नई पीढ़ी के एफटीए को लागू करने में कठिनाइयाँ

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एफटीए के उपयोग की प्रभावशीलता अभी तक अधिक नहीं है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय के आकलन के अनुसार, प्रमुख एफटीए (मुक्त व्यापार समझौता) बाजारों जैसे कि यूरोपीय संघ, सीपीटीपीपी (कनाडा और मैक्सिको) और यूके को निर्यात, हालांकि हाल के दिनों में सकारात्मक रूप से बढ़ रहा है, इन बाजारों का अनुपात अभी भी अपेक्षाकृत मामूली है (कई प्रांतों में, यह अनुपात 10% से कम है)।

अधिमान्य उपयोग की दर अभी तक अपेक्षाओं तक नहीं पहुंची है, जैसे कि सीपीटीपीपी में अधिमान्य उपयोग दर लगभग 5% है, ईवीएफटीए में लगभग 26% है और यूकेवीएफटीए में लगभग 24% है।

इसके अलावा, वियतनाम के बड़े निर्यात उत्पादों, जैसे जूते, चमड़े के जूते, फ़ोन और उसके कलपुर्जे, मशीनरी और उपकरणों, के निर्यात कारोबार में अभी भी एफडीआई उद्यमों की हिस्सेदारी ज़्यादा है। वियतनामी उद्यम मुख्य रूप से अभी भी कच्चे माल और अर्ध-तैयार उत्पादों का प्रसंस्करण या निर्यात करते हैं। एफटीए देशों जैसे मांग वाले बाज़ारों में "वियतनाम में निर्मित" उत्पादों के ब्रांडों के निर्माण और स्थिति निर्धारण पर अभी तक उचित ध्यान नहीं दिया गया है, आदि।

निर्यात.jpg — नई पीढ़ी के एफटीए का बेहतर उपयोग करने की आवश्यकता है। फोटो: होआंग गियाम

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का मानना है कि मुक्त व्यापार समझौते (FTA) बाज़ारों में निर्यात करने वाले उद्यमों की संख्या अभी भी कम है। आयात करने वाले उद्यमों की संख्या आम तौर पर निर्यात करने वाले उद्यमों की संख्या से कम है। कई उद्यम आपूर्ति श्रृंखला के केवल कुछ चरणों में ही भाग लेते हैं; वियतनामी निर्यात वस्तुओं की गुणवत्ता, खाद्य स्वच्छता, सुरक्षा और तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने और उनका अनुपालन करने की उनकी क्षमता अभी भी सीमित है, खासकर ऐसे समय में जब कई आयात बाज़ार तकनीकी मानकों और गैर-टैरिफ बाधाओं को लगातार बढ़ा रहे हैं; उद्यम प्रोत्साहन प्राप्त करने के लिए पर्याप्त मानकों को पूरा करने में सक्रिय नहीं हैं।

मंत्रालय ने आकलन किया कि, "वियतनाम की निर्यात वस्तुएं मुख्यतः कच्चे रूप में या विदेशी आयातकों से प्राप्त प्रसंस्करण आदेशों के अनुसार होती हैं। एफटीए बाजारों के लिए निर्यात ब्रांड बनाने वाले वियतनामी उद्यमों की संख्या अभी भी सीमित है।"

एफटीए को बढ़ावा देने के लिए बड़ी संख्या में सम्मेलन और सेमिनार आयोजित किए जाते हैं, लेकिन कभी-कभी उनकी विषयवस्तु एक-दूसरे से मिलती-जुलती होती है, जिससे संसाधनों की बर्बादी होती है। प्रारंभिक आँकड़ों के अनुसार, अकेले 2022 में, सीपीटीपीपी, ईवीएफटीए और यूकेवीएफटीए पर लगभग 347 सम्मेलन, सेमिनार या प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए जाएँगे, यानी हर दिन एक कार्यक्रम होगा। ऐसे मामले भी हैं जहाँ एक ही विषयवस्तु वाले 2-3 सम्मेलन और सेमिनार एक ही स्थान पर, विभिन्न एजेंसियों द्वारा आयोजित किए जाते हैं।

उल्लेख नहीं करने के लिए, बड़ी संख्या में व्यवसाय अभी भी उदासीन हैं और एफटीए पर सम्मेलनों और सेमिनारों में भाग लेने में रुचि नहीं रखते हैं, खासकर उस स्थिति में जहां एफटीए पर आयोजित कई कार्यक्रमों में भाग लेने वाले व्यवसायों की संख्या का केवल 1/3-1/2 हिस्सा होता है।

क्या निदान है?

उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अनुसार, एफटीए में प्रतिबद्धताओं को लागू करने वाले दस्तावेजों के विकास और प्रचार में तेजी लाना आवश्यक है, विशेष रूप से आयात और निर्यात गतिविधियों जैसे कर, उत्पत्ति के नियम आदि से संबंधित दस्तावेज। इसके अलावा, समय-समय पर कार्यान्वयन की समीक्षा करना और इन दस्तावेजों के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और कमियों को तुरंत संभालना आवश्यक है।

साथ ही, प्रभावी एफटीए में प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा जारी रखना; सीपीटीपीपी, ईवीएफटीए और यूकेवीएफटीए समझौतों में प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के अनुसमर्थन और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के कार्यान्वयन पर शोध और प्रस्ताव जारी रखना।

व्यवसायों को सहायता प्रदान करने के उपायों पर समाधानों के समूह के संबंध में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) से प्राप्त अवसरों का लाभ उठाने हेतु एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाने हेतु मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करना चाहता है। सीमित संसाधनों के कारण, प्रत्येक प्रांत और शहर को शुरुआत में एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाने हेतु 1-2 प्रमुख क्षेत्रों या उद्योगों की पहचान करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। यदि यह सफल रहा, तो इसे अन्य क्षेत्रों में भी लागू किया जाएगा।

इस पारिस्थितिकी तंत्र को समर्थन देने के लिए, केंद्रीय और स्थानीय प्रबंधन एजेंसियों को चयनित प्रमुख क्षेत्रों या उद्योगों के लिए उपयुक्त नीतियों और विशिष्ट समर्थन उपायों को विकसित करने के लिए एक-दूसरे के साथ निकटता से जुड़ने की आवश्यकता है।

इस एजेंसी के अनुसार, एफटीए का लाभ उठाने के लिए व्यवसायों को समर्थन देने के लिए अलग से पूंजी आवंटित करने पर विचार करना भी आवश्यक है, जिसमें छोटे और मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) शामिल हैं, विशेष रूप से नवाचार, रचनात्मक स्टार्टअप, ईएसजी मानकों का पालन करने वाले एसएमई, टिकाऊ व्यवसाय करने वाले एसएमई और हरित व्यवसाय के क्षेत्र में एसएमई।

स्टेट बैंक उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करता है ताकि विशेष रूप से वाणिज्यिक बैंकों के साथ काम करके उन व्यवसायों को समर्थन देने के लिए उपयुक्त ऋण स्रोतों का निर्माण किया जा सके जो एफटीए से अवसरों का लाभ उठाने के लिए उत्पादन क्षमता में सुधार करना चाहते हैं (संभवतः अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप अधिमान्य ब्याज दरें, अधिक अनुकूल ऋण पहुंच की स्थिति, आदि)।

इसके अलावा, वियतनामी उद्यमों को डिजिटल परिवर्तन और हरित परिवर्तन करने में मदद करने के लिए पूंजी बनाने हेतु आईएफसी, डब्ल्यूबी, एडीबी या अन्य कानूनी वित्तीय स्रोतों जैसे अंतर्राष्ट्रीय क्रेडिट संगठनों के साथ सक्रिय रूप से जुड़ना और सहयोग करना आवश्यक है ताकि निर्यात बाजारों से बढ़ते उच्च मानकों को तुरंत पूरा किया जा सके।

लुओंग बंग

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स्रोत