24 मई की दोपहर को नेशनल असेंबली में नागरिक सुरक्षा कानून परियोजना की कई विवादास्पद विषय-वस्तु पर चर्चा हुई।
मसौदा कानून को प्राप्त करने, समझाने और संशोधित करने पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि नागरिक सुरक्षा निधि के मुद्दे पर अभी भी कई अलग-अलग राय हैं, इसलिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति ने दो विकल्प विकसित किए हैं।
सरकार द्वारा प्रस्तावित विकल्प 1 है: निधि का क्रियान्वयन स्वैच्छिक आधार पर किया जाता है, अनिवार्य नहीं; इसका उपयोग उन परिस्थितियों में किया जाता है, जहां राज्य का बजट समय पर मांग को पूरा नहीं कर सकता है, जबकि किसी घटना या आपदा के घटित होने पर वित्तीय संसाधन की आवश्यकता बहुत बड़ी, अत्यावश्यक और घटना या आपदा के प्रभाव को सीमित करने में योगदान देने के लिए अत्यंत आवश्यक होती है।
वर्तमान में, कई प्रकार की घटनाएँ और आपदाएँ होती हैं जिनके घटित होने पर उपयोग के लिए धन उपलब्ध नहीं होता। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि यदि नागरिक सुरक्षा कोष होगा, तो घटनाओं और आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करने के लिए आपातकालीन राहत गतिविधियाँ चलाने हेतु तत्काल संसाधन उपलब्ध होंगे।
विकल्प 2: "आपातकालीन मामलों में, प्रधानमंत्री घटनाओं और आपदाओं के परिणामों को रोकने और उन पर काबू पाने के लिए गतिविधियों हेतु घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों और अन्य कानूनी स्रोतों से धन और परिसंपत्तियों में धन स्रोतों, समर्थन और स्वैच्छिक योगदान का प्रबंधन और उपयोग करने के लिए एक नागरिक सुरक्षा कोष स्थापित करने का निर्णय लेते हैं।"
यह विकल्प यह मानता है कि नागरिक सुरक्षा कोष ने अभी तक अपनी स्वतंत्र वित्तीय क्षमता स्पष्ट नहीं की है, क्योंकि कुछ मामलों में कोष के व्यय कार्य राज्य बजट के व्यय कार्यों के साथ ओवरलैप हो सकते हैं। इसके अलावा, इस कोष की दक्षता अधिक नहीं होगी क्योंकि प्राकृतिक आपदाओं के समय इसके लिए बहुत बड़े बजट की आवश्यकता होगी, इसलिए यदि शेष राशि कम है, तो यह आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाएगा, यदि कोष का अधिशेष अधिक है, तो यह बर्बाद हो जाएगा क्योंकि इसका नियमित उपयोग नहीं किया जाता है, और आपदा राहत के लिए अभी भी बजट का उपयोग करना आवश्यक है।
मसौदा तैयार करने वाली संस्था, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति, विकल्प 1 से सहमत थी। नेशनल असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधियों ने भी इस विकल्प का समर्थन किया, क्योंकि आपदा की स्थिति अप्रत्याशित रूप से उत्पन्न होती है, जिससे निपटने में सक्रियता और लचीलापन सुनिश्चित होता है।
नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (डाक नॉन्ग) ने कहा: "आपदाओं और घटनाओं से तुरंत निपटने के लिए संसाधन तैयार करना, जिनमें वित्तीय संसाधन बेहद महत्वपूर्ण हैं। हम तब तक इंतज़ार नहीं कर सकते जब तक पानी हमारे पैरों तक न पहुँच जाए और हम समय पर कार्रवाई नहीं कर सकते।" हालाँकि, उन्होंने यह भी बताया कि कैसे दक्षता सुनिश्चित की जाए और नुकसान से बचा जाए।
मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से राष्ट्रीय रक्षा मंत्री जनरल फान वान गियांग ने नागरिक सुरक्षा कोष की स्थापना के आधार के बारे में बात की।
मंत्री ने कहा कि जब कोविड-19 महामारी फैली, विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी और कुछ दक्षिणी प्रांतों में, तो पार्टी, राज्य और सरकार के नेताओं ने सीधे तौर पर सेना और सशस्त्र बलों को चिकित्सा क्षेत्र के साथ-साथ उन क्षेत्रों में तैनात करने का काम सौंपा, जहां महामारी का प्रकोप बहुत अधिक था।
मंत्री ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों से कहा: "सबसे पहले, सेना को पहली मंजिल पर अस्पताल बनाने का काम सौंपा गया, फिर दूसरी, तीसरी और सबसे ऊँची मंजिलों पर। पहली मंजिल से दूसरी और तीसरी मंजिल तक जाना बहुत मुश्किल है, हम सीधे ऊपर नहीं जा सकते। एक मंत्री ने मुझे बताया कि 300 बिस्तरों वाला फील्ड अस्पताल बनाना बहुत मुश्किल है, इसके लिए अरबों डॉलर की लागत से उपकरण खरीदने पड़ते हैं, जो उस समय खरीदे नहीं जा सकते थे।"
महामारी विरोधी अवधि के दौरान, सेना ने हजारों अस्पताल बेड स्थापित किए, मध्य क्षेत्र जैसे खान होआ में 500-1,000 बेड की क्षमता वाले 16 अस्पताल स्थापित किए; दक्षिण जैसे डोंग नाई, हो ची मिन्ह सिटी या उत्तर जैसे हाई डुओंग, हा नाम, बाक गियांग...
जनरल फ़ान वान गियांग ने बताया कि जब बाक गियांग में महामारी पहली बार फैली थी, तो प्रधानमंत्री ने "तत्काल कीटाणुशोधन" का अनुरोध किया था। मंत्री फ़ान वान गियांग ने बताया, "हमने रातों-रात सेना और टुकड़ियाँ तैनात कर दीं। अगले दिन, हमने लोगों और महामारी क्षेत्र में मौजूद लोगों को क्वारंटीन कर दिया। अगर हमारे पास आरक्षित सेनाएँ नहीं होतीं और हम तैयार नहीं होते, तो हम ऐसा नहीं कर पाते।"
इसके अलावा, सरकार ने राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को देश के सभी क्षेत्रों में टीकों के परिवहन की ज़िम्मेदारी सौंपी है। मंत्री ने कहा कि सेना को परिवहन विमानों और हेलीकॉप्टरों जैसे वायु सेना के वाहनों को जुटाना पड़ा, क्योंकि कारें असुविधाजनक सड़क यातायात वाले क्षेत्रों और यहाँ तक कि आस-पास के और दूरदराज के द्वीपों तक भी नहीं पहुँच पा रही थीं।
सेना ने ऑक्सीजन की कमी होने पर सभी अस्पतालों में ऑक्सीजन की आपूर्ति के लिए मोबाइल वाहनों का भी इस्तेमाल किया है। राष्ट्रीय रक्षा मंत्री ने कहा, "यहाँ पहले से और पहले से तैयारी करना महत्वपूर्ण है। मैं राष्ट्रीय असेंबली के सदस्यों से अनुरोध करता हूँ कि वे एक नागरिक सुरक्षा कोष और एक आरक्षित बल की स्थापना का समर्थन करें।"
मंत्री महोदय ने इस बात पर ज़ोर दिया कि "हमें आरक्षित बलों की ज़रूरत है, हमें पूँजी की ज़रूरत है, हमें धन की ज़रूरत है" और अगर कोई आपदा आती है, तो यह विफल हो जाएगा। उन्होंने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि इस कोष की स्थापना से वेतन में वृद्धि नहीं होगी, बल्कि इसका प्रबंधन वित्त मंत्रालय द्वारा वैक्सीन कोष की तरह ही किया जाएगा, जैसा कि प्रधानमंत्री ने तय किया है।
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