यूरोप ने एक सच्चाई स्वीकार की, आंतरिक सुधार लक्ष्यों के बारे में 'कड़वी' बात कही

दरअसल, रूस पर प्रतिबंधों के 10 पैकेजों का समग्र प्रभाव पड़ा है। यूरोपीय संघ ने रूस से सीधे तेल और गैस खरीदना लगभग बंद कर दिया है, जिससे उसकी ऊर्जा निर्भरता धीरे-धीरे कम हो रही है, और उसने रूस को कई महत्वपूर्ण वस्तुओं और सामग्रियों का निर्यात भी बंद कर दिया है। तो फिर यूरोप को प्रतिबंधों के 11वें पैकेज की ज़रूरत क्यों है?

रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों का 11वां पैकेज: यूरोप ने सच स्वीकार किया, आंतरिक सुधार के लक्ष्य के बारे में 'कड़वी' बातें कहीं। (स्रोत: पेमीडिया नेटवर्क)

यूरोपीय संघ (ईयू) के विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के उच्च प्रतिनिधि और यूरोपीय आयोग (ईसी) के उपाध्यक्ष जोसेप बोरेल ने रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के दायरे और ईयू के उद्देश्यों को स्पष्ट किया, जिसमें उन विषयों का उल्लेख भी शामिल था जिन पर प्रतिबंधात्मक उपाय लागू किए जाने चाहिए।

"प्रतिबंध" नहीं

जोसेप बोरेल ने जोर देकर कहा, "रूस हमारी नियंत्रण रणनीति के केंद्र में है, जिसका उद्देश्य यूक्रेन में उनके सैन्य अभियान को समाप्त करने के लिए उन पर दबाव डालना है।" उन्होंने स्पष्ट किया कि "रूस के खिलाफ यूरोपीय प्रतिबंध" शब्द सही शब्द नहीं है, बल्कि "प्रतिबंधात्मक उपाय" है।

तदनुसार, रूस के विरुद्ध यूरोपीय संघ के प्रतिबंधात्मक उपायों का क्षेत्रीय प्रभाव से परे कोई प्रभाव नहीं है, अर्थात ये केवल यूरोपीय संस्थाओं पर ही लागू होते हैं। लेकिन वास्तविकता यह है कि इन प्रतिबंधों को न केवल बाहरी कारकों द्वारा "तोड़ा" और कमज़ोर किया जा रहा है। इसलिए, रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों के 11वें पैकेज पर यूरोपीय संघ के भीतर वर्तमान बहस इस बात पर है कि इस बीच यूरोप को कौन से उपाय जारी रखने चाहिए।

बोरेल ने कहा, "एक यूरोपीय संघ के सदस्य के रूप में, हम रूसी ऊर्जा निर्यात नहीं खरीदना चाहते क्योंकि हम यूक्रेन में मास्को के सैन्य अभियान का वित्तपोषण नहीं करना चाहते। हम रूस को वह तकनीक और पुर्जे भी नहीं बेचना चाहते जिनकी रूस को अपने सैन्य अभियानों के लिए ज़रूरत है।" उन्होंने आगे कहा कि ये प्रतिबंध यूरोपीय संघ के भीतर आर्थिक संचालकों को बाँधने के लिए हैं।

बेशक, व्यापक स्तर पर, "भले ही हम चाहते हों कि अन्य देश भी ऐसा ही करें, हम उन्हें मजबूर नहीं कर सकते, क्योंकि हमारे "प्रतिबंधों" का यूरोपीय संघ से बाहर कोई दायरा नहीं है," ईसी उपाध्यक्ष ने इस इच्छा के बारे में कहा।

श्री जोसेप का इरादा आरोप लगाने का नहीं था, लेकिन उन्होंने गैर-यूरोपीय संघ संस्थाओं को चेतावनी ज़रूर दी कि रूस के ख़िलाफ़ प्रतिबंधात्मक उपायों को दरकिनार करने की उनकी कोशिशें एक नाज़ुक मामला है। यूरोप ने उन देशों को नाराज़ करने से बचने के लिए सावधानीपूर्वक कदम उठाए हैं जो यूरोपीय क़ानून के दायरे में नहीं आते।

दरअसल, यूरोपीय प्रतिबंधों का व्यापक असर हुआ है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ ने रूस से सीधे तेल और गैस खरीदना लगभग बंद कर दिया है, जिससे धीरे-धीरे उसकी ऊर्जा निर्भरता कम हो रही है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ ने रूस को कई महत्वपूर्ण वस्तुओं और सामग्रियों का निर्यात भी बंद कर दिया है।

हालाँकि, हाल के महीनों में यूरोपीय संघ द्वारा प्रतिबंधित वस्तुओं के तीसरे देशों से आयात में असामान्य वृद्धि देखी गई है, जिनमें उच्च तकनीक वाले सामान भी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, रूस को यूरोपीय संघ के कार निर्यात में 2022 में 78% की गिरावट दर्ज की गई है, जबकि कज़ाकिस्तान को यूरोपीय संघ के निर्यात में 268% की वृद्धि हुई है।

यूरोपीय संघ के सदस्य देश वर्तमान में रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों के 11वें पैकेज पर चर्चा कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य अनिवार्य रूप से खामियों को दूर करना, तथा प्रतिबंधित उत्पादों के व्यापार में धोखाधड़ी और विचलन को समाप्त करने का सर्वोत्तम तरीका ढूंढना है।

जोसेप बोरेल ने कहा कि चर्चा के तहत प्रस्ताव अन्य निवारक उपायों के साथ-साथ उन संस्थाओं के खिलाफ कार्रवाई की अनुमति देंगे जो जानबूझकर यूरोपीय संघ के उपायों को दरकिनार करते हैं, लेकिन यूरोपीय संघ अभी भी अपनी सीमाओं के बाहर संस्थाओं पर प्रतिबंध लागू नहीं करने के सिद्धांत को बनाए रखेगा।

उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ ने एक विशिष्ट मामले पर भी चर्चा की है, जो यह है कि भारत रूस से अधिक से अधिक तेल खरीद रहा है, लेकिन साथ ही यूरोपीय संघ को अधिक से अधिक पेट्रोलियम उत्पादों का निर्यात भी कर रहा है, जिनमें से परिष्कृत उत्पादों का उत्पादन सस्ते रूसी तेल से होने की बहुत अधिक संभावना है।

वास्तव में, भारत, चीन की तरह, पहले से कहीं अधिक मात्रा में रूसी तेल का आयात कर रहा है, जब से जी-7 ने 2022 के अंत में मूल्य सीमा लागू की है। उन्हें ऐसा करने का अधिकार है, क्योंकि छूट काफी "लाभदायक" है।

आंकड़े बताते हैं कि रूस से भारत का तेल आयात जनवरी 2022 में 1.7 मिलियन बैरल प्रति माह से बढ़कर अप्रैल 2023 में 63.3 मिलियन बैरल प्रति माह हो गया। दूसरे शब्दों में, रूस द्वारा यूक्रेन में अपना सैन्य अभियान शुरू करने से पहले, भारत के कुल तेल आयात में रूसी तेल की हिस्सेदारी 0.2% थी, लेकिन पिछले महीने दर्ज की गई यह हिस्सेदारी बढ़कर 36.4% हो गई।

इस पर, यूरोपीय आयोग के उपाध्यक्ष जोसेप बोरेल ने स्पष्ट रूप से कहा, "यह निश्चित रूप से एक उल्लेखनीय वृद्धि है, लेकिन हमें स्पष्ट होना चाहिए।" श्री जोसेप ने कहा, "भारत के ऐसा करने के अधिकार पर कोई दोष नहीं लगा सकता या उस पर सवाल नहीं उठा सकता, क्योंकि भारतीय खरीदार यूरोपीय कानून के अधीन नहीं हैं।"

इस मुद्दे को और अधिक आशावादी दृष्टिकोण से देखते हुए, श्री बोरेल ने कहा कि जी-7 ऊर्जा मूल्य सीमा का उद्देश्य रूस के तेल राजस्व को कम करना और इसके साथ ही क्रेमलिन के अपने सैन्य अभियान के वित्तपोषण के वित्तीय साधनों को सीमित करना है। "लेकिन जैसा कि मैंने कहा, भारत के लिए रूस से तेल खरीदना सामान्य बात है। और अगर, हमारे ऊर्जा प्रतिबंधों के कारण, भारत बहुत सस्ती कीमत पर तेल खरीद सकता है, तो रूस का राजस्व भी काफी कम हो जाएगा।"

आंतरिक "सुधार" लक्ष्य?

अब इस मुद्दे पर बहस हो रही है कि आगे क्या किया जाना चाहिए और किसके द्वारा?

एक और निर्विवाद तथ्य यह है कि भारत रूसी तेल पर आधारित परिष्कृत पेट्रोलियम उत्पादों का निर्यात तेज़ी से बढ़ा रहा है। यूरोपीय संघ ऐसे ही उत्पादों के आयात को रोकना चाहता है।

यहां फिर से संख्याएं स्पष्ट हैं, भारत से यूरोपीय संघ को जेट ईंधन या डीजल जैसे परिष्कृत उत्पादों का निर्यात जनवरी 2022 में 1.1 मिलियन बैरल से बढ़कर अप्रैल 2023 में 7.4 मिलियन बैरल हो गया है। तार्किक रूप से, यूरोपीय संघ इसे लेकर चिंतित है।

इससे पहले, यूक्रेनी राष्ट्रपति वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की के आर्थिक सलाहकार श्री ओलेग उस्तेंको ने भी कहा था कि उनके पास यह दिखाने के लिए पर्याप्त सबूत हैं कि कुछ अंतर्राष्ट्रीय कंपनियां रूसी तेल से बने परिष्कृत तेल उत्पाद खरीद रही हैं और उन्हें यूरोप में बेच रही हैं...

लेकिन, फिर से, इसमें भारत को दोष नहीं दिया जा सकता। एक बार तेल परिष्कृत हो जाने के बाद, अंतिम उत्पाद रूसी नहीं, बल्कि भारतीय माने जाते हैं। हम भारतीय रिफाइनरियों को यूरोपीय संघ के किसी ऑपरेटर या किसी बिचौलिए को तेल बेचने से नहीं रोक सकते। यह पूरी तरह से कानूनी है।

यह स्पष्ट है कि व्यावहारिक रूप से यह हमारे प्रतिबंधों की प्रभावशीलता को कमज़ोर करता है। हम यूरोपीय संघ में रूसी तेल नहीं खरीदते, बल्कि रूसी तेल और किसी अन्य साझेदार से परिष्कृत डीज़ल खरीदते हैं। "यह यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों का उल्लंघन करता है। सदस्य देशों को अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों को पूरी तरह से लागू करना चाहिए," जोसेप बोरेल ने कहा।

लेकिन अंततः इसके लिए कौन जिम्मेदार होगा - विक्रेता या क्रेता?

यूरोपीय संघ के उपाध्यक्ष ने जोर देकर कहा, "जब मैं भारत द्वारा सस्ते रूसी तेल पर आधारित परिष्कृत उत्पादों के निर्यात का मुद्दा उठाता हूं, तो इसका मतलब भारत की आलोचना करना नहीं है, बल्कि यह कहना है कि हम इस बात को नजरअंदाज नहीं कर सकते कि यूरोपीय संघ की कंपनियां किस तरह प्रतिबंधों को दरकिनार करते हुए भारत से परिष्कृत तेल खरीदती हैं।"

अंत में, जोसेप बोरेल के अनुसार, यह वास्तविक जीवन की कहानी दर्शाती है कि हमें सबसे पहले यह देखना होगा कि यूरोपीय संघ के भीतर आर्थिक संचालक क्या कर रहे हैं। "अगर भारतीय रिफाइनरियाँ बिक रही हैं, तो ऐसा इसलिए है क्योंकि यूरोपीय कंपनियाँ सीधे या बिचौलियों के माध्यम से खरीद रही हैं। हमें इस बात का एहसास होना चाहिए कि वास्तविक जीवन कितना जटिल है और उसी के आधार पर समाधान खोजने का प्रयास करना चाहिए।"

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