प्रांतीय शहर का दर्जा जमीनी स्तर पर बदलने पर विचार करें

लोक प्रशासन एवं प्रबंधन अकादमी के उप निदेशक प्रोफेसर गुयेन क्वोक सू ने 9 अप्रैल की सुबह भाषण दिया।

9 अप्रैल की सुबह, "दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल: कम्यून स्तर की भूमिका - नई ज़मीनी इकाई" विषय पर आयोजित राष्ट्रीय वैज्ञानिक सम्मेलन में, लोक प्रशासन एवं प्रबंधन अकादमी के उप निदेशक, प्रोफ़ेसर गुयेन क्वोक सू ने कहा कि प्रांतीय शहर दीर्घकालिक विकास का परिणाम हैं। उन्हें वार्डों में विभाजित करने से सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रेरक शक्ति नष्ट हो सकती है।

प्रोफेसर सू ने कहा, "इस प्रकार, तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लक्ष्यों में से एक को प्राप्त करना कठिन है, जो कि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए गति पैदा करना है," उन्होंने थू डुक ( हो ची मिन्ह सिटी) और थू न्गुयेन (हाई फोंग) जैसे सीधे केंद्र द्वारा संचालित शहरों के अंतर्गत आने वाले शहरों पर भी इसे लागू करने का प्रस्ताव रखा।

हांग लिन्ह टाउन पार्टी कमेटी (हा तिन्ह) के सचिव श्री ले थान डोंग, जिला स्तर को समाप्त करने और प्रांतीय एवं सामुदायिक प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने की नीति का समर्थन करते हैं। हालाँकि, शहरी प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में कई विशिष्ट कारकों पर विचार करने की आवश्यकता है, जैसे कि उच्च जनसंख्या घनत्व, सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए अलग-अलग आवश्यकताएँ, साथ ही निवेश आकर्षित करने की क्षमता।

उन्होंने कहा, "यदि कोई निवेश परियोजना 2-3 वार्डों में स्थित है, तो साइट क्लीयरेंस और संबंधित प्रक्रियाएं शहरी क्षेत्रों को विभाजित न करने की तुलना में अधिक कठिन होंगी।"

इसके अलावा, सा पा, दा लाट, न्हा ट्रांग, विन्ह जैसे कई शहरी क्षेत्रों की समृद्ध परंपरा, संस्कृति, इतिहास है और उन्होंने अपने ब्रांड स्थापित किए हैं, इसलिए "शहरी विकास के लिए एक उपयुक्त व्यवस्था योजना की आवश्यकता है"।

स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुसार, प्रांतीय शहरों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के अंतर्गत आने वाले शहरों को जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के रूप में परिभाषित किया गया है। वर्तमान में, देश में 84 प्रांतीय शहर और 53 कस्बे हैं, साथ ही दो केंद्र द्वारा संचालित शहर, थू डुक और थू न्गुयेन भी हैं।

स्थानीय सरकार के "एकरूपीकरण" से बचें

प्रोफ़ेसर गुयेन क्वोक सू ने आकलन किया कि वियतनाम ने पिछले एक दशक में स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन में कई सुधार किए हैं, जिनका ध्यान तंत्र के पुनर्गठन, प्रबंधन के विकेंद्रीकरण और प्रशासनिक इकाइयों को सुव्यवस्थित करने पर केंद्रित है। हालाँकि, ये प्रयास अभी भी औपचारिक हैं और संस्थागत सुधार के मूल, विशेष रूप से वास्तविक विकेंद्रीकरण और जवाबदेही के मुद्दों को संबोधित नहीं कर पाए हैं।

हो ची मिन्ह सिटी, हनोई और दा नांग में शहरी शासन के संगठन का हवाला देते हुए, जहाँ वार्ड स्तर पर अब कोई जन परिषद नहीं है, प्रोफ़ेसर सू ने टिप्पणी की कि "यह केवल स्वरूप में बदलाव है", जबकि वित्तीय और कार्मिक स्वायत्तता और जनभागीदारी में उल्लेखनीय सुधार नहीं हुआ है। इसी प्रकार, 2019 से अब तक ज़िलों और कम्यूनों के विलय का उद्देश्य "कम्यूनों के बहुत छोटे होने, ज़िलों के बहुत कमज़ोर होने" की स्थिति पर काबू पाना है, लेकिन अगर शासन पद्धतियों, वित्तीय तंत्रों और लोक सेवा प्रावधान संगठन में नवाचार के साथ नहीं किया गया, तो प्रबंधन दक्षता में अभी भी सुधार नहीं होगा।

प्रोफ़ेसर सू के अनुसार, स्थानीय सरकारों के पास वर्तमान में स्वतंत्र संस्थागत स्थान का अभाव है और वे मुख्य रूप से केंद्र सरकार के आदेशों को लागू करने वाले प्रशासनिक-तकनीकी स्तरों की भूमिका निभाती हैं। वित्तीय स्वायत्तता का अभाव, प्रमुख अधिकारियों के चयन में असमर्थता और लोक सेवा प्रबंधन में अस्पष्ट विकेंद्रीकरण ने स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार नीतियों को समायोजित करने की क्षमता को सीमित कर दिया है, जिससे राज्य तंत्र में गतिरोध और लचीलापन पैदा हो रहा है।

जिला स्तर को समाप्त करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के निर्माण की प्रक्रिया में इस स्थिति पर काबू पाने के लिए, प्रोफेसर सू ने सरकार के मॉडल को "एकरूप नहीं" करने का प्रस्ताव दिया, बल्कि कार्यों और वास्तविक स्थितियों के अनुसार स्थानीय लोगों को तीन मुख्य समूहों में वर्गीकृत करने का प्रस्ताव दिया।

लचीले प्रबंधन तंत्र, केंद्रीकृत संचालन और उच्च गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के साथ शहरी सरकार; तंत्र को स्थिर करने, लोगों की आजीविका को विकेन्द्रित करने और कृषि को विकसित करने, पर्यावरण की रक्षा करने पर ध्यान केंद्रित करने वाली ग्रामीण सरकार; और प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों, औद्योगिक क्षेत्रों और विशेष सीमा क्षेत्रों के लिए बजट, कार्मिक और तंत्र संगठन पर विशिष्ट तंत्र के साथ अर्ध-स्वायत्त मॉडल या अनन्य प्रशासनिक क्षेत्र को लागू करने वाली गतिशील क्षेत्रीय सरकार।

प्रोफ़ेसर सू ने ज़ोर देकर कहा कि वर्गीकरण संस्थागत क्षमता के मानकीकरण पर आधारित होना चाहिए, और जब स्थानीय निकाय प्रशासनिक क्षमता, वित्तीय प्रबंधन और मानव संसाधन संबंधी कुछ मानदंडों पर खरे उतरेंगे, तभी उन्हें अधिक स्वायत्तता दी जाएगी। यह मॉडल "इंडोनेशिया और चीन में सफलतापूर्वक लागू किया गया है।"

TH (VnExpress के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html