दो-स्तरीय स्थानीय सरकार: बजट में कोई कमी न हो, यह सुनिश्चित करना

वित्त मंत्रालय, बजट और सार्वजनिक सेवाओं में बाधा डाले बिना, नई व्यवस्था के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, दो-स्तरीय सरकार के संचालन में स्थानीय लोगों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करता है।

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दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल (1 जुलाई, 2025 से) को आधिकारिक तौर पर संचालित करने के एक महीने से अधिक समय के बाद, कई इलाकों ने मूल रूप से अपने संगठनों को स्थिर कर लिया है, लेकिन कई कठिनाइयाँ और समस्याएं अभी भी उत्पन्न होती हैं।

इस संदर्भ में, वित्त मंत्रालय ने बजट और सार्वजनिक सेवाओं को बाधित किए बिना, नए तंत्र के सुचारू और निरंतर संचालन को सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ सक्रिय रूप से हाथ मिलाया है।

तदनुसार, वित्त मंत्रालय ने यह सुनिश्चित किया है कि पुनर्व्यवस्था के बाद कम्यून स्तर पर राज्य बजट का कार्यान्वयन निरंतर और बिना किसी रुकावट के संचालित हो।

राज्य बजट विभाग (वित्त मंत्रालय) के उप निदेशक श्री गुयेन मिन्ह टैन ने कहा कि सुसंगत सिद्धांत यह है कि "बजट को न तोड़ा जाए" और साथ ही व्यवस्था से पहले की तरह प्रांतीय और सांप्रदायिक बजट के बीच स्थिर राजस्व साझाकरण तंत्र को बनाए रखा जाए।

वित्त मंत्रालय ने स्थानीय निकायों को निर्देश दिया है कि वे राजस्व और व्यय अनुमानों तथा 2025 के लिए बजट आवंटन योजना को समायोजित करने के लिए एक प्रस्ताव की समीक्षा करें तथा उसे जन परिषदों के समक्ष प्रस्तुत करें; स्पष्ट प्राधिकार, कानून के अनुपालन तथा व्यवहार में उपयुक्तता के सिद्धांतों के अनुसार प्रांतों और कम्यूनों के बीच राजस्व स्रोतों और व्यय कार्यों का विकेन्द्रीकरण करें।

इसके साथ ही, मंत्रालय परिपत्र 56/2025/TT-BTC के अनुसार 2026 के लिए कम्यून बजट अनुमान और 3-वर्षीय वित्तीय-बजट योजनाओं (2026-2028) की तैयारी का भी मार्गदर्शन करता है, जिससे व्यवस्थित और यथार्थवादी तैयारी सुनिश्चित होती है।

प्रांतों और शहरों के वित्त विभाग को राज्य कोषागार के साथ निकट समन्वय स्थापित करने का कार्य सौंपा गया है, ताकि विलय के बाद कम्यूनों और वार्डों के बजट, विशेष रूप से वेतन भुगतान, सामाजिक सुरक्षा व्यवस्था और तंत्र के नियमित परिचालन व्यय के लिए धन सुनिश्चित किया जा सके।

यदि पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी ने अभी तक बजट अनुमान पर निर्णय नहीं लिया है, तो मंत्रालय अस्थायी बजट आवंटन का अनुरोध करता है ताकि कम्यून स्तर के अधिकारियों के संचालन में बाधा न आए।

कई इलाकों द्वारा बताई गई एक बड़ी कठिनाई यह है कि नए विलयित कम्यूनों में, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में, योग्य मुख्य लेखाकारों की नियुक्ति नहीं की जा सकती।

थान होआ वित्त विभाग के निदेशक ले क्वांग हंग ने कहा कि प्रांत को मुख्य लेखाकारों की कमी के कारण वर्तमान में 166 कम्यूनों और वार्डों को बजट अनुमान आवंटित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

लाम डोंग वित्त विभाग के नेता ने भी इसी तरह का प्रस्ताव रखा और सिफारिश की कि यदि मुख्य लेखाकार की नियुक्ति नहीं की गई है तो राज्य कोषागार खाता खोलने की प्रक्रिया के बारे में स्पष्ट निर्देश प्रदान करे।

इसके अलावा, अभी भी कई कम्यून-स्तरीय बजट इकाइयां हैं जिन्होंने लेनदेन खाते नहीं खोले हैं, मुख्य रूप से क्योंकि राजस्व स्रोतों और व्यय कार्यों के विकेन्द्रीकरण पर कोई संकल्प नहीं है, कम्यून वित्तीय लेखा तंत्र पूरा नहीं है, या पर्याप्त दस्तावेज और हस्ताक्षर टिकट नहीं हैं।

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इन कठिनाइयों का सामना करते हुए, वित्त मंत्रालय ने कहा कि उसने तत्काल समाधान प्रस्तावित किए हैं, संभवतः संक्रमण काल ​​के दौरान स्थितियों को आसान बनाने पर विचार करते हुए। साथ ही, वित्त मंत्रालय नए कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करने और वित्तीय कर्मचारियों को शिक्षित करने के लिए तैयार है।

वित्त मंत्रालय अनुरोध करता है कि प्रांतीय और नगर पार्टी समितियों के सचिव और प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के अध्यक्ष वित्त विभाग, कम्यूनों, वार्डों, विशेष क्षेत्रों और संबंधित एजेंसियों की जन समितियों पर ध्यान दें और उन्हें निर्देश दें कि वे दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों से संबंधित नए जारी किए गए कानूनी प्रावधानों का सक्रिय रूप से अध्ययन करें और उन्हें तुरंत अद्यतन करें; कम्यून-स्तरीय पेशेवर एजेंसियों और लोक प्रशासन सेवा केंद्रों के लिए वित्त मंत्रालय के कानूनी प्रावधानों और निर्देशों को सख्ती से और पूरी तरह से लागू करें।

साथ ही, प्राधिकार के अनुसार कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत संभालना और सिफारिशों को संश्लेषित करना तथा वित्त मंत्रालय को विचार और समाधान के लिए भेजना, ताकि बिना किसी रुकावट के सुचारू कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके।

विशेष रूप से, वित्त मंत्रालय ने स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे अतिदेय व्यवसाय पंजीकरण फाइलों को हल करने के लिए सभी संसाधनों को तत्काल केंद्रित करें; लोगों और व्यवसायों की सिफारिशों को प्रतिबिंबित करें, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सुचारू, निरंतर और प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करें, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में व्यवधान से बचें और लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों को प्रभावित न करें।

साथ ही, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करते समय प्रशासनिक सीमाओं में परिवर्तन के कारण संगठनों, व्यक्तियों और उद्यमों के अनुरोध पर दस्तावेजों को तुरंत जारी करना, पुनः जारी करना और आदान-प्रदान करना।

ऐसी स्थिति का समाधान करना तथा उसकी पुनरावृत्ति को रोकना जहां प्रशासनिक सीमाएं बदलने के बाद उद्यमों को उद्यम से संबंधित दस्तावेज तुरंत प्रदान नहीं किए जाते हैं।

कर क्षेत्र में, करदाताओं को प्रत्यक्ष मार्गदर्शन प्रदान करना; इलेक्ट्रॉनिक कर प्रणाली तक पहुंच के लिए क्यूआर कोड पोस्ट करना; करदाताओं और कर अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण सम्मेलन आयोजित करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करना।

स्थानीय नेताओं ने लोक प्रशासन सेवा केंद्र को निर्देश दिया कि वे कर प्राधिकारियों और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित कर प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूची की समीक्षा करें, क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान सूचना प्रणाली से संपर्क बनाए रखें, तथा यह सुनिश्चित करें कि प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान परिणामों की प्राप्ति और वापसी सुचारू, निरंतर और निर्बाध हो।

लोक प्रशासन सेवा केंद्र के अधिकारी लोगों को iHanoi एप्लीकेशन के माध्यम से भूमि-संबंधी अभिलेखों के लिए ऑनलाइन कतार संख्या प्राप्त करने के लिए मार्गदर्शन करते हैं।

राज्य बजट के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने पुनर्गठन के बाद 2025 के लिए राजस्व और व्यय अनुमानों और स्थानीय बजट आवंटन योजना को समायोजित करने वाला एक प्रस्ताव, प्रांतीय जन परिषद के समक्ष विचार और प्रख्यापन हेतु शीघ्र प्रस्तुत करने का प्रस्ताव रखा है; साथ ही, प्रांतीय बजट और कम्यून बजट के बीच राजस्व स्रोतों और व्यय कार्यों के विकेंद्रीकरण पर एक प्रस्ताव भी प्रस्तुत किया है। इससे यह सुनिश्चित होगा कि बजट राजस्व और व्यय कार्यों के कार्यान्वयन में कोई बाधा न आए।

सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन करते समय सार्वजनिक परिसंपत्तियों की व्यवस्था, स्थान निर्धारण और संचालन की समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा है, ताकि पोलित ब्यूरो, सरकार, प्रधानमंत्री के नियमों और निर्देशों तथा वित्त मंत्रालय के मार्गदर्शन का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

उन आवास और भूमि सुविधाओं के लिए जिन्हें कार्य मुख्यालय के रूप में व्यवस्थित किया गया है, लेकिन संचालन के दौरान समस्याओं का सामना करना पड़ा है, कार्य स्थितियों को सुनिश्चित करने और सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए उचित व्यवस्थाएँ जारी रखना आवश्यक है। प्रबंधन के अधीन एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के मुख्यालयों और सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था, संगठन और संचालन को भी सुदृढ़ करने की आवश्यकता है, और उन समूहों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को भी नियंत्रित करने की आवश्यकता है जो धीमे हैं या कानूनी नियमों का पालन नहीं करते हैं।

उप मंत्री गुयेन डुक ची ने इस बात पर जोर दिया कि वित्त मंत्रालय स्थानीय लोगों के साथ रहेगा, तथा वित्त, बजट, लेखांकन या सार्वजनिक संपत्ति से संबंधित किसी भी समस्या को दो-स्तरीय सरकारी मॉडल के संचालन की प्रगति और दक्षता को प्रभावित करने की अनुमति नहीं देगा।

वियतनामप्लस.वीएन

स्रोत: https://baolaocai.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-khong-de-dut-gay-ngan-sach-post879738.html