सरकार ने 03 मसौदा कानूनों और कानून बनाने के 02 प्रस्तावों पर राय दी।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सितंबर 2024 में कानून निर्माण पर सरकार की विशेष बैठक की अध्यक्षता की।

इस सत्र में, सरकार ने 03 मसौदा कानूनों और कानून बनाने के लिए 02 प्रस्तावों पर राय दी, जिनमें शामिल हैं: सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित); योजना पर कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश पर कानून, बोली पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; प्रतिभूति पर कानून, लेखांकन पर कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा पर कानून, राज्य बजट पर कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, कर प्रशासन पर कानून, राष्ट्रीय भंडार पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर मसौदा कानून; प्रेस पर कानून विकसित करने का प्रस्ताव (संशोधित); कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून विकसित करने का प्रस्ताव (संशोधित)।

सरकार ने निम्नलिखित विशिष्ट विषयों का समाधान किया:

1. सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में

सरकार ने सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) विकसित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की और मूल्यांकन किया कि मसौदा कानून की सामग्री मूल रूप से अगस्त 2024 में कानून निर्माण पर सरकार की विषयगत बैठक में 1 सितंबर, 2024 के संकल्प संख्या 126/एनक्यू-सीपी में सरकार द्वारा अनुमोदित 05 नीति समूहों का पालन करती है।

मसौदा कानून की मुख्य विषयवस्तु के संबंध में, सामान्य तौर पर, अधिकांश संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों की सहमति प्राप्त हो चुकी है। योजना एवं निवेश मंत्रालय सार्वजनिक निवेश पर पूर्व कानूनों के कार्यान्वयन और विकास प्रक्रिया के साथ-साथ वर्तमान प्रथाओं का भी सावधानीपूर्वक मूल्यांकन कर रहा है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि देश और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आर्थिक और सामाजिक विकास की स्थितियों के अनुसार नियमों में संशोधन और अनुपूरण किया जाए।

विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजन पर प्रस्तावित संशोधित और पूरक विनियमों में निवेश गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए समय और प्रक्रियाओं में कमी सुनिश्चित करने की आवश्यकता है; विशेष रूप से संसाधन आवंटन (वित्त, मानव संसाधन) पर संगत विनियमों को ताकि विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित एजेंसियों के पास अपने कार्यों और शक्तियों को निष्पादित करने के लिए पर्याप्त क्षमता हो; सार्वजनिक निवेश गतिविधियों की विषय-वस्तु में संबंधित एजेंसियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए; घरेलू संसाधनों के साथ-साथ आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) पूंजी और विदेशी दाताओं से तरजीही ऋण को फैलाने से बचते हुए, केंद्रित तरीके से जुटाया जाए; परियोजना कार्यान्वयन और समापन के लिए दक्षता और क्षमता में सुधार किया जाए।

सरकार की ओर से प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत योजना एवं निवेश मंत्री ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में 1-सत्र प्रक्रिया के अनुसार विचार एवं अनुमोदन के लिए मसौदा कानून पर हस्ताक्षर किए तथा उसे राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया।

उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने इस कानून परियोजना की समीक्षा और विकास का निर्देश दिया।

2. नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में

सरकार राष्ट्रीय असेंबली के 24 जून 2023 के संकल्प संख्या 101/2023/QH15, राष्ट्रीय असेंबली के 29 नवंबर 2023 के संकल्प संख्या 110/2023/QH15 और विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के प्रमुख कार्यों और समाधानों पर सरकार के 18 जून 2024 के संकल्प संख्या 93/NQ-CP के अनुसार आवश्यक कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने के लिए एक कानून विकसित करने की आवश्यकता पर सहमत है; निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण, विकास को बढ़ावा देने के लिए सभी संसाधनों को खोलने में योगदान करना। मसौदा कानून की सामग्री मूल रूप से विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने और लोगों और व्यवसायों के उत्पीड़न और धमकी का मुकाबला करने के लिए नियमों को संशोधित करने और पूरक करने पर ध्यान केंद्रित करने की सरकार की आवश्यकताओं और निर्देशों का पालन करती है

मसौदा कानून और कानून विकास के प्रस्तावों को विकसित करने और पूरा करने के लिए सामान्य आवश्यकताओं के अलावा, सरकार ने योजना और निवेश मंत्रालय को निम्नलिखित विशिष्ट आवश्यकताओं के साथ इस मसौदा कानून के डोजियर पर शोध जारी रखने और उसे पूरा करने का काम सौंपा है:

व्यवसायों और निवेशकों के लिए अधिक खुले नियमन सुनिश्चित करने हेतु संशोधित और पूरक सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें, लेकिन कानून के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता से बचने के लिए निरीक्षण, पर्यवेक्षण और उल्लंघनों से निपटने के लिए एक तंत्र अवश्य होना चाहिए। समुद्र में निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने हेतु समुद्री क्षेत्र आवंटन संबंधी कानून के प्रावधानों के साथ सुसंगतता और समन्वय सुनिश्चित करने हेतु निवेश कानून के प्रावधानों की समीक्षा करें; 06 समुद्री मील से लेकर वियतनाम के समुद्री क्षेत्रों के अंत तक के समुद्री क्षेत्रों का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को अनुमोदित करने के अधिकार को स्पष्ट करें।

संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार योजना समायोजन के संबंध में: योजना और निवेश मंत्रालय: (i) उन मामलों में संक्षिप्त प्रक्रियाओं को लागू करने के प्रस्ताव के लिए व्यावहारिक आधार को स्पष्ट करें जहां एक ही स्तर पर योजनाओं के बीच संघर्ष हैं; (ii) योजना समायोजन के लिए विशिष्ट शर्तों और मानदंडों का निर्धारण; (iii) कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठोरता सुनिश्चित करने के लिए सक्षम अधिकारियों द्वारा मूल्यांकन प्रक्रियाओं को विनियमित करने की आवश्यकता।

बोली-पूर्व विनियमनों के संबंध में: योजना एवं निवेश मंत्रालय बोली-पूर्व किए जा सकने वाले बोली पैकेजों को विनियमित करने की आवश्यकता और व्यवहार्यता को स्पष्ट करता है तथा परियोजना को मंजूरी दिए जाने से पहले की जाने वाली प्रक्रियाओं को स्पष्ट करता है; परियोजना को मंजूरी न दिए जाने की स्थिति में ठेकेदारों के लिए जोखिमों का आकलन करता है।

सरकार ने योजना और निवेश मंत्रालय को अध्यक्षता करने और मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करने के लिए नियुक्त किया है ताकि सरकारी सदस्यों और संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों से टिप्पणियां प्राप्त की जा सकें और मसौदा कानून की फाइल को तुरंत पूरा किया जा सके; सरकार की ओर से प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत योजना और निवेश मंत्री, 1-सत्र प्रक्रिया के अनुसार 8वें सत्र में इस मसौदा कानून पर विचार और अनुमोदन के लिए हस्ताक्षर करेंगे और इसे राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करेंगे।

उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने इस कानून परियोजना की समीक्षा और विकास का निर्देश दिया।

3. प्रतिभूति कानून, लेखा कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, कर प्रबंधन कानून और राष्ट्रीय रिजर्व कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में

सरकार इस कानून परियोजना की विषयवस्तु पर मूलतः सहमत है। वित्त मंत्रालय इस कानून परियोजना की विषयवस्तु को पूरा करने के लिए सरकारी सदस्यों और संबंधित एजेंसियों की अधिकतम राय का अध्ययन और आत्मसात करेगा, और निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करेगा:

तत्काल समाधान की आवश्यकता वाली कठिनाइयों और समस्याओं का पूर्ण रूप से समाधान सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा और मूल्यांकन जारी रखें; ऐसे अत्यावश्यक मुद्दों का चयन करें जिनके कार्यान्वयन के लिए उचित विनियमन हेतु कानूनी आधार नहीं है; अन्य प्रासंगिक कानूनों के साथ संगतता सुनिश्चित करें जिन्हें इस बार संशोधित और पूरक किया गया है जैसे कि संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून... ताकि ओवरलैप और संघर्षों से बचा जा सके, कानून के कार्यान्वयन का आयोजन करते समय कानूनी अंतराल पैदा न हो, एक पारदर्शी, सुरक्षित, स्पष्ट और तेज निवेश वातावरण का निर्माण हो।

प्रतिभूति कानून में संशोधन और अनुपूरकों के संबंध में: एक कुशल और सुचारू व्यापारिक बाजार सुनिश्चित करना आवश्यक है; व्यक्तिगत पेशेवर निवेशकों को व्यक्तिगत कॉर्पोरेट बांडों को सीधे खरीदने की अनुमति न देने के प्रस्तावित विनियमन के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना और बांड बाजार के विकास पर इसका गहन अध्ययन करना; लेखा परीक्षा, निरीक्षण और क्रेडिट रेटिंग के परिणामों के माध्यम से जारी करने वाले संगठनों की क्षमता का आकलन और नियंत्रण करने की विधि को स्पष्ट करना; जनता को प्रतिभूतियां जारी करने की शर्तों की समीक्षा करना।

लेखांकन कानून और स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में: लेखांकन कानून के संबंध में, उद्यमों और प्रबंधन एजेंसियों की सुविधा के लिए लेखांकन मानकों को लागू करने के सिद्धांतों को स्पष्ट करें, और प्रभावी रूप से पर्यवेक्षण करें; पारदर्शिता बढ़ाएं, सार्वजनिक वित्तीय विवरणों को पूरक करें, और संबंधित पक्षों के हितों की रक्षा के लिए उद्यम कानून और प्रतिभूति कानून जैसे प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार सूचना प्रकटीकरण सुनिश्चित करें।

स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून के संबंध में, प्रभावशीलता, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और सार्वजनिक कर्तव्यों के निष्पादन में नकारात्मकता से बचने के लिए व्यक्तियों के लिए प्रशासनिक जुर्माने के स्तर का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करें।

सरकार ने वित्त मंत्रालय को संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करने और अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा, ताकि सरकार के सदस्यों और संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के विचारों का अध्ययन किया जा सके; कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार मसौदा कानून की फाइल को संशोधित और पूरा किया जा सके; प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत वित्त मंत्री को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को इस मसौदा कानून को प्रस्तुत करने के लिए सरकार की ओर से हस्ताक्षर करने का कार्य सौंपा।

उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक ने इस कानून परियोजना की समीक्षा और विकास का निर्देश दिया।

4. प्रेस कानून (संशोधित) विकसित करने के प्रस्ताव पर

सरकार मूलतः कानून की आवश्यकता और उद्देश्यों पर सहमत है, तथा सूचना एवं संचार मंत्रालय से अनुरोध करती है कि वह सरकारी सदस्यों की राय का अध्ययन करे और उसे आत्मसात करे, तथा निम्नलिखित आवश्यकताओं को सुनिश्चित करे:

प्रेस एजेंसियों के लिए अपने कार्यों और प्रचार अभिविन्यास को पूरा करने के लिए परिचालन स्थितियों, वित्त पोषण और आय को सुनिश्चित करने की दिशा में प्रेस गतिविधियों को विकसित करने के लिए तंत्र और नीतियों को परिपूर्ण करना; साथ ही, कानूनी नियमों के अनुसार सख्त, पारदर्शी और योजना के अनुरूप प्रबंधन गतिविधियों का नवाचार करना।

सरकार सूचना एवं संचार मंत्रालय के 4 नीति समूहों के प्रस्ताव से सहमत है। सूचना एवं संचार मंत्रालय प्रत्येक नीति के समाधानों पर शोध और समीक्षा जारी रखे हुए है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे व्यवहारिक लक्ष्यों और आवश्यकताओं के अनुरूप हों, विशेष रूप से निम्नलिखित:

नीति 1: प्रेस गतिविधियों के प्रबंधन को मजबूत करना: वैज्ञानिक पत्रिकाओं को स्थानीय क्षेत्रों में प्रतिनिधि कार्यालय खोलने की अनुमति न देने की नीति को संशोधित करना, ताकि पत्रिका की पहल सुनिश्चित हो सके और यह वैज्ञानिक पत्रिकाओं के सिद्धांतों और उद्देश्यों के अनुरूप हो; प्रेस एजेंसियों की सूचना का दायरा सिद्धांतों, उद्देश्यों और सौंपे गए कार्यों के अनुरूप होना चाहिए।

नीति 2: पत्रकारों और प्रेस एजेंसी के नेताओं की गुणवत्ता में सुधार: प्रभावी गतिविधियों के आयोजन हेतु पत्रकारों और प्रेस एजेंसी के नेताओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रोत्साहन नीतियां होनी चाहिए।

नीति 3: प्रेस अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देना: प्रेस अर्थव्यवस्था के विकास को कानूनी नियमों के अनुसार संचालित करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु नीति को पूर्ण करना; क्रांतिकारी पत्रकारिता की प्रकृति से मेल खाने के लिए "प्रेस समूह" नाम पर विचार करना, कानून की विभिन्न समझ और अनुप्रयोगों से बचना।

नीति 4: साइबरस्पेस में प्रेस गतिविधियों को विनियमित करना: साइबरस्पेस में प्रेस गतिविधियों के लिए नीतिगत समाधानों को परिपूर्ण करना, ताकि प्रेस गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन को प्रभावी ढंग से प्रबंधित और बढ़ावा दिया जा सके; साइबरस्पेस में उल्लंघनों से निपटने के लिए उपकरण उपलब्ध कराना; प्रेस गतिविधियों से अवैध मुनाफाखोरी को रोकने के लिए उचित और समय पर पुरस्कार और प्रतिबंध उपलब्ध कराना।

सूचना एवं संचार मंत्रालय को न्याय मंत्रालय, सरकारी कार्यालय और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने और अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा गया है, ताकि कानून विकास के प्रस्ताव में नीतियों का अध्ययन किया जा सके और उन्हें पूरा किया जा सके, जिसमें न्याय मंत्रालय द्वारा मूल्यांकन रिपोर्ट में बताई गई विषय-वस्तु और बैठक में बताई गई प्रेस एजेंसियों की विषय-वस्तु भी शामिल है; न्याय मंत्री को सरकार की ओर से प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत किया गया है कि वह इस कानून को 2025 के लिए कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम में शामिल करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को हस्ताक्षर करके प्रस्तुत करें।

उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक ने इस कानून को विकसित करने के प्रस्ताव की समीक्षा और उसे पूरा करने का निर्देश दिया।

5. कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून विकसित करने के प्रस्ताव पर (संशोधित)

सरकार कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमत है ताकि कानूनी प्रणाली के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने के कार्य पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया जा सके; कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन की संस्था को परिपूर्ण बनाया जा सके, व्यावसायिकता, विज्ञान, समयबद्धता, व्यवहार्यता और दक्षता सुनिश्चित की जा सके; हाल के समय में कानूनी दस्तावेजों के निर्माण और प्रख्यापन के कार्य में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके; संस्थागत निर्माण की प्रगति और गुणवत्ता पर बढ़ती हुई उच्च आवश्यकताओं और मांगों को पूरा किया जा सके, तत्काल और उभरते मुद्दों को संभालने के लिए कानूनी दस्तावेजों का शीघ्रता से प्रस्ताव और प्रख्यापन किया जा सके, संसाधनों को आकर्षित करने के लिए एक तंत्र बनाया जा सके, सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया जा सके और लोगों के जीवन में सुधार लाया जा सके।

सरकार ने न्याय मंत्रालय को निम्नलिखित आवश्यकताओं के साथ कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून विकसित करने के लिए प्रस्ताव की फाइल पर शोध करने और उसे पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय करने और अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा है:

संगठनात्मक तंत्र पर कानून (राष्ट्रीय सभा के संगठन पर कानून, सरकार के संगठन पर कानून, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून) और संविधान के प्रावधानों के साथ संगतता और एकता की समीक्षा करना तथा सुनिश्चित करना; संगठनात्मक तंत्र पर कानूनों को संशोधित करने और अनुपूरित करने की प्रक्रिया का बारीकी से पालन करना।

नीतियों के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करें, नीतिगत विकल्प और समाधान जोड़ें, और सुनिश्चित करें कि नीतियां उचित, व्यवहार्य और प्रभावी हों।

विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों से सक्रिय रूप से परामर्श करना; आम सहमति बनाने के लिए नीति संचार को बढ़ावा देना; संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के साथ प्रभावी ढंग से समन्वय करना।

सरकार ने न्याय मंत्रालय को सरकारी सदस्यों, संबंधित एजेंसियों और संगठनों की राय का यथासंभव अध्ययन करने और उसे आत्मसात करने तथा कानून विकास के प्रस्ताव की फाइल को पूरा करने का काम सौंपा है; सरकार की ओर से प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत न्याय मंत्री, इस कानून को राष्ट्रीय असेंबली के 2025 कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम में शामिल करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को हस्ताक्षर करके प्रस्तुत करेंगे।

उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग ने इस कानून को विकसित करने के प्रस्ताव को पूरा करने का निर्देश दिया।

ट्रा विन्ह ऑनलाइन समाचार पत्र

स्रोत: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html