एक "कॉम्पैक्ट, स्मार्ट, कुशल" उपकरण बनाने की दिशा में ऐतिहासिक कदम

(डैन ट्राई) - "संगठन को सुव्यवस्थित करने का अर्थ केवल मात्रा में कटौती करना और अनुपयुक्त भागों को हटाना ही नहीं है, बल्कि संगठन की परिचालन क्षमता को पुनर्व्यवस्थित करना, एकीकृत करना और सुधारना भी है," डॉ. गुयेन सी डुंग ने कहा।

डॉ. गुयेन सी डुंग ( राष्ट्रीय सभा कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख) के अनुसार, क्रांति को सुव्यवस्थित करने वाले तंत्र की प्रकृति को सही ढंग से पहचानना, संगठनात्मक व्यवस्था में सिद्धांतों का निर्धारण करना और व्यवस्था के अधीन कार्यकर्ताओं के लिए तंत्र और नीतियाँ बनाना, इस तंत्र पुनर्निर्माण में एक ऐतिहासिक कदम बनाने के लिए महत्वपूर्ण बिंदु हैं। डॉ. गुयेन सी डुंग ने डैन ट्राई रिपोर्टर के साथ एक साक्षात्कार में टिप्पणी की, "यह क्रांति एक ऐतिहासिक कदम है, जो एक सुव्यवस्थित, स्मार्ट और प्रभावी राज्य तंत्र की नींव रखता है।"

महासचिव तो लाम ने तंत्र के इस पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण की तुलना क्रांति से की। लंबे समय से, हम क्रांति को अक्सर "पुराने को नए से बदलना", "पुराने को हटाकर नया निर्माण करना" के रूप में समझते रहे हैं, तो हमें इस क्रांति को सही ढंग से कैसे समझना चाहिए? - महासचिव तो लाम ने जिस क्रांति का उल्लेख किया है, वह केवल "पुराने को नए से बदलना" या "पुराने को हटाकर नया निर्माण करना" नहीं है। इसके बजाय, इस क्रांति को वर्तमान वास्तविकता के अनुरूप एक प्रभावी, पारदर्शी और उपयुक्त संचालन तंत्र बनाने के लिए पुनर्गठन और अनुकूलन की एक प्रक्रिया के रूप में समझा जाना चाहिए। सबसे पहले, तंत्र को सुव्यवस्थित करने का अर्थ केवल मात्रा को कम करना नहीं है, बल्कि संस्थानों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना भी है। हम केवल उन हिस्सों को हटाने की बात नहीं कर रहे हैं जो अब उपयुक्त नहीं हैं, बल्कि सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं के साथ-साथ वैश्विक चुनौतियों का बेहतर ढंग से सामना करने के लिए तंत्र की संचालन क्षमता को पुनर्व्यवस्थित, एकीकृत और बेहतर बनाने की भी बात कर रहे हैं। यहाँ विशेष बात यह है कि यह क्रांति विरासत में मिली और विकसित हुई है। हमें उन मूल्यों और अनुभवों को बरकरार रखना होगा जो अतीत में कारगर साबित हुए हैं, साथ ही नवाचार में बाधा डालने वाले कारकों को साहसपूर्वक समाप्त करना होगा। इसके लिए दीर्घकालिक दृष्टि, व्यवस्थित सोच और प्रबल राजनीतिक दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है, क्योंकि यह केवल सतही बदलाव नहीं है, बल्कि सोच, नेतृत्व और प्रबंधन संस्कृति में भी बदलाव है।

इसके अलावा, यह क्रांति एक आधुनिक, पारदर्शी और जन-उन्मुख शासन व्यवस्था के निर्माण से भी जुड़ी है, जिसमें सभी संचालन तंत्र जनहित पर केंद्रित हों। यह न केवल संगठनात्मक ढांचे में, बल्कि राज्य के कार्यों और दायित्वों के प्रति हमारे दृष्टिकोण और निष्पादन के तरीके में भी बदलाव है। इसलिए, मेरा मानना ​​है कि यह क्रांति एक ऐतिहासिक कदम है, जो एक "सघन, स्मार्ट और प्रभावी" राज्य तंत्र की नींव रखता है, जो नए संदर्भ में लोगों की अपेक्षाओं को पूरा करता है। संगठनात्मक तंत्र में सुधार के लिए, एकजुटता, दृढ़ संकल्प और साहस के अलावा, पार्टी नेताओं का मानना ​​है कि जनहित के लिए व्यक्तिगत हितों का त्याग करना आवश्यक है। आपकी राय में, यह त्याग वास्तव में क्या है? - संगठनात्मक तंत्र में सुधार के लिए व्यक्तिगत हितों का त्याग, मेरी राय में, कई विशिष्ट पहलुओं में समझा जाना चाहिए, और यह प्रत्येक कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य की ज़िम्मेदारी, सार्वजनिक नैतिकता और दूरदर्शिता से जुड़ा है। पहला त्याग पदों और शक्तियों से जुड़े प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष लाभों को त्यागने का है। संगठन को सुव्यवस्थित करते समय, कुछ नेतृत्व और प्रबंधन पदों को विलय या समाप्त किया जा सकता है। इसका मतलब है कि कुछ अधिकारियों को अपने वर्तमान पदों को छोड़ना होगा या नए संगठन में पद पर बने नहीं रहना होगा। यह व्यक्तिगत हितों का त्याग है, लेकिन व्यापक सामान्य हित, यानी एक अधिक कुशल, किफायती और पारदर्शी संगठन, की पूर्ति के लिए यह आवश्यक है। दूसरा, पुराने संगठन से जुड़े वित्तीय लाभों और संसाधनों का त्याग है। अनावश्यक या अप्रभावी विभागों और इकाइयों ने कुछ व्यक्तियों के लिए अपारदर्शी आर्थिक लाभ उत्पन्न किए होंगे। इन इकाइयों को समाप्त करने से विशेषाधिकार और लाभ समाप्त हो जाएँगे, लेकिन प्रबंधन दक्षता में सुधार और राष्ट्रीय बजट पर बोझ कम करने के लिए यह एक आवश्यक कदम है।

तीसरा है पुरानी मानसिकता और प्रबंधन की आदतों का त्याग। संगठनात्मक ढाँचे में बदलाव केवल ढाँचे में ही नहीं, बल्कि सोच और कार्य-पद्धतियों में भी बदलाव है। इसके लिए प्रत्येक कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य को नवाचार के डर को दूर करना होगा, पुरानी सोच से अलग हटकर एक अधिक आधुनिक और पारदर्शी प्रबंधन मॉडल को अपनाना होगा। यह भी एक प्रकार का त्याग है, जिसमें अल्पकालिक असुविधाओं और चुनौतियों का सामना करने का साहस चाहिए। अंत में, सबसे बड़ा त्याग देश और जनता के साझा हितों को व्यक्तिगत या सामूहिक हितों से ऊपर रखना है। इसके लिए प्रत्येक कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य में ज़िम्मेदारी की उच्च भावना होनी चाहिए, जो अब उपयुक्त नहीं है और जो अब साझा विकास में सकारात्मक योगदान नहीं देती है, उसे त्यागने के लिए तैयार रहना चाहिए।

विलय के बाद कार्यकर्ताओं की व्यवस्था करते समय सबसे कठिन प्रश्न शायद यह होगा कि कौन रहेगा, कौन जाएगा, कौन प्रमुख पद पर रहेगा, कौन उप-प्रमुख पद पर पदावनत होगा। प्रमुख से उप-प्रमुख, स्थायी उप-प्रमुख से स्थायी उप-प्रमुख, वर्तमान में नगर स्तर से लेकर ज़िला या काउंटी स्तर तक, ऐसे लोग होंगे जिन्हें नुकसान उठाना पड़ेगा, त्याग करना होगा। निश्चित रूप से कार्यकर्ताओं का संगठन बहुत कठिन होगा। क्या आपके पास संगठन को बेहतर बनाने और व्यवस्था के अधीन कार्यकर्ताओं के लिए उत्कृष्ट नीतियाँ बनाने के लिए कोई सुझाव हैं? - हाँ। तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में कार्यकर्ताओं का संगठन और संगठन हमेशा एक कठिन समस्या होती है, क्योंकि यह केवल पद और पदनाम से ही संबंधित नहीं है, बल्कि कार्यकर्ताओं के मनोविज्ञान और प्रेरणा को भी प्रभावित करता है। हालाँकि, यदि हमारे पास सही दृष्टिकोण है, तो हम इस चुनौती को एक एकजुट, सक्षम और सेवा के लिए तत्पर कार्यकर्ता टीम बनाने के अवसर में बदल सकते हैं। सबसे पहले, कर्मचारियों की व्यवस्था में निष्पक्षता और पारदर्शिता होनी चाहिए। व्यवस्था करते समय, क्षमता, अनुभव, कार्य परिणाम और नए तंत्र में कार्यों की आवश्यकताओं के साथ उपयुक्तता पर विचार करना आवश्यक है। इस प्रक्रिया में निष्पक्षता सुनिश्चित होनी चाहिए, पक्षपात या अन्याय से बचना चाहिए और असंतोष को कम करने में मदद करनी चाहिए। दूसरे, मूल्यांकन कार्य कुशलता और राजनीतिक गुणों पर आधारित होना चाहिए। वास्तव में योग्य और समर्पित कर्मचारियों का सम्मान किया जाना चाहिए, भले ही उनकी नौकरी बदल जाए।

तीसरा, एक उचित पारिश्रमिक और प्रोत्साहन नीति। जिन कार्यकर्ताओं को "पदावनत" या नए पदों पर जाना है, उनके साथ बेहतर व्यवहार होना चाहिए, जिससे भविष्य में पदोन्नति और पुनर्व्यवस्था के अवसर पैदा हों। तंत्र को सुव्यवस्थित करने का अर्थ पदोन्नति के अवसरों को "बंद" करना नहीं है। जिन कार्यकर्ताओं के पास वर्तमान में नेतृत्व की भूमिकाएँ नहीं हैं, उन्हें भी भविष्य में उच्च पदों पर नियुक्त करने के लिए विचार और योजना बनाने की आवश्यकता है, यदि उनमें क्षमता और योग्य उपलब्धियाँ हैं। जनहित के लिए एक संगठनात्मक संस्कृति के निर्माण के अलावा, पुनर्व्यवस्था प्रक्रिया से प्रभावित कार्यकर्ताओं की राय और विचारों को सुनना और उनका गहन समाधान करना आवश्यक है। समय पर प्रोत्साहन और उचित स्पष्टीकरण कार्यकर्ताओं को सम्मानित और समझा हुआ महसूस कराने में मदद करेगा। केवल तभी जब प्रत्येक कार्यकर्ता को यह महसूस होगा कि उनके बलिदान को मान्यता दी गई है, उन्हें उचित मुआवजा दिया गया है और भविष्य में विकास के अवसर दिखाई दे रहे हैं, तभी वे इस सुधार प्रक्रिया में साथ देने के लिए तैयार होंगे।

वर्तमान व्यवस्था योजना, विशेष रूप से मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकार के अधीन एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के अधीन एजेंसियों के बारे में आप क्या सोचते हैं? - मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकार के अधीन एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के अधीन एजेंसियों के लिए वर्तमान व्यवस्था योजना एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल राज्य तंत्र के निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। हालाँकि, एक व्यापक मूल्यांकन करने के लिए, सकारात्मक पहलुओं और उन मुद्दों, दोनों पर गौर करना आवश्यक है जिनमें और सुधार की आवश्यकता है। सकारात्मक पक्ष पर, वर्तमान व्यवस्था योजना एजेंसियों के बीच केंद्र बिंदुओं को कम करने और कार्यात्मक ओवरलैप को समाप्त करने पर केंद्रित है। इससे न केवल संसाधनों की बचत होती है, बल्कि तंत्र को अधिक प्रभावी ढंग से संचालित करने में भी मदद मिलती है। उच्च विशेषज्ञता की ओर इकाइयों का विलय या पुनर्गठन प्रबंधन और कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करने में मदद करेगा। केंद्रीय एजेंसी स्तर पर सुधार, जिसे "कठिन और संवेदनशील" माना जाता है, ने आवश्यक परिवर्तन करने के लिए पार्टी और राज्य के दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित किया है। चिंताजनक मुद्दों के संबंध में, भले ही इकाइयों की संख्या कम कर दी गई हो, यदि कार्यों का आवंटन स्पष्ट और विशिष्ट नहीं है, तो ओवरलैपिंग या कार्यों के छूट जाने का जोखिम अभी भी बना रह सकता है, जिससे अक्षमता हो सकती है। व्यवस्था प्रक्रिया कार्यकर्ताओं के मनोविज्ञान और प्रेरणा को भी प्रभावित कर सकती है, विशेष रूप से उन कार्यकर्ताओं को जिनके पद या शक्तियां बदल गई हैं।

मेरा मानना ​​है कि यह सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है कि प्रत्येक मंत्रालय और क्षेत्र के कार्य और शक्तियाँ स्पष्ट रूप से परिभाषित हों, ताकि दोहराव या चूक से बचा जा सके। आम सहमति बनाने के लिए, मानदंड, रोडमैप और व्यवस्था के परिणामों की घोषणा पारदर्शी तरीके से की जानी चाहिए। विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के अधीन एजेंसियों के मामले में, पुनर्गठन को यह सुनिश्चित करना होगा कि यह नीतियों की निगरानी और मूल्यांकन के कार्य को कमज़ोर न करे, क्योंकि यह एक कानून-आधारित राज्य का एक मूल तत्व है। हाल के वर्षों में , कई देशों ने अपने तंत्र को सुव्यवस्थित किया है, उदाहरण के लिए, जापान ने 23 मंत्रिस्तरीय संगठनों से 13 मंत्रिस्तरीय संगठनों का पुनर्गठन किया है। आपकी राय में, वियतनाम किन विश्व अनुभवों का हवाला दे सकता है? - जापान का सबसे महत्वपूर्ण अनुभव सहायकता के सिद्धांत के अनुसार विकेंद्रीकरण में निहित है। यह वह मूल सिद्धांत है जो जापान को न केवल केंद्रीय तंत्र को सुव्यवस्थित करने में मदद करता है, बल्कि शासन दक्षता में भी सुधार करता है। इस सिद्धांत के अनुसार, केंद्र सरकार केवल रणनीतिक, वृहद कार्यों पर ध्यान केंद्रित करती है, जबकि लोगों के जीवन से संबंधित विशिष्ट और प्रत्यक्ष कार्य प्रांतीय और शहरी स्तर पर स्थानीय सरकारों को सौंपे जाएँगे। जापान में प्रांतीय सरकारों को शिक्षा , स्वास्थ्य सेवा, बुनियादी ढाँचे के निर्माण और स्थानीय आर्थिक विकास जैसे क्षेत्रों में अत्यधिक शक्तियाँ दी गई हैं। इससे केंद्रीय एजेंसियों पर काम का बोझ कम करने में मदद मिलती है, जिससे केंद्रीय तंत्र को सुव्यवस्थित किया जा सकता है और साथ ही प्रभावी प्रबंधन भी सुनिश्चित किया जा सकता है।

वियतनाम इस मॉडल से सीख लेकर, तंत्र को टिकाऊ और प्रभावी तरीके से सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया को बढ़ावा दे सकता है, जिससे मज़बूत विकेंद्रीकरण और विकेन्द्रीकरण की दिशा में प्रगति हो; केंद्र सरकार स्थानीय विवरणों में हस्तक्षेप करने के बजाय रणनीति पर ध्यान केंद्रित करती है; स्थानीय क्षमता में सुधार करती है। जापान का एक और अनुभव समान कार्यों वाली एजेंसियों का विलय और एकीकरण है। उदाहरण के लिए, अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय तीन छोटे मंत्रालयों के विलय से बना था। वियतनाम इस मॉडल को केंद्र बिंदुओं की संख्या कम करने के लिए लागू कर सकता है, खासकर अर्थशास्त्र, वित्त या संस्कृति-समाज जैसे अतिव्यापी कार्यों वाले क्षेत्रों में। यह प्रत्येक एजेंसी के कार्यों और प्रदर्शन के गहन मूल्यांकन पर आधारित होना चाहिए। जापान के अलावा, हम प्रक्रियाओं के बजाय परिणामों की निगरानी पर ध्यान केंद्रित करने के न्यूज़ीलैंड के अनुभव का भी उल्लेख कर सकते हैं; सिंगापुर का अनुभव, जिसमें प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और सार्वजनिक सेवाओं के डिजिटलीकरण को बढ़ावा दिया गया है, शारीरिक श्रम और प्रशासनिक संपर्कों को कम किया गया है, और आधुनिक प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कर्मचारियों के प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित किया गया है... अतीत की तरह "अपूर्ण व्यवस्था" के सबक को दोहराने से बचने के लिए, इस बार संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की योजना के विकास में कार्यों और कार्यों के बारे में स्पष्टता होनी चाहिए; दक्षता पर ध्यान केन्द्रित करें; सार्वजनिक, पारदर्शी और सहमतिपूर्ण रहें।

क्या आपको लगता है कि यह तंत्र को सुव्यवस्थित करने में एक अभूतपूर्व क्रांति होगी? और सुव्यवस्थित करने पर हाल ही में सामने आए प्रमुख अभिविन्यासों के साथ , आप नए कार्यकाल में राजनीतिक व्यवस्था के नए तंत्र की कल्पना कैसे करते हैं? - मेरा मानना ​​है कि तंत्र के इस पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण को वास्तव में एक अभूतपूर्व क्रांति माना जा सकता है, न केवल इसके पैमाने और उच्च स्तर के राजनीतिक दृढ़ संकल्प के कारण, बल्कि इसके अधिक व्यापक और व्यवस्थित दृष्टिकोण के कारण भी। इस बार, सुव्यवस्थितीकरण न केवल स्थानीय स्तर पर होगा, बल्कि मंत्रालयों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों से लेकर राष्ट्रीय सभा और पार्टी के संगठनों तक, पूरी राजनीतिक व्यवस्था को कवर करेगा। तंत्र सुधार के इतिहास में यह एक अभूतपूर्व बड़ा कदम है। इस पुनर्गठन का उद्देश्य न केवल संख्या को कम करना या पुराने ढांचे को खत्म करना है, बल्कि एक आधुनिक, सुव्यवस्थित, पारदर्शी और प्रभावी तंत्र का निर्माण करना भी है जो नए संदर्भ में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करता है। महासचिव टो लैम ने ज़ोर देकर कहा कि यह सिर्फ़ एक "सुधार" नहीं, बल्कि एक "क्रांति" है, जो रूढ़िवादी सोच से लेकर स्थानीय हितों तक, पुरानी बाधाओं को दूर करने की दृढ़ इच्छाशक्ति को दर्शाता है। मेरा मानना ​​है कि अगले कार्यकाल में नए तंत्र संगठन में निम्नलिखित विशेषताएँ होंगी: पहला, यह सुव्यवस्थित लेकिन शक्तिशाली होगा। केंद्र बिंदुओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी आएगी, खासकर उन एजेंसियों की जिनके कार्य एक-दूसरे से ओवरलैप होते हैं या जिनका संचालन अप्रभावी है। हालाँकि, सुव्यवस्थित करने से प्रशासनिक शक्ति कमज़ोर नहीं होती; इसके विपरीत, पुनर्गठित एजेंसियाँ विशेषज्ञता और प्रक्रिया सुव्यवस्थित होने के कारण अधिक प्रभावी ढंग से काम करेंगी।

दूसरा है संपर्क और एकीकरण की ओर बढ़ना। एजेंसियों को उच्च एकीकरण की दिशा में पुनर्गठित किया जाएगा, जिससे राज्य प्रबंधन में फैलाव या "स्थानीयकरण" कम से कम हो। तीसरा है प्रौद्योगिकी का सशक्त उपयोग। नए तंत्र को "डिजिटल आवरण" धारण करना होगा, जिसमें सूचना प्रौद्योगिकी सार्वजनिक सेवाओं के प्रबंधन, संचालन और प्रावधान में रीढ़ की हड्डी की भूमिका निभाएगी। यह वैश्विक रुझानों के अनुरूप एक डिजिटल सरकार के निर्माण में एक महत्वपूर्ण कदम होगा। चौथा है व्यक्तिगत उत्तरदायित्व और पारदर्शिता को बढ़ावा देना। व्यवस्था में प्रत्येक व्यक्ति की ज़िम्मेदारी को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाएगा, जिससे अस्पष्ट "सामूहिक उत्तरदायित्व" कम होगा। तंत्र के संचालन में पारदर्शिता बढ़ाई जाएगी, जिससे राज्य में लोगों का विश्वास बढ़ेगा। संक्षेप में, यह क्रांति न केवल एक संरचनात्मक परिवर्तन है, बल्कि वियतनामी राजनीतिक व्यवस्था की सोच और शासन संस्कृति में एक महत्वपूर्ण बदलाव भी है। यदि इसे सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो नया संगठनात्मक तंत्र एक "नया रूप" धारण करेगा जो अधिक साफ-सुथरा, अधिक पारदर्शी, अधिक प्रभावी और नए युग में लोगों की अपेक्षाओं के अनुरूप होगा।

धन्यवाद!

सामग्री: होई थू, वो वान थान

डिज़ाइन: थुय तिएन

स्रोत: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm