क्वांग न्गाई 2-स्तरीय स्थानीय सरकार: दृढ़तापूर्वक डिजिटलीकरण, कठिनाइयों को दूर करना

क्वांग न्गाई डिजिटल परिवर्तन से जुड़े दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को दृढ़ता से लागू कर रहे हैं, और इसे तंत्र को सुव्यवस्थित करने और लोगों व व्यवसायों को बेहतर सेवा प्रदान करने की कुंजी मानते हैं। बुनियादी ढाँचे को समन्वित करने, प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने से लेकर "सहायक" समुदायों में कार्य समूहों को भेजने तक, प्रांत न केवल डिजिटलीकरण को ज़ोरदार तरीके से बढ़ावा देता है, बल्कि जमीनी स्तर पर आने वाली बाधाओं को भी तुरंत दूर करता है।

बाधाओं को दूर करने के लिए 'हाथ पकड़ना'

कठोर सुधार और सेवा दक्षता में सुधार की भावना से, क्वांग न्गाई प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ने इकाइयों और स्थानीय निकायों को 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के सुचारू और स्थिर संचालन को सुनिश्चित करने के लिए कई समाधानों को एक साथ लागू करने का निर्देश दिया है।

इसका ध्यान मुख्यालय के संगठन को निर्देशित करने, परिचालन नियम जारी करने तथा लोगों और व्यवसायों के अभिलेखों के स्वागत और प्रसंस्करण में बाधा डाले बिना कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र को शीघ्रता से स्थिर संचालन में लाने पर है।

नीति जारी होने के तुरंत बाद, प्रांतीय जन समिति ने तुरंत सर्वेक्षण किया, स्थानों की व्यवस्था की, मुख्यालय का जीर्णोद्धार किया, उपलब्ध उपकरणों का अधिकतम उपयोग किया और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना के उन्नयन में सहयोग प्रदान किया। 1 जुलाई, 2025 से, पूरे प्रांत में एक साथ 96 कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र संचालित किए जाएँगे, जो मूल रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संभालने के लिए सुविधाएँ और उपकरण सुनिश्चित करेंगे।

क्वांग न्गाई प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन होआंग गियांग के अनुसार, प्रांत दो स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियों पर कड़ी निगरानी रख रहा है, कठिनाइयों पर तुरंत काबू पा रहा है और बाधाओं को दूर कर रहा है। क्वांग न्गाई प्रांत की जन समिति ने स्थानीय निकायों की सहायता के लिए कार्य समूहों का गठन किया है।

श्री गुयेन होआंग गियांग ने पुष्टि की कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार अभी भी एक नियमित, निरंतर कार्य है, विशेष रूप से लोगों और व्यवसायों से जुड़ी ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में।

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क्वांग न्गाई प्रांत के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक गुयेन टैन लियेम ने कहा कि विभाग उन इकाइयों में से एक है, जिसे कम्यूनों से समर्थन के लिए सबसे अधिक अनुरोध प्राप्त होते हैं, विशेष रूप से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में।

श्री लीम के अनुसार, वर्तमान में सबसे बड़ी कठिनाई यह है कि कुछ पर्वतीय समुदायों में तकनीकी बुनियादी ढाँचा अभी भी कमज़ोर है, जबकि कर्मचारियों का स्तर और डिजिटल कौशल एक समान नहीं हैं। इस समस्या से निपटने के लिए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग ने लगभग 20 सदस्यों वाले दो मोबाइल कार्य समूह स्थापित किए हैं, जो वीएनपीटी और विएटेल के साथ मिलकर काम करते हैं और सीधे समुदायों में जाकर जमीनी स्तर पर लोगों की मदद करते हैं।

श्री लिएम ने बताया: "हम 'हाथ पकड़कर काम करने का तरीका दिखाना' के आदर्श वाक्य के अनुसार काम करते हैं। जब किसी कम्यून से कोई अनुरोध आता है, तो कार्य समूह तुरंत वहाँ पहुँचता है, प्रत्येक कार्य का मार्गदर्शन करता है और उसे मौके पर ही निपटाता है। जिन मामलों में हम समय पर नहीं पहुँच पाते, वहाँ हम वीडियो कॉल के ज़रिए ऑनलाइन सहायता प्रदान करते हैं।"

इस लचीले दृष्टिकोण की बदौलत, जमीनी स्तर पर कई समस्याओं का समाधान बिना किसी रुकावट के शीघ्रता से हो जाता है। कम्यूनों में जाने वाले और ज़रूरत पड़ने पर तुरंत पहुँचने वाले कार्यशील वाहनों की छवि न केवल कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के प्रति विश्वास पैदा करती है, बल्कि सुचारू लोक प्रशासन गतिविधियों को भी सुनिश्चित करती है, जिससे डिजिटलीकरण प्रक्रिया को और अधिक व्यावहारिक बनाने में मदद मिलती है।

इसके साथ ही, अंतर-स्तरीय बैठकों के लिए ऑनलाइन टेलीविज़न प्रणाली की शुरुआत की गई है, जिससे निर्देशन और संचालन का समय कम करने में मदद मिली है। अब तक, क्वांग न्गाई में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने, दस्तावेज़ों का प्रबंधन करने, डिजिटल हस्ताक्षर लागू करने और सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने जैसी गतिविधियाँ मूल रूप से स्थिर हैं, और लोगों और व्यवसायों को प्रभावी ढंग से सेवा प्रदान कर रही हैं।

प्रक्रियाओं में सुधार और सार्वजनिक सेवाओं का मानकीकरण

संचालन को बेहतर बनाने के लिए, क्वांग न्गाई ने सभी आंतरिक प्रक्रियाओं को पुनर्गठित किया है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि प्रांत की सभी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल और प्रांत की प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली से जुड़ी और संप्रेषित हों। इसके कारण, राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस का डेटा स्वचालित रूप से रिकॉर्ड में भर गया है, जिससे मैन्युअल संचालन कम हो गया है और अधिकारियों और लोगों का समय बच रहा है।

प्रांत 30 आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं के लिए इलेक्ट्रॉनिक फ़ॉर्म (ई-फ़ॉर्म) भी लागू कर रहा है, जिनसे सबसे ज़्यादा रिकॉर्ड तैयार होते हैं। इकाइयों को फ़ॉर्म की समीक्षा और सुधार जारी रखने का काम सौंपा गया है ताकि उपयोगकर्ता-अनुकूलता और उपयोग में आसानी बढ़े।

जुलाई-अगस्त 2025 के दौरान, क्वांग न्गाई ने 500 से ज़्यादा नए डिजिटल प्रमाणपत्र जारी किए, 4,000 उपकरणों की जानकारी बदली, लगभग 400 उपकरणों को अनलॉक किया; डिजिटल हस्ताक्षरों पर प्रशिक्षण का आयोजन किया। अब तक, पूरे प्रांत में 15,200 से ज़्यादा सक्रिय डिजिटल प्रमाणपत्र हैं, जो मूल रूप से दस्तावेज़ों पर डिजिटल हस्ताक्षर करने, अभिलेखों को डिजिटल बनाने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की ज़रूरतों को पूरा करते हैं।

प्रांतीय जन समिति ने 96 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में लगभग 800 अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए डिजिटल कौशल और प्रशासनिक विशेषज्ञता के प्रशिक्षण और संवर्धन को भी सुदृढ़ किया। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, कृषि, न्याय आदि विभागों ने जमीनी स्तर के कर्मचारियों के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए कई विशिष्ट प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए।

क्वांग न्गाई में किए गए प्रयासों ने प्रारंभिक रूप से डिजिटल परिवर्तन से जुड़े दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की प्रभावशीलता को दर्शाया है, जिससे दस्तावेजों को तेजी से संसाधित करने में मदद मिली है और लोगों और व्यवसायों के लिए सेवाओं तक पहुंच को और अधिक सुविधाजनक बनाया गया है।

हालांकि, डिजिटलीकरण को वास्तव में गहराई तक ले जाने और कम्यून स्तर से केंद्रीय स्तर तक समन्वय प्राप्त करने के लिए, क्वांग न्गाई प्रांत ने सिफारिश की है कि केंद्र सरकार शीघ्र ही साझा सूचना प्रणालियों को उन्नत करे; विशेष सॉफ्टवेयर और प्रांतीय प्रणाली के बीच फ़ाइल प्रसंस्करण स्थिति को समन्वयित करे; और साथ ही डेटा के उपयोग और दोहन में स्थानीय लोगों को अधिकार सौंपे तथा विकेन्द्रीकृत करे, ताकि जमीनी स्तर पर डिजिटल परिवर्तन की प्रभावशीलता को अधिकतम किया जा सके।

एक साझा डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का निर्माण

हाल ही में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभागों के साथ तीसरी तिमाही के कार्य सम्मेलन में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने इस बात पर जोर दिया कि डिजिटल परिवर्तन को वास्तव में लागू करने की आवश्यकता है, डिजिटल वातावरण में सभी आंतरिक प्रक्रियाओं को शीघ्रता से मानकीकृत करना, दस्तावेजों को ऑनलाइन से कागज पर "घूमने" की स्थिति से बचना।

उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्र की वर्तमान सर्वोच्च प्राथमिकता दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, के संचालन के दौरान प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में आने वाली बाधाओं को दूर करना है।

मंत्री गुयेन मान हंग के अनुसार, विकेंद्रीकरण का मतलब यह नहीं है कि मंत्रालय सारी ज़िम्मेदारियाँ स्थानीय निकाय पर "डाल" दे और फिर किनारे खड़ा हो जाए। स्थानीय निकाय में विकेंद्रीकरण के लिए तंत्र और संसाधन ज़रूरी हैं।

मंत्री ने जोर देकर कहा, "स्थानीय निकायों को शक्तियां सौंपते समय, केंद्र सरकार को साझा मंच, नीतियां और उपकरण बनाने पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए।"

11 सितंबर को, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने सूची और योजना पर निर्णय 2618/QD-BKHCN जारी किया, जिसमें राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफॉर्म, उद्योगों, क्षेत्रों और एजेंसियों, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के लिए साझा डिजिटल प्लेटफॉर्म को लागू करने, पूरा करने और केंद्रीय से लेकर जमीनी स्तर तक साझा करने के लिए (प्रांतीय और कम्यून स्तर यदि कम्यून स्तर तक कार्य हैं), दोहराव, अतिव्यापी और बेकार निवेश से बचना।

तदनुसार, साझा डिजिटल प्लेटफार्मों में 4 समूह शामिल हैं: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और लोगों और व्यवसायों के साथ बातचीत करने के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्म; प्रशासन, निर्देशन और संचालन की सेवा के लिए प्लेटफॉर्म; साझा बुनियादी अवसंरचना सेवाएं प्रदान करने के लिए प्लेटफॉर्म; विशेष संचालन की सेवा के लिए प्लेटफॉर्म।

इन प्लेटफार्मों को केंद्रीय रूप से बनाया जाएगा और साझा किया जाएगा, जिसमें निवेश, खरीद, पट्टे, रखरखाव, संचालन और रखरखाव के लिए केंद्रीय निधि का उपयोग किया जाएगा, साथ ही केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक एजेंसियों के बीच डेटा को जोड़ने और साझा करने की क्षमता सुनिश्चित की जाएगी।

क्वांग न्गाई और कई अन्य इलाकों की हकीकत यह दर्शाती है कि दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को डिजिटल परिवर्तन से अलग नहीं किया जा सकता। केंद्र सरकार की सशक्त भागीदारी और स्थानीय लोगों के रचनात्मक प्रयासों के साथ, डिजिटलीकरण से जुड़ा दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल एक महत्वपूर्ण उपकरण बनने की उम्मीद है, जिससे सरकार को लोगों के और करीब आने, अधिक व्यावहारिक रूप से सेवा करने और डिजिटल युग में सतत विकास की नींव रखने में मदद मिलेगी।

सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत: https://mst.gov.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-quang-ngai-quyet-liet-so-hoa-go-197251118205149347.htm