दो-स्तरीय स्थानीय सरकार: विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित होने पर "रचनात्मक बढ़ावा"

स्थानीय स्तर पर जो वास्तविकता है, वह दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन में विकेन्द्रीकरण नीति की प्रारंभिक प्रभावशीलता का स्पष्ट प्रमाण है।

दो महीने से ज़्यादा समय के संचालन के बाद, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार ने बड़े शहरों से लेकर दूरदराज के इलाकों तक नवाचार की एक मज़बूत लहर पैदा कर दी है। स्मार्ट एआई सहायक मॉडल या "होम सर्टिफिकेशन" सेवाएँ यह साबित कर रही हैं कि सशक्त होने पर, स्थानीय लोग लोगों की बेहतर सेवा के लिए अपेक्षाओं से बढ़कर नवाचार कर सकते हैं।

स्थानीय रचनात्मकता से "नई हवा"

दा नांग शहर द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में कई रचनात्मक समाधानों को लागू करने वाले अग्रणी इलाकों में से एक है। पर्वतीय और सीमावर्ती कम्यूनों की सहायता के लिए, दा नांग शहर के गृह विभाग ने सरकारी भवन, प्रशासनिक सुधार, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों आदि जैसे विशिष्ट विभागों के 15 उच्च योग्य अधिकारियों को 19 कम्यूनों में सीधे काम करने के लिए भेजा है। इस टीम में अर्थशास्त्र , कानून, लोक नीति, मानव संसाधन प्रबंधन में स्नातकोत्तर उपाधि प्राप्त अधिकारी और सूचना प्रौद्योगिकी एवं कंप्यूटर विज्ञान के विशेषज्ञ शामिल हैं।

इसके साथ ही, दा नांग शहर के कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने भी भूमि पंजीकरण कार्यालय से 75 अधिकारियों को कम्यून्स और वार्डों में भूमि संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे में सहयोग के लिए तैनात किया। ये अधिकारी न केवल पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करते हैं, बल्कि उत्पन्न होने वाली समस्याओं का सीधे समाधान भी करते हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि प्रशासनिक गतिविधियाँ बाधित न हों।

विशेष रूप से, दा नांग ने मॉडल का विस्तार करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का समर्थन करने हेतु कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के अनुप्रयोग का प्रायोगिक परीक्षण किया है। टैम की वार्ड ने आधिकारिक तौर पर एक एआई सहायक लॉन्च किया है, जो लोगों और व्यवसायों के अनुरोधों का त्वरित, निरंतर और पारदर्शी तरीके से जवाब देने में मदद करता है। यह एआई सहायक अधिकारियों की जगह नहीं लेता, बल्कि एक सहायक भूमिका निभाता है, जिससे कार्य कुशलता में सुधार होता है और सिविल सेवकों पर दबाव कम होता है।

विलय के बाद देश के सबसे बड़े इलाके, लाम डोंग प्रांत में, लोगों की अधिकतम सुविधा के लिए कई अनूठे प्रशासनिक सुधार मॉडल भी लागू किए गए हैं। 26 अगस्त से, प्रांत ने चार प्रशासनिक सुधार मॉडल लागू किए हैं, जिनमें शामिल हैं: "सार्वजनिक डिजिटल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ," "एकमुश्त कागजी रिकॉर्ड," "कागज़ रहित रिकॉर्ड" और "नियुक्ति-मुक्त रिकॉर्ड"। एक ही स्थान पर उपलब्ध विभागों की 100% प्रशासनिक प्रक्रियाओं में क्यूआर कोड लगाने से लोगों को आसानी से जानकारी प्राप्त करने, प्रतीक्षा समय और यात्रा लागत कम करने में मदद मिलती है।

प्रांतीय स्तर तक ही सीमित नहीं, प्रेरणा से कई जमीनी स्तर की पहल भी लागू की गई हैं। नाम दा कम्यून ने बुजुर्गों और वंचितों के लिए "घर पर मोबाइल हस्ताक्षर प्रमाणीकरण" का मॉडल लागू किया, क्वांग सोन कम्यून ने हर महीने के दूसरे शनिवार को गाँव के सांस्कृतिक भवन में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे का आयोजन किया। ता हिने कम्यून में "मोबाइल कार्य समूह" या बाओ लोक वार्ड में "लोगों की बात सुनना" जैसे मॉडलों ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे में, खासकर दूरदराज और दुर्गम इलाकों में, वास्तव में एक मजबूत बदलाव लाया है।

केवल दो महीनों में, 6.6 मिलियन से ज़्यादा आवेदन ऑनलाइन प्राप्त हुए और समय पर 91% की दर से उनका निपटारा हुआ। (फोटो: पीवी/वियतनाम+)

इसके अतिरिक्त, डोंग नाई के आंकड़े बताते हैं कि 60 दिनों के बाद सही और शीघ्र दस्तावेजों की दर 99% से अधिक हो गई है या प्रशिक्षण और घुमाव के कैडरों में हाई फोंग, हो ची मिन्ह सिटी और बाक निन्ह की समकालिक भागीदारी इस बात की पुष्टि करती है कि जब सशक्त और विश्वसनीय हो, तो जमीनी स्तर की सरकार में परिवर्तन लाने की पूरी क्षमता होती है।

विकेंद्रीकरण जारी रखें और अधिक पर्याप्त रूप से कार्य सौंपें

स्थानीय स्तर पर प्राप्त प्रभावशाली परिणाम इसका स्पष्ट प्रमाण हैं, जो केन्द्र सरकार से विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन की एक मजबूत और अधिक ठोस लहर के लिए गति पैदा कर रहे हैं।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा के अनुसार, शुरुआती आँकड़े सत्ता में स्पष्ट बदलाव दिखा रहे हैं। 15 सितंबर तक, 741 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को केंद्रीय स्तर से स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकृत किया जा चुका है, 346 प्रशासनिक प्रक्रियाओं ने ज़िला स्तर के अधिकार प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों को सौंप दिए हैं; 298 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया गया है।

91% समय पर प्रसंस्करण दर के साथ 6.6 मिलियन से अधिक आवेदन ऑनलाइन प्राप्त हुए, और केवल 2 महीनों (1 जुलाई से 15 सितंबर तक) में VND 1,700 बिलियन के कुल मूल्य के साथ 3 मिलियन से अधिक ऑनलाइन भुगतान लेनदेन प्रभावशाली संख्याएं हैं, जो दर्शाती हैं कि डिजिटल बुनियादी ढांचे और लोगों का विश्वास दिन-प्रतिदिन बढ़ रहा है।

हालाँकि, अभी भी औपचारिक तरीके से विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल की स्थिति है, और कुछ मार्गदर्शक दस्तावेज़ समय पर जारी नहीं किए जाते हैं, जिससे जमीनी स्तर की पहल कम हो जाती है।

इसलिए, कई कठोर निर्देश जारी किए गए हैं। सचिवालय के निष्कर्ष संख्या 192-केएल/टीडब्ल्यू और विशेष रूप से प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह के टेलीग्राम संख्या 168/सीडी-टीटीजी ने विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के दृढ़ संकल्प को दर्शाया है। टेलीग्राम संख्या 168/सीडी-टीटीजी के अनुसार, मंत्रियों और प्रांतीय अध्यक्षों को विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की प्रभावशीलता का प्रत्यक्ष निरीक्षण, मूल्यांकन और जिम्मेदारी लेनी होगी।

"स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता ज़िम्मेदारी लेती है" के आदर्श वाक्य पर "दिशासूचक" के रूप में ज़ोर दिया गया है। प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे क़ानूनी व्यवस्था की समीक्षा जारी रखें, साहसपूर्वक कटौती और सरलीकरण का प्रस्ताव रखें और स्थानीयता को और अधिक कार्य सौंपें।

उल्लेखनीय रूप से, प्रधानमंत्री ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी; निर्माण; संस्कृति, खेल एवं पर्यटन; वित्त; स्वास्थ्य; कृषि एवं पर्यावरण; तथा उद्योग एवं व्यापार मंत्रालयों का विशेष रूप से उल्लेख किया है, जहाँ केंद्रीय प्राधिकरण के अधीन प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या अभी भी बहुत अधिक (40% से अधिक) है, ताकि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को तत्काल बढ़ावा दिया जा सके। इस आवश्यकता के साथ एक महत्वपूर्ण प्रावधान जुड़ा है कि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को कार्यान्वयन के लिए संसाधन सुनिश्चित करने के साथ-साथ शक्ति की निगरानी और नियंत्रण के लिए प्रभावी उपकरण बनाने से भी जोड़ा जाना चाहिए।

सुधारों की यात्रा जारी है। शुरुआती कदमों ने सही राह की पुष्टि की है। क्षमता निर्माण और एक सख्त निगरानी तंत्र के साथ-साथ, ठोस तरीके से शक्तियों का हस्तांतरण जारी रखना, देश के नए विकास चरण में लोगों और व्यवसायों की अपेक्षाओं को पूरा करते हुए एक रचनात्मक, ईमानदार, निर्णायक और प्रभावी प्रशासन बनाने का समाधान है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन के दौरान विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल और अधिकार के विभाजन पर कानून के कार्यान्वयन पर निष्कर्ष संख्या 192-केएल/टीडब्ल्यू में, सचिवालय ने मंत्रियों, प्रांतीय और नगर पार्टी समितियों के सचिवों और प्रांतों और शहरों की पीपुल्स समितियों के अध्यक्षों से अनुरोध किया कि वे समय पर मार्गदर्शन और दिशा प्रदान करने के लिए कम्यून और वार्ड स्तरों पर कार्यान्वित किए जा रहे मंत्रालय और स्थानीय कार्यों का प्रत्यक्ष रूप से निरीक्षण और मूल्यांकन करें।

निष्कर्ष में कहा गया है कि प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियाँ स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और अधिकार-विभाजन संबंधी कानून के कार्यान्वयन की क्षमता का आकलन जारी रखेंगी ताकि सरकार के संगठन संबंधी कानून, स्थानीय सरकारों के संगठन संबंधी कानून और व्यावहारिक स्थिति के रोडमैप और आवश्यकताओं के अनुसार, संशोधन और नए दस्तावेज़ जारी करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को शीघ्रता से समायोजित, निर्देशित, संशोधित या प्रस्तावित किया जा सके। विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित कार्यों के पूर्ण, पूर्ण और प्रभावी कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करने, कठिनाइयों और कमियों को शीघ्रता से दूर करने, कम्यून स्तर को व्यापक रूप से मजबूत करने और यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार सुचारू और प्रभावी ढंग से संचालित हो।

(वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp