उद्यमों के लिए अवसर बढ़ाने हेतु पीपीपी परियोजनाओं के सभी निवेश क्षेत्रों का विस्तार किया जाना चाहिए।

हालांकि, पीपीपी तंत्र को लागू करने वाली व्यावहारिक परियोजनाओं का मूल्यांकन करना भी आवश्यक है, जिसमें हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, न्हे एन में बीटी शामिल हैं, जिन्हें पायलट किया गया है और एक ठोस और प्रभावी आधार सुनिश्चित करने के लिए अनुभव प्राप्त करना है, खासकर जब अभी भी चुनौतियां हैं या इस क्षेत्र में पीपीपी के कार्यान्वयन को पूरी तरह से संक्षेप में प्रस्तुत करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

कैम टू (VOV.VN)

लिंक: https://vov.vn/lanh-te/bo-truong-khdt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-post1133655.vov

स्रोत: https://vtcnews.vn/bo-truong-kh-dt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-ar905981.html