प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रोत्साहित करने के लिए प्राथमिकता मानदंडों पर केवल सिद्धांतबद्ध विनियमन स्थापित किए जाने चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि कानून में प्राथमिकता वाली प्रौद्योगिकियों को विशेष रूप से सूचीबद्ध नहीं किया जाना चाहिए तथा हस्तांतरण को प्रोत्साहित नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि तेजी से बदलती प्रौद्योगिकी के संदर्भ में, यदि कानून बहुत विस्तृत है, तो अप्रचलन की संभावना बहुत अधिक है, जिससे कानून लागू होने पर दीर्घकालिक रूप से स्थिर नहीं रह पाएगा।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 21 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशन में, राष्ट्रीय असेंबली ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

चर्चा सत्र में, सभी प्रतिनिधियों ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, ताकि जब मसौदा कानून लागू किया जाए, तो यह एक ठोस कानूनी गलियारा बनाएगा, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों को मजबूती से बढ़ावा देगा, तथा देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में सहायक होगा।

सरकार को प्रोत्साहित, प्रतिबंधित और हस्तांतरण से निषिद्ध प्रौद्योगिकियों की सूची को प्रख्यापित करने और समय-समय पर अद्यतन करने का कार्य सौंपा जाए।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए प्राथमिकता नीतियों और प्रोत्साहनों के संबंध में, मसौदा कानून उच्च प्रौद्योगिकी, उन्नत प्रौद्योगिकी, नई प्रौद्योगिकी, हरित प्रौद्योगिकी, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, प्रमुख परियोजनाओं, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और कठिन तथा विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के विकास से संबंधित परियोजनाओं के हस्तांतरण को प्राथमिकता देने पर जोर देता है।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इसे सही दिशा मानते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि अनुच्छेद 9 में प्रौद्योगिकी प्रकारों की सूची बहुत लंबी और विस्तृत है। तेज़ी से बदलती प्रौद्योगिकी के संदर्भ में, यदि कानून बहुत विस्तृत है, तो उसके अप्रचलित होने की संभावना बहुत अधिक है, जिससे कानून लागू होने पर दीर्घकालिक स्थिरता नहीं रह पाती।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि विनियमन केवल सिद्धांतबद्ध मानदंडों के अनुसार ही बनाए जाने चाहिए, जैसे: जो प्रौद्योगिकियां पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए बड़ा खतरा पैदा करती हैं, उन्हें प्रतिबंधित या प्रतिबंधित किया जाना चाहिए; जो प्रौद्योगिकियां ऊर्जा बचाती हैं, उत्सर्जन कम करती हैं, उत्पादकता, गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करती हैं, उन्हें प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

साथ ही, सरकार को हस्तांतरण के लिए प्रोत्साहित, हस्तांतरण के लिए प्रतिबंधित और हस्तांतरण के लिए निषिद्ध प्रौद्योगिकियों की सूची जारी करने और समय-समय पर उन्हें अद्यतन करने का कार्य सौंपा गया है। इस सूची को निवेश प्रोत्साहन वाले उद्योगों और व्यापारों की सूची और निवेश कानून में निवेश और व्यापार के लिए निषिद्ध उद्योगों और व्यापारों की सूची के अनुरूप तैयार किया जाना चाहिए ताकि दोहराव और विरोधाभास से बचा जा सके।

इस विषय-वस्तु पर अपनी राय जोड़ते हुए, प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने विशेष रूप से चिकित्सा क्षेत्र में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में रुचि दिखाई।

प्रतिनिधि ने कहा कि अनुच्छेद 9 के खंड 2 में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रोत्साहित करने संबंधी नीतियाँ तो हैं, लेकिन स्वास्थ्य क्षेत्र में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रोत्साहित करने की विषयवस्तु स्पष्ट नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति स्वास्थ्य क्षेत्र के भविष्य के विकास के अनुरूप इसकी समीक्षा करे और इसमें और समायोजन करे।

प्रौद्योगिकी द्वारा पूंजी योगदान पर विनियमों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें

आज सुबह हॉल में चर्चा सत्र के दौरान एक अन्य विषय जिस पर कई प्रतिनिधियों ने अपनी राय देने में रुचि दिखाई, वह था प्रौद्योगिकी का उपयोग करते हुए पूंजी योगदान पर विनियमों को अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून।

प्रतिनिधियों के अनुसार, यह विनियमन न केवल नवाचार गतिविधियों के लिए एक पारदर्शी कानूनी गलियारा तैयार करता है, बल्कि ज्ञान को विकास संसाधनों में परिवर्तित करने और उसे गतिशील बनाने के लिए एक तंत्र भी खोलता है। यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार को बढ़ावा देने, उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार लाने और एक आधुनिक डिजिटल अर्थव्यवस्था के निर्माण में योगदान देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

राज्य पूंजी द्वारा योगदान की गई प्रौद्योगिकी के मूल्य को सुनिश्चित करने के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने विश्लेषण किया कि राज्य पूंजी द्वारा योगदान की गई प्रौद्योगिकी के स्व-मूल्यांकन पर विनियमन एक सफलता है, लेकिन राज्य पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए, बजट हानि से बचने और पूंजी को संरक्षित करने के लिए प्रौद्योगिकी मूल्य मूल्यांकन महत्वपूर्ण है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति प्रौद्योगिकी मूल्यांकन विधियों पर विस्तृत और सख्त नियमों पर विचार करे। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "उदाहरण के लिए, स्वतंत्र मूल्यांकन संगठनों के आय या बाज़ार दृष्टिकोण और क्षमता मानदंडों को प्राथमिकता देना ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्य सटीक रूप से निर्धारित हो और राज्य के वित्तीय प्रबंधन के कार्य को प्रभावी ढंग से पूरा किया जा सके।"

इसी चिंता को साझा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने टिप्पणी की कि संगठनों और व्यक्तियों को योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्य तय करने और स्वयं योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्य तय करने की अनुमति देने संबंधी धारा 2 का विनियमन उद्यम कानून और निवेश कानून में योगदान की गई परिसंपत्तियों के मूल्यांकन के सिद्धांतों के अनुरूप नहीं है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, इससे प्रौद्योगिकी मूल्य वृद्धि, हस्तांतरण मूल्य निर्धारण और परिसंपत्तियों के नुकसान के कई जोखिम उत्पन्न होते हैं, खासकर विदेशी तत्वों वाली परियोजनाओं में। मूल्यांकन तंत्र, पक्षों की ज़िम्मेदारियों और मूल्यांकन मानदंडों को परिभाषित न करने से आसानी से विवाद उत्पन्न हो सकते हैं और प्रौद्योगिकी बाजार की पारदर्शिता प्रभावित हो सकती है।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी खंड 2, अनुच्छेद 8 के प्रावधानों का अध्ययन करे और उन्हें इस दिशा में संशोधित करे: "बौद्धिक संपदा, उद्यम और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के साथ निष्पक्षता, पारदर्शिता और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्यांकन पक्षों द्वारा या एक स्वतंत्र मूल्यांकन संगठन के माध्यम से सहमति से किया जाना चाहिए। पूंजी योगदानकर्ता को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को पूरी तरह से लागू करना चाहिए, प्रौद्योगिकी के मूल्य और दक्षता को सुनिश्चित करना चाहिए, और बौद्धिक संपदा अधिकारों और करों से संबंधित दायित्वों का पालन करना चाहिए"।

प्रतिनिधि गुयेन ट्राई थुक। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

मसौदे के अनुच्छेद 8 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि राज्य की पूँजी वाली परियोजनाओं में पूँजी योगदान के लिए प्रयुक्त तकनीक का मूल्यांकन किया जाना चाहिए और पूँजी योगदान से पहले स्वामित्व या उपयोग के कानूनी अधिकार की पुष्टि की जानी चाहिए। प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक ने कहा कि यह राज्य की पूँजी का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं में तकनीकी परिसंपत्तियों के प्रबंधन पर एक प्रमुख विनियमन है, जो सार्वजनिक परिसंपत्तियों के सख्त प्रबंधन की भावना को दर्शाता है।

हालाँकि, इस विनियमन में प्रौद्योगिकी मूल्यांकन के मानदंड, विधियाँ और प्राधिकरण स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं हैं, जिससे कार्यान्वयन में आसानी से भ्रम पैदा हो सकता है और परियोजनाओं की प्रगति में देरी हो सकती है। पारदर्शिता बढ़ाने और सार्वजनिक संपत्ति के नुकसान से बचने के लिए, मूल्यांकन में भाग लेने वाले विषयों की ज़िम्मेदारी बढ़ाते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मूल्यांकन का समय स्पष्ट रूप से निर्धारित करना चाहिए, चाहे वह परियोजना को मंजूरी देने से पहले हो या पूंजी योगदान अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले।

इसके साथ ही, मूल्यांकन का आधार बाज़ार मूल्य, लागत मूल्य या अपेक्षित आर्थिक मूल्य होता है; और यदि मूल्य का निर्धारण गलत तरीके से किया जाता है या स्वामित्व की पुष्टि सही ढंग से नहीं की जाती है, तो मूल्यांकन संगठन या व्यक्ति की कानूनी ज़िम्मेदारी भी होती है। और यदि तकनीक सुरक्षित नहीं है या स्वामित्व विवादित है, तो यह स्पष्ट रूप से पुष्टि की जानी चाहिए कि कानूनी अधिकारों की स्थापना पूरी होने तक इसका उपयोग पूंजी निवेश के लिए नहीं किया जा सकता है।

इस विषयवस्तु के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने वर्गीकरण की दिशा में अनुच्छेद 8 में संशोधन और पूरकता का प्रस्ताव रखा: राज्य पूँजी, उद्यमों में राज्य पूँजी के उपयोग के मामलों में, मूल्य सीमा और अनिवार्य मूल्यांकन के क्षेत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है; साथ ही, यदि परिणाम गलत होते हैं, जिससे राज्य पूँजी का नुकसान होता है, तो मूल्यांकन संगठन की विशिष्ट कानूनी ज़िम्मेदारी भी निर्दिष्ट की जानी चाहिए। विशुद्ध रूप से निजी लेनदेन के लिए, कानून को केवल सिद्धांत निर्धारित करने चाहिए, जबकि पूँजी योगदान मूल्य का नियंत्रण करों, उद्यमों और शेयर बाजार से संबंधित कानूनों के माध्यम से लागू किया जाता है।

साहित्य

स्रोत: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html