मंत्री गुयेन वान थांग: बोली लगाना कोई 'आसान समाधान' नहीं है

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि सार्वजनिक निवेश की प्रगति में तेजी लाने के लिए कुछ मामलों में निर्दिष्ट बोली की व्यवस्था का विस्तार करना आवश्यक माना गया है।

23 मई की दोपहर को नेशनल असेंबली हॉल में पूर्ण चर्चा सत्र में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कुछ विचारों को प्राप्त करने और समझाने की सामग्री पर भाषण में, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने बोली लगाने पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रमुख सामग्री को समझाया, विशेष रूप से स्वास्थ्य और सार्वजनिक निवेश के क्षेत्र में बोली लगाने और बोली लगाने का मुद्दा - वर्तमान परियोजनाओं के कार्यान्वयन में प्रमुख बाधाएं।

राष्ट्रीय सभा हॉल में चर्चा हुई।

बोली-प्रक्रिया का विस्तार करें लेकिन दुरुपयोग से बचने के लिए सख्त नियंत्रण रखें

वित्त मंत्री के अनुसार, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68 और संकल्प संख्या 66 को लागू करते हुए, वित्त मंत्रालय ने कानूनों में कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा की है, उनमें कटौती की है और उन्हें सरल बनाया है। जैसे, बोली कानून में संशोधन करके कुछ मध्यवर्ती चरणों में कटौती करना और अनावश्यक प्रक्रियाओं को समाप्त करना।

सरल, लघु-स्तरीय बोली प्रपत्रों के लिए ठेकेदार चयन परिणामों के मूल्यांकन की प्रक्रिया को समाप्त करें, बोली लगाने वाले पक्ष की भूमिका को समाप्त करें, और एक मध्यवर्ती स्तर को कम करने के लिए कार्य को निवेशक और विशेषज्ञ टीम को हस्तांतरित करें। केंद्र बिंदु को सुव्यवस्थित करें और प्रक्रियात्मक प्रक्रिया को सरल बनाएँ।

वित्त मंत्रालय ने मूल्यांकन परिषद की स्थापना की प्रक्रिया को समाप्त करने, बोली दस्तावेजों की विषयवस्तु को सरल बनाने और बोली दस्तावेजों के मूल्यांकन के समय को कम करने के लिए पीपीपी कानून में संशोधन किया है। सार्वजनिक निवेश कानून में संशोधन किया गया है ताकि सार्वजनिक निवेश परियोजना कार्यक्रमों के मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रिया में तेज़ी लाई जा सके, जिससे परियोजना कार्यक्रम की निवेश तैयारी प्रक्रिया के साथ-साथ एक मूल्यांकन परिषद की स्थापना की अनुमति मिल सके ताकि कई आवश्यक प्रक्रियाएँ तुरंत पूरी की जा सकें। प्रधानमंत्री परियोजना कार्यक्रम के क्षेत्र और कार्यक्षेत्र के कार्यों और दायित्वों के अनुसार मूल्यांकन परिषदों की स्थापना के लिए मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों को नियुक्त कर सकते हैं।

प्रतिनिधि ता वान हा ने भाषण दिया।

मंत्री के अनुसार, इस मसौदा कानून में कुछ आवश्यक मामलों में, विशेष रूप से प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा जैसे तात्कालिक संदर्भों में, या जब निवेशक कुल निवेश में वृद्धि नहीं करता है और उसके पास नियंत्रण के लिए पर्याप्त स्थितियां हैं, तो निर्दिष्ट बोली लगाने की अनुमति देने का प्रस्ताव है।

" जब भी आपको कोई समस्या दिखे, बस ठेकेदार नियुक्त न कर दें। ठेकेदारों की नियुक्ति में सख्त शर्तें और स्पष्ट निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण व्यवस्था होनी चाहिए। लोग आसान काम पहले करना पसंद करते हैं, जबकि मुश्किल कामों को टाला जाता है, जो व्यवस्था के लिए बहुत खतरनाक है ," श्री थांग ने कहा।

मंत्री गुयेन वान थांग ने इस बात पर जोर दिया कि इस तंत्र का दुरुपयोग "बोली से बचने" के तरीके के रूप में होने देना असंभव है, जबकि कानून में प्रचार, पारदर्शिता और प्रतिस्पर्धा का लक्ष्य निर्धारित किया गया है।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने महासचिव टो लैम के निर्देश को उद्धृत किया: " महासचिव ने बार-बार इस बात पर ज़ोर दिया है: कार्यकर्ताओं को सोचने का साहस करना चाहिए, करने का साहस करना चाहिए, सामान्य हित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करना चाहिए, लेकिन बेतरतीब या लापरवाही से काम नहीं करना चाहिए। कार्य कुशलता के लिए, गलतियों के डर से ठहराव से बचने के लिए, कानूनी सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए। "

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग।

मंत्री थांग ने कहा कि यह बोली पर संशोधित कानून को पूर्ण बनाने के लिए दिशानिर्देश है, जिसमें बोली तंत्र को स्पष्ट जिम्मेदारियों, पारदर्शी प्रक्रियाओं और सख्त पोस्ट-ऑडिट के साथ डिजाइन करने की आवश्यकता है।

कम कीमत पर बोली लगाने और फिर "भाग जाने" की स्थिति को रोकना वर्तमान बोली प्रक्रिया में कमियों में से एक यह है कि कुछ ठेकेदार अनुबंध जीतने के लिए जानबूझकर बहुत कम कीमत की बोली लगाते हैं, फिर धीमी गति से काम करते हैं, परियोजना को छोड़ देते हैं या मूल्य समायोजन की मांग करते हैं।

" असामान्य रूप से कम बोलियों, फिर अधूरे निर्माण या कीमतों में वृद्धि के कई मामले हैं, जो परियोजना की प्रगति और गुणवत्ता को प्रभावित करते हैं। एक पोस्ट-ऑडिट तंत्र, अनुबंध निष्पादन गारंटी में वृद्धि और तकनीकी और वित्तीय क्षमता प्रतिबद्धताओं के लिए स्पष्ट आवश्यकताएं होनी चाहिए ," श्री थांग ने पुष्टि की।

बोली-प्रक्रिया पर संशोधित कानून के मसौदे में मूल्यांकन में तकनीकी अंक बढ़ाने का समाधान प्रस्तावित किया गया है, जो न केवल कम कीमत के आधार पर होगा, बल्कि वास्तव में सक्षम ठेकेदारों का चयन करने के लिए बोली की शर्तों को कड़ा भी किया जाएगा।

" बोली कानून के संबंध में, इसमें प्रगति को धीमा करने, लागत में वृद्धि, कम गुणवत्ता, नुकसान का कारण बनने और अधिकारियों को प्रभावित करने जैसी सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए संशोधन किया गया है। बाधाओं को दूर करना और महासचिव द्वारा बताई गई आवश्यकताओं को वास्तव में पूरा करना सबसे प्रभावी है, परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाना और परियोजना कार्यों को जल्द से जल्द लागू करना।

महासचिव के साथ-साथ राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि निवेशक को ठेकेदार चयन के रूपों जैसे बोली, नामित बोली, आदेश देने आदि के बारे में निर्णय लेने और उन्हें लागू करने के लिए जिम्मेदार होने का अधिकार है... प्रगति, गुणवत्ता सुनिश्चित करने और कुल निवेश में वृद्धि न करने के सिद्धांत के अनुसार।

परियोजना पैकेज के कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी लाने के लिए, निर्दिष्ट बोली प्रक्रिया का विस्तार करें और विशेष मामलों में ठेकेदार चयन प्रक्रिया लागू करें। साथ ही, इन पैकेजों के लिए निगरानी और निरीक्षण प्रणाली को पूरक और बेहतर बनाएँ ताकि पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण की ओर दृढ़ता से बदलाव की नीति का अनुपालन सुनिश्चित हो सके ," मंत्री ने कहा।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

"गलतियों के डर" को निष्क्रियता का कारण न बनने दें, स्वास्थ्य क्षेत्र में बोली लगाने की बाधाओं को दूर करें। दवाओं और चिकित्सा उपकरणों की बोली लगाने के मुद्दे पर - जिसने हाल के दिनों में कई अड़चनें पैदा की हैं - मंत्री ने वित्तीय रूप से स्वायत्त स्वास्थ्य इकाइयों के लिए खरीदारी और बोली लगाने में सक्रियता के लिए परिस्थितियाँ बनाने की आवश्यकता पर बल दिया।

मंत्री ने कहा, " डॉक्टर अपना समय जाँच-पड़ताल, बोली प्रक्रिया और आपूर्ति खरीदने में नहीं लगा सकते। स्वायत्त अस्पतालों को बोली लगाने का अधिकार दिया जाना चाहिए, और स्वास्थ्य मंत्रालय को एक मार्गदर्शक भूमिका निभानी चाहिए और सूची तैयार करनी चाहिए, और सारा काम अकेले नहीं करना चाहिए। "

उन्होंने चिकित्सा बोली में मानसिकता बदलने की आवश्यकता पर भी जोर दिया: न केवल कम कीमतों का चयन करना, बल्कि गुणवत्ता और तकनीकी विशेषज्ञता के मामले में उपयुक्त उत्पादों का चयन करना, ताकि मरीजों को बेहतर सेवा मिल सके।

राष्ट्रीय सभा में अनेक प्रतिनिधियों द्वारा उठाई गई वास्तविकता यह है कि "गलतियों के डर और जिम्मेदारी के डर" की मानसिकता के कारण अनेक अधिकारी हस्ताक्षर करने या निर्णय लेने का साहस नहीं कर पाते, जिससे परियोजना कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न होती है।

वित्त मंत्री ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया: "आंशिक रूप से ऐसा इसलिए है क्योंकि कानून स्पष्ट नहीं है, और आंशिक रूप से इसलिए है क्योंकि अधिकारी विवादों से डरते हैं। वे कठिन काम नहीं करते, केवल कुछ खास काम ही करते हैं। निर्णय लेने और ज़िम्मेदारी लेने का साहस न कर पाना एक बहुत बड़ी बाधा है।"

उन्होंने कहा कि कानून इतना स्पष्ट और सख्त होना चाहिए कि वह प्रवर्तन के लिए आधार बन सके, लेकिन साथ ही इसे लागू करने वालों को उचित शक्ति भी दी जानी चाहिए, और साथ ही इसमें शिथिलता या "काम से बचने" से बचने के लिए एक प्रभावी निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र भी होना चाहिए।

मंत्री गुयेन वान थांग ने वचन दिया कि वित्त मंत्रालय राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात करेगा, बोली लगाने संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे को पूरा करने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करेगा, व्यवहार्यता, पारदर्शिता सुनिश्चित करेगा, नकारात्मकता को सीमित करेगा और विशेष रूप से स्वास्थ्य, बुनियादी ढांचे और सामाजिक सुरक्षा जैसे आवश्यक क्षेत्रों में सार्वजनिक निवेश संवितरण को बढ़ावा देगा।

फी लॉन्ग (VOV.VN)

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स्रोत: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html