जिला स्तरीय सरकारी गतिविधियों की समाप्ति: विश्व सांस्कृतिक धरोहर माई सन और होई एन प्राचीन शहर का प्रबंधन कौन सी एजेंसी करती है?

केंद्र सरकार के निर्देश के अनुसार, 30 जून 2025 को जिला-स्तरीय सरकार अपना संचालन बंद कर देगी, जिसका अर्थ है कि माई सोन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन बोर्ड (दुय शुयेन जिला पीपुल्स कमेटी के तहत) और होई एन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन और संरक्षण केंद्र (होई एन सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत) को भी अपनी प्रबंधन इकाइयों को बदलना होगा।

माई सन मंदिर परिसर के लिए एक उपयुक्त प्रबंधन मॉडल निर्धारित करने से विरासत के मूल्य को स्थायी और प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने में मदद मिलेगी। फोटो: VINH LOC

एकाधिक विकल्प

हाल ही में डुय शुयेन जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति को विचार करने और प्रांत को प्रस्तुत करने के लिए माई सन सांस्कृतिक विरासत के प्रबंधन के लिए एक मॉडल का प्रस्ताव करने वाली रिपोर्ट में, 3 विकल्पों पर विचार किया गया है: संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग के तहत माई सन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन बोर्ड की स्थापना करना; या प्रांतीय (शहर) पीपुल्स कमेटी के तहत; या कम्यून पीपुल्स कमेटी के तहत।

वर्तमान में, माई सन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन बोर्ड के संगठनात्मक ढांचे में निदेशक मंडल और 6 व्यावसायिक विभाग शामिल हैं, जिनमें कुल 140 कर्मचारी (8 पद) हैं। इनमें से 7 के पास मास्टर डिग्री, 51 के पास स्नातक/इंजीनियरिंग डिग्री, 19 के पास कॉलेज डिग्री, 28 के पास इंटरमीडिएट डिग्री और 35 ने प्रशिक्षण प्राप्त नहीं किया है।

माई सन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री गुयेन कांग खिएट के अनुसार, संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग के तहत मॉडल को उचित माना जाता है क्योंकि यह सुनिश्चित करता है कि माई सन समय पर विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन पर राज्य को सलाह देने का कार्य करता है।

"यदि यह प्रांतीय (नगर) जन समिति के अधीन है, तो यह सांस्कृतिक विरासत कानून के अनुसार संरक्षण और पुनर्स्थापन के लाइसेंस की सुविधा भी प्रदान करेगा। यह भी उल्लेखनीय है कि वित्तीय स्वायत्तता और संसाधन जुटाने की व्यवस्था भी विविध है, जिससे इकाई के लिए व्यावसायिक गतिविधियों के संचालन और कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित होता है और साथ ही एजेंसियों, संगठनों, स्थानीय समुदायों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच घनिष्ठ संबंध भी मज़बूत होते हैं..."

हालांकि, इस मॉडल ने माई सन के लिए सीमाएं दर्शाई हैं क्योंकि इसके लिए अत्यधिक विशिष्ट मानव संसाधनों की एक टीम की आवश्यकता होती है और संगठनात्मक संरचना को भी नए मिशन आवश्यकताओं के अनुरूप पुनर्गठित किया जाना चाहिए" - श्री खिएट ने विश्लेषण किया।

वियतनाम में वर्तमान में 8 विश्व धरोहरें हैं (2 प्राकृतिक विरासतें, 5 सांस्कृतिक विरासतें और 1 मिश्रित विरासत)। इसके अलावा, कई अलग-अलग प्रबंधन मॉडल भी हैं। विशेष रूप से, ज़िला जन समिति के अंतर्गत, होई एन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन एवं संरक्षण केंद्र और माई सन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन बोर्ड हैं।

विभागीय स्तर पर ट्रांग आन दर्शनीय भूदृश्य प्रबंधन बोर्ड और हो राजवंश गढ़ विरासत प्रबंधन बोर्ड हैं। प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत ह्यू स्मारक संरक्षण केंद्र, फोंग न्हा - के बांग राष्ट्रीय उद्यान प्रबंधन बोर्ड, हा लोंग बे प्रबंधन बोर्ड और थांग लोंग - हनोई विरासत संरक्षण केंद्र हैं।

होई एन प्राचीन शहर की विश्व सांस्कृतिक विरासत के लिए एक प्रबंधन मॉडल का प्रस्ताव करते हुए प्रांत को भेजी गई एक हालिया रिपोर्ट में, होई एन शहर के नेताओं ने कहा कि होई एन प्राचीन शहर में अन्य विश्व सांस्कृतिक विरासतों जैसे कि थांग लोंग - हनोई विरासत संरक्षण केंद्र और ह्यू स्मारक संरक्षण केंद्र के साथ समानताएं हैं।

इसलिए, आने वाले समय में (दा नांग के साथ विलय के बाद) होई एन प्राचीन शहर का प्रबंधन मॉडल दा नांग शहर की पीपुल्स कमेटी के अधीन होना चाहिए ताकि संरक्षण, बहाली, विरासत मूल्यों को बढ़ावा देने, विरासत पर्यटन के विकास और विरासत से संबंधित सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों के प्रबंधन सहित व्यापक राज्य प्रबंधन और सलाहकार कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया जा सके, जो सरकार द्वारा संशोधित और जारी किए गए दस्तावेजों के अनुरूप भी हो।

संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग को केवल अस्थायी तौर पर ही इसका प्रबंधन करना चाहिए।

22 मई को संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग ने जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाई के संचालन की समाप्ति के बाद संस्कृति, खेल और पर्यटन क्षेत्र के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने के प्रस्ताव के संबंध में क्वांग नाम प्रांत की पीपुल्स कमेटी को दस्तावेज़ संख्या 161 भेजा।

होई एन का प्राचीन शहर। फोटो: VINH LOC

प्रस्तावित विषय-वस्तु है होई एन सिटी संस्कृति, सूचना और पर्यटन केंद्र के कार्यों और दायित्वों के एक हिस्से को विलय करने के आधार पर होई एन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन और संरक्षण केंद्र की स्थापना करना तथा संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग के तहत एक सार्वजनिक सेवा इकाई के रूप में माई सन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन बोर्ड की स्थापना करना।

दुय शुयेन जिला जन समिति के उपाध्यक्ष श्री डांग हू फुक ने कहा कि प्रांत के विलय की प्रतीक्षा करते समय, संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग को अस्थायी रूप से इसका प्रबंधन करना चाहिए, लेकिन दीर्घकालिक रूप से, सबसे इष्टतम समाधान यह होना चाहिए कि विरासत को संरक्षित करने और बढ़ावा देने के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए प्रत्यक्ष प्रबंधन के लिए माई सोन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन बोर्ड को प्रांतीय जन समिति (बाद में दा नांग शहर) को सौंप दिया जाए।

"माई सन एक पूर्णतः स्वायत्त इकाई है, इसलिए इसे लोगों और राजस्व की चिंता करने की ज़रूरत नहीं है। इसलिए, यदि यह प्रांत के प्रबंधन के अधीन है, तो यह विकास को दिशा देने और बेहतर संरक्षण में मदद करेगा। चूँकि संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग मुख्य रूप से विशिष्ट क्षेत्रों का प्रबंधन करता है, इसलिए यह विरासतों के निवेश और विकास के लिए बजट आवंटित नहीं कर सकता, जिसमें क्षेत्रों, लोगों, भूमि आदि का प्रबंधन शामिल है।"

यह इस तथ्य से बिल्कुल अलग है कि ज़िला जन समिति, प्रांतीय जन समिति या कम्यून जन समिति कुछ निवेश मदों पर निर्णय ले सकती है। इसलिए, सबसे इष्टतम और प्रभावी समाधान यह है कि माई सन को सीधे प्रांतीय जन समिति या कम्यून जन समिति के अधीन रखा जाए, न कि विभाग के प्रबंधन के अधीन," श्री फुक ने प्रस्ताव रखा।

होई एन शहर के नेताओं के अनुसार, इसी दृष्टिकोण को साझा करते हुए, होई एन सांस्कृतिक विरासत संरक्षण प्रबंधन केंद्र को सीधे प्रबंधन के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सौंपा जाना चाहिए, क्योंकि होई एन प्राचीन शहर एक जीवित विरासत है, इसलिए विशेषज्ञता से लेकर प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने तक कई मुद्दों में विशेष एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों के बीच समन्वय और प्रबंधन की आवश्यकता है।

वास्तव में, पिछले समय में, होई एन सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन और संरक्षण केंद्र ने कई पेशेवर और प्रशासनिक कार्यों और कार्यों को प्रभावी ढंग से निष्पादित किया है, जैसे कि निर्माण लाइसेंसिंग के प्रबंधन पर सीधे सलाह देना, निर्माण आदेश और परिदृश्य की निगरानी करना; निजी और सामूहिक अवशेषों के प्रबंधन और समर्थन पर सलाह देना, और शहर में सभी अवशेषों को पुनर्स्थापित और अलंकृत करना...

हालाँकि, वर्तमान प्रबंधन मॉडल धीरे-धीरे प्रबंधन में सीमाओं और चुनौतियों को उजागर कर रहा है, विशेष रूप से शहरीकरण, पर्यटन विकास, जलवायु परिवर्तन और आधुनिक आर्थिक और सामाजिक जीवन के दबावों के संदर्भ में।

"ज़िला स्तर पर वर्तमान उन्मूलन एक नए प्रबंधन मॉडल का अध्ययन करने का अवसर है जो जीवंत शहरी विरासत की विशिष्ट प्रकृति के लिए उपयुक्त हो, जो स्थायी संरक्षण आवश्यकताओं को सुनिश्चित करे और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परिस्थितियाँ निर्मित करे। यह अत्यंत आवश्यक है, इसलिए संबंधित क्षेत्रों और स्तरों को इसका सावधानीपूर्वक और गहन अध्ययन करने की आवश्यकता है," होई एन शहर के एक नेता ने साझा किया।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html