संस्थागत बाधाओं को मूलतः दूर करने के लिए स्थानीय प्राधिकरण का विस्तार करना आवश्यक है।

8 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने हॉल में नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की, जिसमें हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया था।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग और हो ची मिन्ह सिटी से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने 8 दिसंबर की सुबह बैठक में भाग लिया। फोटो: क्वांग फुक

हो ची मिन्ह सिटी को अन्य इलाकों की तरह संस्थागत कोट नहीं पहनना चाहिए।

उप-सभापति होआंग वान कुओंग (हनोई) ने प्रस्ताव पारित करने में राष्ट्रीय सभा का पूर्ण समर्थन किया और कहा कि हो ची मिन्ह शहर मूल रूप से देश का सबसे बड़ा आर्थिक केंद्र, एक गतिशील और रचनात्मक क्षेत्र था, जहाँ नए प्रबंधन संस्थानों को स्थापित किया जा सके और फिर पूरे देश में उनका अनुकरण किया जा सके। बिन्ह डुओंग और बा रिया-वुंग ताऊ के विलय के बाद, हो ची मिन्ह शहर की स्थिति और क्षमता घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर और भी मज़बूत हो गई है, जिसकी तुलना कोई अन्य इलाका नहीं कर सकता।

"इसलिए, हो ची मिन्ह सिटी देश के अन्य इलाकों की तरह संस्थागत आवरण नहीं पहनता, बल्कि उसे एक अलग और अधिक खुले कानूनी ढाँचे की आवश्यकता है, जो रचनात्मक स्वतंत्रता और नियंत्रित विकास के लिए अपना स्थान बनाए। यही वह लक्ष्य और मिशन है जिसे इस प्रस्ताव को प्राप्त करना होगा," डिप्टी होआंग वान कुओंग ने कहा।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ( हनोई )। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि मूलतः टीओडी शहरी मॉडल के विकास, शहरी नियोजन और प्रबंधन; रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने और मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना के प्रस्ताव से संबंधित सभी तंत्रों और नीतियों पर सहमत हुए। प्रतिनिधियों के अनुसार, ये सभी प्रस्ताव अभी भी कुछ हद तक मामूली हैं और इतने मज़बूत नहीं हैं कि हो ची मिन्ह शहर को अपनी क्षमता और वर्तमान स्थिति के अनुरूप स्वतंत्र रूप से नवाचार करने और विकास करने में मदद करने के लिए एक मज़बूत तंत्र का निर्माण कर सकें।

इसलिए, डिप्टी होआंग वान कुओंग ने मसौदा प्रस्ताव में कई बिंदुओं का अध्ययन और संशोधन करने का प्रस्ताव रखा। सबसे पहले, उन सभी नियमों की समीक्षा की जाए और उन्हें हटाया जाए जो शहर के लिए विशेष व्यवस्थाओं को लागू करना असंभव बनाते हैं, "क्योंकि अगर हम कानून के प्रावधानों का पालन करते हैं, तो हम ऐसा कर सकते हैं, इस प्रस्ताव को जारी करने की कोई आवश्यकता नहीं है"। मसौदा प्रस्ताव में कई समान प्रावधान हैं, इसलिए डिप्टी होआंग वान कुओंग ने सुझाव दिया कि विशेष नियमों को लागू करने के लिए, "बिना किसी से पूछे" इस प्रकार के नियमों की समीक्षा की जाए और उन्हें हटाया जाए।

8 दिसंबर की सुबह नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि एसजीजीपी अखबार पढ़ते हुए। फोटो: क्वांग फुक

दूसरा, मसौदा प्रस्ताव उन सभी कार्यों को सूचीबद्ध कर रहा है जिन पर विशेष रूप से ध्यान देने की आवश्यकता है, और उन परियोजनाओं के प्रकारों को सूचीबद्ध और विस्तृत रूप से वर्णित कर रहा है जिन्हें रणनीतिक निवेशकों के रूप में प्रोत्साहन दिए जाने की आवश्यकता है। प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि यदि यह प्रस्ताव उपरोक्त प्रकार की परियोजनाओं के कार्यों और सूची को अनुमोदित करता है, और कुछ समय बाद कोई अन्य कार्य या कोई अन्य रणनीतिक निवेश अनुरोध सामने आता है, तो ऐसा करने के लिए प्रस्ताव में संशोधन किया जाना चाहिए। इसलिए, इस प्रस्ताव में सूची नहीं होनी चाहिए, बल्कि सामान्य सिद्धांत और मानदंड प्रदान किए जाने चाहिए जिनके आधार पर एचसीएमसी पीपुल्स काउंसिल के लिए विशिष्ट मामलों पर निर्णय लिया जा सके।

तीसरा, डिप्टी होआंग वान कुओंग ने इस प्रस्ताव में एक और विषयवस्तु जोड़ने का प्रस्ताव रखा: यदि वर्तमान नियमों से भिन्न विशेष नियमों की आवश्यकता हो, तो जन परिषद एक प्रस्ताव जारी करेगी और सरकार को रिपोर्ट करेगी ताकि सरकार उसे स्थायी समिति के समक्ष विचारार्थ प्रस्तुत कर सके और निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट कर सके। इस व्यवस्था के कार्यान्वयन से हो ची मिन्ह शहर के लिए नए प्रबंधन तंत्र विकसित करने का अवसर उपलब्ध होगा और यह पूरे देश के लिए नई संस्थाओं की प्रयोगशाला बन सकेगा।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लैम डोंग)। फोटो: क्वांग फुक

डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) भी डिप्टी होआंग वान कुओंग की राय से सहमत थे और उन्होंने मसौदा प्रस्ताव में कई अड़चनों की ओर इशारा किया, खासकर उस नियम की ओर जिसके तहत कई विषयों को विशिष्ट कानूनों के अनुसार लागू किया जाना चाहिए। इससे इसकी विशिष्टता खत्म हो जाती है और विकास के अवसर कम हो जाते हैं। डिप्टी ने कहा, "कई मौजूदा मुद्दों पर अभी भी कानून के प्रावधानों के अनुसार केंद्र सरकार से अनुरोध करना बाकी है, इसलिए यह शहर में प्रगति और विकास के कई अवसरों को धीमा कर देता है।"

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने प्रस्ताव रखा कि संस्थागत बाधाओं को मूल रूप से दूर करने के लिए स्थानीय निकायों के अधिकार क्षेत्र का विस्तार करना आवश्यक है, और भविष्य की परियोजनाओं के कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए परियोजनाओं की विशिष्ट सूची पर पुनर्विचार करना आवश्यक है। इस प्रस्ताव में ऐसी कोई भी सामग्री शामिल होनी चाहिए जो विशिष्ट हो और वर्तमान नियमों से अलग हो, खासकर हो ची मिन्ह सिटी में एक अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र की स्थापना करते समय, यह इतना खुला होना चाहिए कि "अंदर पर्याप्त जगह और बाहर पर्याप्त जगह हो"। एक बार जब संस्थागत बाधाएँ और अड़चनें पूरी तरह से दूर हो जाएँ, तो शहर को वह करने का अधिकार होगा जो उसे करना चाहिए और उसे नीतियाँ बनाते और लागू करते समय किए गए वादे के अनुसार कार्य करना होगा।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी)। फोटो: क्वांग फुक

शहरी रेलवे के लिए संसाधन जुटाने के प्रमुख तंत्र

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी) इस मसौदे का अत्यधिक समर्थन करते हैं, क्योंकि ये ऐसे तंत्र हैं जो एचसीएमसी के लिए प्रमुख संस्थागत बाधाओं, विकास स्थान और संसाधनों को दूर करते हुए मार्ग प्रशस्त करते हैं।

टीओडी मॉडल (सार्वजनिक परिवहन-उन्मुख शहरी विकास मॉडल) के अनुसार शहरी विकास तंत्र के संबंध में, उप-महासचिव गुयेन टैम हंग ने टीओडी तंत्र को और बेहतर बनाने पर सहमति व्यक्त की, विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी को मुआवजे, पुनर्वास और टीओडी के लिए भूमि निधि बनाने हेतु बजट का उपयोग करने की अनुमति दी। हालांकि, हितों के टकराव से बचने और सामाजिक सहमति सुनिश्चित करने के लिए - जो टीओडी की सफलता के लिए एक निर्णायक कारक है, उप-महासचिव ने प्रत्येक टीओडी क्षेत्र के लिए अनिवार्य सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन मानदंड जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया: सामाजिक बुनियादी ढांचे पर प्रभाव, जनसंख्या घनत्व, सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच और मौजूदा निवासियों के रहने की जगह। मुकदमों के जोखिम को सीमित करने और परियोजना की व्यवहार्यता में सुधार के लिए यह एक आवश्यक शर्त है।

टीओडी भूमि निधि से राजस्व साझाकरण अनुपात के संबंध में, उप-महासचिव गुयेन टैम हंग, साइट क्लीयरेंस की पूरी लागत आवंटित करते समय, शहर को टीओडी भूमि निधि के दोहन से प्राप्त राजस्व का 100% अपने पास रखने की अनुमति देने की नीति का समर्थन करते हैं। यह शहरी रेलवे के लिए संसाधन सृजित करने का एक प्रमुख तंत्र है। हालाँकि, सार्वजनिक संपत्ति मूल्यांकन में प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, उप-महासचिव एक स्वतंत्र संगठन द्वारा टीओडी भूमि की कीमतों का मूल्यांकन करने की एक प्रणाली जोड़ने पर विचार करने की अनुशंसा करते हैं, साथ ही शुरुआती नीलामी मूल्य और मूल्यांकन परिणामों की सार्वजनिक घोषणा भी करते हैं। टीओडी एक अत्यधिक व्यावसायिक मूल्य वाला भूमि कोष है, इसलिए यदि इस पर सख्ती से नियंत्रण नहीं किया गया, तो इससे नुकसान होना और लोगों का विश्वास प्रभावित होना आसान है।

अन्य प्रतिनिधियों की राय में कहा गया कि मसौदा प्रस्ताव देश के विशेष शहरी क्षेत्रों को अधिक शक्ति देने में राष्ट्रीय सभा के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है; टी.ओ.डी. में वित्तीय और भूमि तंत्र में पारदर्शिता का प्रस्ताव करता है; अनिवार्य मानदंडों के अनुसार नियोजन की गुणवत्ता को नियंत्रित करता है, तीव्र विकास से बचाता है; प्रस्ताव के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सभी स्तरों पर जन परिषदों से जवाबदेही और पर्यवेक्षण तंत्र को बढ़ाता है।

डिप्टी त्रिन्ह झुआन एन (डोंग नाई), फाम ट्रोंग नहान (एचसीएमसी) और फाम वान होआ (डोंग थाप) इस बात पर सहमत हुए कि इस विशेष शहरी क्षेत्र के विकास को पूरा करने के लिए एचसीएमसी पर कानून बनाने का समय आ गया है; एचसीएमसी की कनेक्टिविटी और क्षेत्रीय प्रसार में वृद्धि होगी।

फ़ान थाओ - दो ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html