प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून में संशोधन: नियंत्रण से नवाचार को बढ़ावा देने की ओर स्थानांतरण

21 नवंबर, 2025 की सुबह हॉल में आयोजित चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने कहा कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून में संशोधन प्रौद्योगिकी बाजार की बाधाओं को दूर करने, नई तकनीक, हरित तकनीक और डिजिटल तकनीक को प्राथमिकता देने और तीव्र एवं सतत आर्थिक विकास के लिए नई गति प्रदान करने हेतु एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। कई मतों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि कानून को एक पारदर्शी और व्यवहार्य तंत्र स्थापित करना चाहिए, नवाचार को बढ़ावा देना चाहिए और उद्यमों की प्रौद्योगिकी अवशोषण क्षमता को बढ़ाना चाहिए।

एक ठोस गलियारा बनाएं, लेकिन पुरानी तकनीक को रोकें

हो ची मिन्ह सिटी के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान ने इस बात की बहुत सराहना की कि लॉ प्रोजेक्ट की प्रारूप समिति ने प्रासंगिक कानूनों की सक्रिय समीक्षा की है, प्रभाव आकलन पर ध्यान केंद्रित किया है, कानूनी व्यवस्था की एकरूपता सुनिश्चित की है और हमेशा वास्तविकता का पालन किया है। इससे पता चलता है कि नीति निर्माण बहुत ही व्यवस्थित और वैज्ञानिक है, जिसका उद्देश्य एक ऐसे नवोन्मेषी वातावरण का निर्माण करना है जो वास्तव में विकास की प्रेरक शक्ति है।

" ऐसी विषय-वस्तु है जिसमें मतदाता और व्यापारिक समुदाय बहुत रुचि रखते हैं और नियमित रूप से टिप्पणियाँ, सुझाव और अनुरोध भेजते हैं, जिन्हें मसौदा कानून को पूरा करने की प्रक्रिया के दौरान मसौदा समिति द्वारा प्राप्त और पूरक किया गया है, जैसे: प्रौद्योगिकी व्यापार मंचों पर विनियम; उच्च तकनीक वाले कृषि क्षेत्रों के मॉडल को बनाए रखना और मजबूत करना। यह एक ऐसा क्षेत्र है जिसके बारे में कई स्थानीय लोग उम्मीद कर रहे हैं कि जल्द ही व्यवसायों को आकर्षित करने, उत्पादन में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने, कृषि उत्पादों के मूल्य में वृद्धि करने और आधुनिक आपूर्ति श्रृंखलाओं को विकसित करने के लिए तंत्र को हटा दिया जाएगा," प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान ने कहा ।

प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान ने इस तथ्य की अत्यधिक सराहना की कि विधि परियोजना की प्रारूपण समिति ने प्रासंगिक कानूनों की सक्रिय समीक्षा की।

प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान ने यह भी सिफारिश की कि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा मसौदा कानून पारित होने के तुरंत बाद, सरकार और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को तुरंत पूर्ण कार्यान्वयन मार्गदर्शन दस्तावेज जारी करना चाहिए ताकि स्थानीय लोग और व्यवसाय इसे व्यवहार में जल्दी से लागू कर सकें, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां स्पष्ट नीति ढांचे की सख्त जरूरत है जैसे कि उच्च तकनीक कृषि और प्रौद्योगिकी एक्सचेंजों का संचालन।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि यद्यपि मसौदा कानून में कई बार संशोधन किया गया है, फिर भी इसमें प्रौद्योगिकी अर्थव्यवस्था में प्रवेश करने के लिए पर्याप्त मजबूत होने के लिए महत्वपूर्ण सामग्री का अभाव है।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान   मूल्यांकन में रणनीतिक प्रौद्योगिकी मानदंडों और प्रौद्योगिकी तत्परता स्तर के अनिवार्य एकीकरण की दिशा में कानून को पुनः डिजाइन करने का प्रस्ताव; रणनीतिक प्रौद्योगिकी के लिए विशिष्ट प्रोत्साहन लागू करना; सैंडबॉक्स तंत्र के अनुसार प्रौद्योगिकी का परीक्षण करना; और राज्य द्वारा जारी उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी की सूची का अनिवार्य संदर्भ।

एफडीआई में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान   टिप्पणी की गई कि मसौदे में कोई अनिवार्य व्यवस्था नहीं है, जिससे प्रौद्योगिकी प्रसार नीति अवास्तविक हो जाती है। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) प्रोत्साहन तभी दिए जाने चाहिए जब स्पष्ट प्रतिबद्धता और हस्तांतरण की रूपरेखा हो; जो परियोजनाएँ अधिकतम प्रोत्साहन प्राप्त करना चाहती हैं, उन्हें अनुसंधान एवं विकास में वियतनामी साझेदारों या मुख्य प्रौद्योगिकी में निपुणता प्राप्त करनी होगी; और हस्तांतरित प्रौद्योगिकी को उन्नत बनाया जाना चाहिए, पुरानी प्रौद्योगिकी से बचना चाहिए।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ने प्रस्ताव दिया कि एफडीआई प्रोत्साहन केवल तभी दिया जाए जब स्पष्ट प्रतिबद्धता और हस्तांतरण रोडमैप हो।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान   इसने प्रौद्योगिकी की खरीद, डिकोडिंग और प्रसार के लिए राज्य तंत्र को पूरक बनाने की आवश्यकता पर भी बल दिया, और इसे प्रौद्योगिकी में निपुणता को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण साधन माना। प्रतिनिधि के अनुसार, प्रौद्योगिकी मूल्यांकन एक अनिवार्य प्रक्रिया बननी चाहिए और एक राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी हस्तांतरण डिकोडिंग केंद्र की स्थापना आवश्यक है।

कोर प्रौद्योगिकी और उपकरण प्रौद्योगिकी के बीच अंतर करने की आवश्यकता पर बल देते हुए, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ने कहा   चेतावनी दी गई कि अगर इस प्रावधान को खाली छोड़ दिया गया, तो वियतनाम पुराने उपकरणों का आयातक बन सकता है। प्रतिनिधियों ने प्रौद्योगिकी तत्परता और बौद्धिक संपदा अधिकारों के आधार पर मुख्य प्रौद्योगिकी को परिभाषित करने के लिए मानदंड जोड़ने की सिफारिश की; मुख्य प्रौद्योगिकी अनुपात न्यूनतम सीमा से नीचे होने पर स्थानांतरण पर रोक लगाई जाए और उच्च जोखिम वाली प्रौद्योगिकी के लिए अनिवार्य मूल्यांकन लागू किया जाए।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि "नई प्रौद्योगिकी" और "हरित प्रौद्योगिकी" की अवधारणाओं को जोड़ना आवश्यक है, लेकिन नई प्रौद्योगिकी को "अभी तक वियतनाम में व्यापक रूप से लागू नहीं किया गया है" के रूप में परिभाषित करने से पुरानी प्रौद्योगिकी के आयात के लिए खामियां पैदा हो सकती हैं।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने मात्रात्मक मानदंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसके तहत नई प्रौद्योगिकी को क्षेत्र या विश्व के उन्नत स्तर तक पहुंचने की आवश्यकता होगी; पारदर्शिता सुनिश्चित करने और आयातित प्रौद्योगिकी की गुणवत्ता को नियंत्रित करने के लिए हरित प्रौद्योगिकी को राष्ट्रीय तकनीकी विनियमों या आईएसओ मानकों पर आधारित होना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने मात्रात्मक मानदंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसके तहत क्षेत्र या विश्व के उन्नत स्तर तक पहुंचने के लिए नई प्रौद्योगिकी की आवश्यकता होगी।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने यह भी कहा कि अनुच्छेद 14 के बिंदु c, खंड 2 और खंड 3 के प्रावधान, जो प्रांतीय स्तर की उद्योग प्रबंधन एजेंसियों को प्रौद्योगिकी पर राय देने का अधिकार देते हैं, अनुचित हैं और प्रतिबंधित हस्तांतरण या पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के जोखिम वाली प्रौद्योगिकियों के मूल्यांकन की गुणवत्ता को आसानी से प्रभावित कर सकते हैं। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि स्थानीय क्षेत्र में निवेश प्रौद्योगिकी की वैज्ञानिक गुणवत्ता और सख्त नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए मूल्यांकन की अध्यक्षता या सह-अध्यक्षता प्रांतीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को सौंपी जाए।

अनुच्छेद 21 के खंड 4 में निरीक्षण-पश्चात तंत्र के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने प्रतिबंधित या निषिद्ध प्रौद्योगिकी हस्तांतरण वाली मशीनरी के आयात के मामलों में शोषण के जोखिम की चेतावनी दी, लेकिन साथ वाली प्रौद्योगिकी की पहचान नहीं की जा सकती। प्रतिनिधि ने पुरानी प्रौद्योगिकी के आयात को रोकने के लिए उद्यमों के लिए प्रमाण के दायित्व को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने और जानबूझकर उल्लंघन करने पर कड़े दंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कहा कि सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए प्रौद्योगिकी की खरीद और प्रसार में राज्य की भूमिका पर अनुच्छेद 35A को जोड़ना आवश्यक है, खासकर तत्काल मामलों में। हालाँकि, उन्होंने बजट पूँजी के स्रोत, वित्तीय प्रबंधन तंत्र और तत्काल स्थितियों के निर्धारण की प्रक्रिया को स्पष्ट करने का सुझाव दिया। साथ ही, विशेष उपाय लागू करते समय प्रौद्योगिकी स्वामियों के लिए एक संतोषजनक मुआवज़ा तंत्र निर्धारित करना आवश्यक है, जिससे सार्वजनिक हितों और संगठनों व व्यक्तियों के वैध संपत्ति अधिकारों के बीच सामंजस्य सुनिश्चित हो सके।

"हरित प्रौद्योगिकी" की अवधारणा के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रांत) ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति को पहचान के लिए मानदंडों का अध्ययन और पूरक करना चाहिए, जैसे: वर्तमान में आमतौर पर उपयोग की जाने वाली प्रौद्योगिकी की तुलना में सिद्धांतों, प्रक्रियाओं या आर्थिक और तकनीकी संकेतकों में अंतर का स्तर; दुनिया भर में और घरेलू स्तर पर लोकप्रियता का स्तर।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने प्रस्ताव रखा: कानून केवल संसाधनों की बचत, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने, जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने और पर्यावरण की रक्षा के लक्ष्यों से जुड़े हरित प्रौद्योगिकी पर सामान्य सिद्धांत स्थापित करता है।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने "संसाधनों का कुशल उपयोग, ऊर्जा की बचत, उत्सर्जन में कमी, पर्यावरण मित्रता, सतत विकास में योगदान" वाक्यांश के साथ मसौदे के खंड 5 ए, अनुच्छेद 2 में निर्धारित "हरित प्रौद्योगिकी" की अवधारणा की सामग्री पर सहमति व्यक्त की।

हालाँकि, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई के अनुसार, यदि यह अवधारणा कर, ऋण, भूमि प्रोत्साहन, या परियोजनाओं के मूल्यांकन के विषयों को निर्धारित करने के लिए लागू होने पर केवल विवरण तक ही सीमित रहती है, तो निवेश बहुत मुश्किल होगा, और प्रत्येक क्षेत्र की समझ अलग-अलग हो सकती है। इस समस्या की संभावना को समाप्त करने के लिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया: "कानून केवल संसाधनों की बचत, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने, जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने और पर्यावरण की रक्षा के लक्ष्य से जुड़ी हरित प्रौद्योगिकी पर सामान्य सिद्धांत स्थापित करता है।"

एक आधुनिक, पारदर्शी और व्यवहार्य प्रौद्योगिकी बाजार का निर्माण

राष्ट्रीय सभा को समझाते हुए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने ज़ोर देकर कहा कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून में संशोधन का मुख्य उद्देश्य एक वास्तविक प्रौद्योगिकी बाज़ार का निर्माण करना, प्रौद्योगिकी के प्रसार और व्यावसायीकरण को बढ़ावा देना है ताकि प्रौद्योगिकी को तेज़ी से और मज़बूती से उत्पादन में लाया जा सके । मंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "हम हस्तांतरण को नियंत्रित करने से नवाचार को बढ़ावा देने की ओर बढ़ रहे हैं। यह कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करता है, पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण की ओर स्थानांतरित होता है, जिससे एक खुला तंत्र बनता है। यह कानून मध्यस्थ संगठनों का विकास करता है ताकि व्यवसाय नई तकनीक को तेज़ी से प्राप्त कर सकें, उसमें महारत हासिल कर सकें और नवाचार कर सकें। प्रौद्योगिकी को केवल मशीनरी और उपकरण के रूप में देखने के बजाय, ज्ञान, डेटा, एल्गोरिदम, सॉफ़्टवेयर, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के रूप में देखें। सभी को समान हस्तांतरण वस्तु के रूप में देखें।"

मंत्री गुयेन मान हंग ने पुष्टि की कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून में संशोधन का उद्देश्य एक वास्तविक और प्रभावी प्रौद्योगिकी बाजार का निर्माण करना है।

मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि मसौदे में हस्तांतरण के विषयों और रूपों का विस्तार किया गया है, जो न केवल स्वामित्व और उपयोग के अधिकारों तक सीमित है, बल्कि इसमें व्युत्पन्न प्रौद्योगिकी, सह-विकास, अस्थायी हस्तांतरण, परिणामों पर आधारित हस्तांतरण भी शामिल है; जिससे प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में सैंडबॉक्स के अनुप्रयोग की अनुमति मिलती है। डिज़ाइन, एल्गोरिथम, मॉडल, डेटा, एआई जैसे नए प्रौद्योगिकी विषयों को अदृश्य प्रौद्योगिकी की विशेषताओं के प्रति उचित दृष्टिकोण के साथ जोड़ा गया है। स्थानीय स्तर पर मूल्यांकन का विकेंद्रीकरण राष्ट्रीय स्थिरता के मानदंडों के अनुरूप होगा।

चर्चा सत्र का अवलोकन.

मंत्री गुयेन मान हंग ने पुष्टि की कि यह कानून दलालों, सलाहकारों, मूल्य मूल्यांकनकर्ताओं, मूल्यांकनकर्ताओं और प्रौद्योगिकी आपूर्ति-माँग संयोजकों जैसे मध्यस्थ संगठनों के विकास को मज़बूत करेगा; साथ ही, प्रौद्योगिकी आदान-प्रदान और प्रौद्योगिकी नवाचार के लिए बजट को समर्थन देने वाली नीतियाँ भी होंगी। राज्य के पास मूल्य वृद्धि या पुरानी तकनीक को वियतनाम में लाने से रोकने के लिए कड़े प्रतिबंधों के साथ पश्च-लेखा परीक्षा का अधिकार सुरक्षित है, जिससे अनुसंधान एवं विकास से लेकर परीक्षण और अनुप्रयोग तक समकालिक प्रबंधन सुनिश्चित होगा, विशेष रूप से प्रौद्योगिकी से लेकर वाणिज्यिक उत्पादों तक के चरण पर ध्यान दिया जाएगा।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm