एक "सुचारू, स्मार्ट और कुशल" प्रशासनिक प्रणाली के निर्माण की दिशा में एक ऐतिहासिक कदम।

(डैन त्रि अखबार) - डॉ. गुयेन सी डुंग ने कहा, "संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने का मतलब केवल कर्मचारियों की संख्या कम करना और अप्रचलित हिस्सों को हटाना ही नहीं है, बल्कि सिस्टम की परिचालन क्षमता को पुनर्व्यवस्थित करना, एकीकृत करना और सुधारना भी है।"

डॉ. गुयेन सी डुंग (राष्ट्रीय सभा कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख) के अनुसार, सुव्यवस्थितीकरण क्रांति की प्रकृति को सही ढंग से समझना, संगठनात्मक पुनर्गठन के सिद्धांतों को स्थापित करना और पुनर्गठित कर्मियों के लिए तंत्र और नीतियां बनाना, इस पुनर्गठन में एक ऐतिहासिक कदम उठाने के प्रमुख बिंदु हैं। डैन त्रि अखबार के एक संवाददाता को दिए साक्षात्कार में डॉ. गुयेन सी डुंग ने कहा, "यह क्रांति एक ऐतिहासिक कदम है, जो एक सुव्यवस्थित, बुद्धिमान और कुशल राज्य तंत्र की नींव रखती है।"

महासचिव तो लाम ने संगठनात्मक ढांचे के इस पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण की तुलना क्रांति से की। लंबे समय से हम क्रांति को "पुराने की जगह नया लाना" या "पुराने को हटाकर नया बनाना" समझते आए हैं। तो उनके अनुसार, हमें इस क्रांति को सही ढंग से कैसे समझना चाहिए? - महासचिव तो लाम द्वारा वर्णित क्रांति केवल "पुराने की जगह नया लाना" या "पुराने को हटाकर नया बनाना" जैसी कठोर प्रक्रिया नहीं है। बल्कि, इस क्रांति को एक कुशल, पारदर्शी और व्यावहारिक संचालन तंत्र बनाने के लिए पुनर्गठन और अनुकूलन की प्रक्रिया के रूप में समझा जाना चाहिए। सबसे पहले, संगठनात्मक ढांचे को सुव्यवस्थित करने का अर्थ केवल संस्थानों की संख्या कम करना नहीं है, बल्कि उनकी गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करना भी है। हम केवल अप्रचलित तत्वों को हटाने की बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि सामाजिक-आर्थिक विकास और वैश्विक चुनौतियों की मांगों को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए तंत्र की परिचालन क्षमता को पुनर्व्यवस्थित करने, एकीकृत करने और बढ़ाने की बात कर रहे हैं। यहाँ विशेष बात यह है कि यह क्रांति विरासत और विकास दोनों की प्रक्रिया है। हमें उन मूल्यों और अनुभवों को बनाए रखना चाहिए जो अतीत में कारगर साबित हुए हैं, साथ ही नवाचार में बाधा डालने वाले तत्वों को साहसपूर्वक समाप्त करना चाहिए। इसके लिए दूरदर्शिता, व्यवस्थित सोच और अपार राजनीतिक दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है, क्योंकि यह केवल सतही बदलाव की बात नहीं है, बल्कि नेतृत्व और प्रबंधन की मानसिकता और संस्कृति को बदलने की भी बात है।

इसके अलावा, यह क्रांति एक आधुनिक, पारदर्शी और जन-केंद्रित शासन प्रणाली के निर्माण से भी जुड़ी है, जहाँ सभी परिचालन तंत्रों को जनहित की सेवा पर ध्यान केंद्रित करना होगा। यह परिवर्तन न केवल संगठनात्मक संरचना में है, बल्कि राज्य के कार्यों और जिम्मेदारियों को निभाने और उन पर अमल करने के हमारे दृष्टिकोण में भी है। इसलिए, मेरा मानना ​​है कि यह क्रांति एक ऐतिहासिक कदम है, जो नए संदर्भ में जनता की अपेक्षाओं को पूरा करने वाले एक "सुचारू, कुशल और प्रभावी" राज्य तंत्र की नींव रखती है। संगठनात्मक संरचना में सुधार के लिए, एकता, दृढ़ संकल्प और साहस के अलावा, पार्टी नेतृत्व का मानना ​​है कि जनहित के लिए व्यक्तिगत हितों का त्याग भी आवश्यक है। इस त्याग का वास्तव में क्या अर्थ है? - मेरे विचार से, संगठनात्मक संरचना में सुधार के लिए व्यक्तिगत हितों के त्याग को कई विशिष्ट पहलुओं से समझने की आवश्यकता है, और यह जिम्मेदारी, लोक सेवा नैतिकता, साथ ही प्रत्येक अधिकारी और पार्टी सदस्य के दृष्टिकोण से जुड़ा है। सबसे पहले, पदों और अधिकार से जुड़े प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष लाभों को छोड़ने का त्याग है। संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करते समय, कुछ नेतृत्व और प्रबंधन पदों का विलय या उन्हें समाप्त किया जा सकता है। इसका अर्थ यह है कि कुछ अधिकारियों को अपने वर्तमान पदों को छोड़ना होगा या नई प्रणाली में पद पर बने नहीं रहना होगा। यह व्यक्तिगत लाभ का त्याग है, लेकिन व्यापक जनहित के लिए आवश्यक है: एक अधिक कुशल, किफायती और पारदर्शी प्रणाली। दूसरा, पुरानी संगठनात्मक संरचना से जुड़े वित्तीय लाभों और संसाधनों का त्याग भी है। अनावश्यक या अक्षम विभागों और इकाइयों ने कुछ व्यक्तियों के लिए अस्पष्ट आर्थिक लाभ उत्पन्न किए होंगे। इन इकाइयों को समाप्त करने से विशेषाधिकार और विशेष लाभ समाप्त हो जाएंगे, लेकिन प्रबंधन दक्षता में सुधार और राष्ट्रीय बजट पर बोझ कम करने के लिए यह एक आवश्यक कदम है।

तीसरा, अप्रचलित मनोवैज्ञानिक और प्रबंधकीय आदतों का त्याग करना आवश्यक है। संगठनात्मक पुनर्गठन केवल संरचना में बदलाव नहीं है, बल्कि सोचने और काम करने के तरीके में भी बदलाव लाना है। इसके लिए प्रत्येक पदाधिकारी और पार्टी सदस्य को नवाचार के प्रति अपनी झिझक को दूर करना होगा, पुरानी सोच से मुक्त होना होगा और अधिक आधुनिक और पारदर्शी प्रबंधन मॉडल को अपनाना होगा। यह भी एक प्रकार का त्याग है, जिसके लिए अल्पकालिक असुविधाओं और चुनौतियों का सामना करने का साहस चाहिए। अंत में, सबसे बड़ा त्याग देश और उसके लोगों के हित को व्यक्तिगत या समूहिक हितों से ऊपर रखना है। इसके लिए प्रत्येक पदाधिकारी और पार्टी सदस्य को उच्च स्तर की जिम्मेदारी की भावना रखनी होगी और जो अब प्रासंगिक नहीं है या समग्र विकास में सकारात्मक योगदान नहीं देता है, उसे छोड़ने के लिए तैयार रहना होगा।

विलय के बाद कर्मचारियों की नियुक्ति करते समय सबसे चुनौतीपूर्ण प्रश्न शायद यही होता है कि कौन रहेगा, कौन जाएगा, नेतृत्व का पद किसे मिलेगा और किसे उपनेता बनाया जाएगा। कुछ को नेतृत्व से उपनेता बनने, स्थायी उपनेता से स्थायी उपनेता बनने या नगर स्तर से जिला या काउंटी स्तर पर जाने के कारण कुछ कठिनाइयों और त्याग का सामना करना पड़ेगा। कर्मचारियों का पुनर्नियोजन निस्संदेह बहुत कठिन होगा। क्या आपके पास संगठन में सुधार और पुनर्नियोजन के अधीन कर्मचारियों के लिए बेहतर नीतियां विकसित करने के लिए कोई सुझाव हैं? - बिल्कुल सही। तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण के दौरान कर्मचारियों का पुनर्नियोजन और व्यवस्था हमेशा एक कठिन समस्या होती है, क्योंकि इसमें न केवल पद और उपाधियां शामिल होती हैं, बल्कि यह कर्मचारियों के मनोविज्ञान और प्रेरणा को भी प्रभावित करती है। हालांकि, सही दृष्टिकोण के साथ, हम इस चुनौती को पूरी तरह से एक अवसर में बदल सकते हैं और जनता की सेवा के लिए तैयार अधिकारियों की एक एकजुट, सक्षम टीम का निर्माण कर सकते हैं। सबसे पहले, कर्मचारियों की नियुक्ति में निष्पक्षता और पारदर्शिता होनी चाहिए। नियुक्तियां करते समय, योग्यता, अनुभव, कार्य प्रदर्शन और नई संगठनात्मक संरचना के लिए उपयुक्तता पर विचार किया जाना चाहिए। इस प्रक्रिया में निष्पक्षता सुनिश्चित की जानी चाहिए, पूर्वाग्रह या अन्याय से बचा जाना चाहिए और असंतोष को कम से कम किया जाना चाहिए। दूसरे, मूल्यांकन कार्य प्रदर्शन और राजनीतिक ईमानदारी पर आधारित होना चाहिए। वास्तव में सक्षम और समर्पित अधिकारियों को उनके पदों में बदलाव के बावजूद महत्व दिया जाना चाहिए।

तीसरा, एक उचित मुआवज़ा और प्रोत्साहन नीति की आवश्यकता है। जिन अधिकारियों को पदावनत किया जाता है या नए पदों पर स्थानांतरित किया जाता है, उनके लिए बेहतर पारिश्रमिक, पदोन्नति के अवसर और भविष्य में पुनः नियुक्ति की व्यवस्था होनी चाहिए। संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने का अर्थ पदोन्नति के अवसरों को "बंद" करना नहीं है। जिन अधिकारियों के पास वर्तमान में नेतृत्व पद नहीं हैं, उन्हें भी भविष्य में उच्च पदों के लिए विचार किया जाना चाहिए और योजना बनाई जानी चाहिए, यदि उनके पास आवश्यक योग्यताएं और उपलब्धियां हैं। आम भलाई पर केंद्रित संगठनात्मक संस्कृति के निर्माण के अलावा, पुनर्गठन प्रक्रिया से प्रभावित अधिकारियों के विचारों और चिंताओं को सुनना और उनका पूरी तरह से समाधान करना आवश्यक है। समय पर प्रोत्साहन और उचित स्पष्टीकरण से अधिकारियों को सम्मानित और समझा हुआ महसूस करने में मदद मिलेगी। जब प्रत्येक अधिकारी को यह महसूस होगा कि उनके बलिदानों को मान्यता दी गई है, उन्हें पर्याप्त मुआवजा दिया गया है और भविष्य के विकास के अवसर दिखाई दे रहे हैं, तभी वे इस सुधार प्रयास में भाग लेने के लिए तैयार होंगे।

वर्तमान पुनर्गठन योजना पर, विशेष रूप से मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों, सरकार के सीधे नियंत्रण वाली एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के अधीन एजेंसियों के संबंध में, आपकी क्या राय है? - मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों, सरकार के सीधे नियंत्रण वाली एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के अधीन एजेंसियों के लिए वर्तमान पुनर्गठन योजना एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल राज्य तंत्र के निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। हालांकि, इसका व्यापक मूल्यांकन करने के लिए, हमें इसके सकारात्मक पहलुओं और उन मुद्दों पर भी विचार करना होगा जिनमें और सुधार की आवश्यकता है। सकारात्मक पक्ष में, वर्तमान पुनर्गठन योजना एजेंसियों की संख्या को कम करने और एजेंसियों के बीच कार्यों के दोहराव को समाप्त करने पर केंद्रित है। इससे न केवल संसाधनों की बचत होती है बल्कि तंत्र को अधिक कुशलता से कार्य करने में भी मदद मिलती है। उच्च विशेषज्ञता की ओर इकाइयों का विलय या पुनर्गठन प्रबंधन और कार्यान्वयन क्षमता को बेहतर बनाने में सहायक होगा। केंद्र सरकार स्तर पर सुधार, जिन्हें "कठिन और संवेदनशील" माना जाता है, ने आवश्यक परिवर्तनों को लागू करने के लिए पार्टी और राज्य के दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित किया है। चिंता के मुद्दों के संबंध में, इकाइयों की संख्या में कमी होने के बावजूद, यदि कार्यों का स्पष्ट और विशिष्ट आवंटन नहीं किया जाता है, तो कार्यों के दोहराव या उपेक्षा का जोखिम बना रहता है, जिससे अक्षमता उत्पन्न हो सकती है। पुनर्गठन प्रक्रिया अधिकारियों के मनोबल और प्रेरणा को भी प्रभावित कर सकती है, विशेषकर उन अधिकारियों को जिनके पद या अधिकार में परिवर्तन हुआ है।

मेरा मानना ​​है कि प्रत्येक मंत्रालय और एजेंसी के कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए एक व्यापक समीक्षा आवश्यक है, ताकि किसी भी प्रकार की पुनरावृत्ति या चूक से बचा जा सके। आम सहमति बनाने के लिए, पुनर्गठन के मानदंड, कार्ययोजना और परिणामों को पारदर्शी रूप से प्रकाशित किया जाना चाहिए। विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के अधीन एजेंसियों के लिए, पुनर्गठन में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि इससे नीतिगत निगरानी और मूल्यांकन के कार्यों को कमजोर न किया जाए, क्योंकि ये विधि-शासित राज्य के मूल तत्व हैं। हाल के वर्षों में , कई देशों ने अपने प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित किया है; उदाहरण के लिए, जापान ने 23 मंत्रिस्तरीय संगठनों से पुनर्गठन करके उन्हें 13 कर दिया है। वियतनाम दुनिया के किन अनुभवों से सीख सकता है? - जापान का सबसे महत्वपूर्ण अनुभव विकेंद्रीकरण में सहायकता के सिद्धांत में निहित है। यह एक मूल सिद्धांत है जिसने जापान को न केवल अपने केंद्रीय सरकारी तंत्र को सुव्यवस्थित करने में मदद की है, बल्कि शासन दक्षता में भी सुधार किया है। इस सिद्धांत के अनुसार, केंद्र सरकार केवल रणनीतिक, व्यापक स्तर के कार्यों पर ध्यान केंद्रित करती है, जबकि लोगों के जीवन से सीधे संबंधित विशिष्ट कार्यों को प्रांतीय और नगर सरकारों को सौंपा जाता है। जापान में प्रांतीय सरकारों को शिक्षा , स्वास्थ्य सेवा, अवसंरचना विकास और स्थानीय आर्थिक विकास जैसे क्षेत्रों में महत्वपूर्ण अधिकार दिए गए हैं। इससे केंद्रीय एजेंसियों का कार्यभार कम होता है, जिससे प्रभावी प्रबंधन बनाए रखते हुए केंद्रीय सरकारी तंत्र को सुव्यवस्थित करना संभव हो पाता है।

वियतनाम इस मॉडल से सीख लेकर प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने, सतत और प्रभावी ढंग से विकेंद्रीकरण को मजबूत करने और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दे सकता है; केंद्र सरकार को स्थानीय स्तर पर विस्तृत कार्यों में हस्तक्षेप करने के बजाय रणनीति पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए; और स्थानीय क्षमता में सुधार किया जाना चाहिए। जापान का एक अन्य अनुभव समान कार्यों वाली एजेंसियों का विलय और एकीकरण है। उदाहरण के लिए, अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय का गठन तीन छोटे मंत्रालयों के विलय से हुआ था। वियतनाम इस मॉडल को एजेंसियों की संख्या कम करने के लिए लागू कर सकता है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां कार्यों में ओवरलैप होता है, जैसे कि अर्थशास्त्र, वित्त, या संस्कृति और सामाजिक मामले । इसके लिए प्रत्येक एजेंसी के कार्यों और परिचालन दक्षता का गहन मूल्यांकन आवश्यक है। जापान के अलावा, हम प्रक्रियाओं के बजाय परिणामों की निगरानी पर ध्यान केंद्रित करने के मामले में न्यूजीलैंड के अनुभव का भी उल्लेख कर सकते हैं। सिंगापुर का प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और सार्वजनिक सेवाओं के डिजिटलीकरण को बढ़ावा देने, मैन्युअल कार्य और प्रशासनिक स्तरों को कम करने तथा आधुनिक शासन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अधिकारियों के प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करने का अनुभव... अतीत की तरह "अपूर्ण पुनर्गठन" की गलती को दोहराने से बचने के लिए, इस बार संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने की योजना में कार्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, दक्षता को प्राथमिकता देना और पारदर्शिता, खुलेपन और आम सहमति सुनिश्चित करना आवश्यक है।

क्या आपको लगता है कि यह संगठनात्मक पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण में एक अभूतपूर्व क्रांति होगी? और हाल ही में घोषित पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण की प्रमुख दिशाओं को देखते हुए , नए कार्यकाल में राजनीतिक व्यवस्था की नई संगठनात्मक संरचना की आपकी क्या कल्पना है? - मेरा मानना ​​है कि यह संगठनात्मक पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण वास्तव में एक अभूतपूर्व क्रांति है, न केवल इसके व्यापक पैमाने और उच्च स्तर के राजनीतिक दृढ़ संकल्प के कारण, बल्कि पहले की तुलना में इसके अधिक व्यापक और व्यवस्थित दृष्टिकोण के कारण भी। इस बार, सुव्यवस्थितीकरण केवल स्थानीय स्तर पर ही नहीं होगा, बल्कि मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों से लेकर राष्ट्रीय सभा और पार्टी के संगठनों तक, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था को समाहित करेगा। यह संगठनात्मक सुधार के इतिहास में एक अभूतपूर्व कदम है। इस पुनर्गठन का उद्देश्य केवल संख्या कम करना या पुरानी संरचना को समाप्त करना नहीं है, बल्कि एक आधुनिक, सुव्यवस्थित, पारदर्शी और कुशल तंत्र का निर्माण करना भी है जो नए संदर्भ में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करे। महासचिव तो लाम ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यह महज़ "सुधार" नहीं, बल्कि एक "क्रांति" है, जो रूढ़िवादी सोच से लेकर निहित स्वार्थों तक, पुरानी बाधाओं को दूर करने की दृढ़ इच्छाशक्ति को दर्शाती है। मेरा मानना ​​है कि अगले कार्यकाल में नई संगठनात्मक संरचना में निम्नलिखित विशेषताएं होंगी: पहली बात, यह सुव्यवस्थित लेकिन शक्तिशाली होगी। एजेंसियों की संख्या में काफ़ी कमी की जाएगी, विशेष रूप से उन एजेंसियों की जिनके कार्य आपस में मिलते-जुलते हैं या जिनका संचालन अक्षम है। हालांकि, सुव्यवस्थित करने से शासन की शक्ति कम नहीं होगी; इसके विपरीत, पुनर्गठित एजेंसियां ​​विशेषज्ञता और सुव्यवस्थित प्रक्रियाओं के कारण अधिक कुशलता से काम करेंगी।

दूसरे, परस्पर जुड़ाव और एकीकरण पर ज़ोर दिया गया है। एजेंसियों का पुनर्गठन अधिक एकीकरण की दिशा में किया जाएगा, जिससे राज्य प्रबंधन में विखंडन या "स्थानीयकरण" कम से कम हो। तीसरे, प्रौद्योगिकी का व्यापक उपयोग होगा। नई प्रणाली को "डिजिटल आवरण धारण" करना होगा, जिसमें सूचना प्रौद्योगिकी प्रबंधन, प्रशासन और सार्वजनिक सेवा वितरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी। वैश्विक रुझानों के अनुरूप, डिजिटल सरकार के निर्माण में यह एक महत्वपूर्ण कदम होगा। चौथे, यह व्यक्तिगत उत्तरदायित्व और पारदर्शिता पर बल देता है। प्रणाली के भीतर प्रत्येक व्यक्ति की उत्तरदायित्वों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाएगा, जिससे "सामूहिक उत्तरदायित्व" के कारण उत्पन्न अस्पष्टता कम होगी। प्रणाली के संचालन में पारदर्शिता बढ़ाई जाएगी, जिससे राज्य में जनता का विश्वास मजबूत होगा। संक्षेप में, यह क्रांति केवल एक संरचनात्मक परिवर्तन नहीं है, बल्कि वियतनाम की राजनीतिक प्रणाली की सोच और शासन संस्कृति में भी एक महत्वपूर्ण बदलाव है। यदि सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो नई संगठनात्मक संरचना अधिक सुव्यवस्थित, पारदर्शी, कुशल और नए युग में जनता की अपेक्षाओं के अनुरूप होगी।

धन्यवाद महोदय!

सामग्री: होई थू, वो वान थान

डिजाइन: थुय टिएन

स्रोत: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm