नीतियां और संस्थाएं मनोरंजन के लिए नहीं होतीं।

प्रेस के साथ साझा करते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दीन्ह हुए ने कहा कि 2023 एक बहुत बड़ा कार्यभार वाला वर्ष है, नेशनल असेंबली की गतिविधियों की आवृत्ति संभवतः 15वें कार्यकाल में सबसे अधिक है। संविधान के अनुसार, नेशनल असेंबली वर्ष में दो बार बैठक करेगी; लेकिन अकेले 2023 में, 5 सत्र होंगे, जिनमें 2 नियमित और 3 असाधारण सत्र शामिल हैं। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की भी लगभग 20 बार बैठक हुई, जिसमें नियमित सत्र, कानूनी विषयगत सत्र और सत्रों के बीच के दिन शामिल हैं। पूर्णकालिक नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के 2 सम्मेलन और कई राष्ट्रीय विषयगत सत्रों का उल्लेख नहीं है, जिसमें नेशनल असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों को तैनात करने वाला पहला सम्मेलन भी शामिल है। 15वें कार्यकाल की शुरुआत के बाद से, नेशनल असेंबली में 6 नियमित सत्र और 5 असाधारण सत्र हुए हैं

"कई लोग हमसे पूछते हैं: राष्ट्रीय सभा छुट्टियों और टेट के दिन भी काम क्यों करती है, और देर रात तक बत्ती क्यों जलती रहती है? इतने काम के बोझ के साथ, अगर हम काम नहीं करेंगे, तो हम माँग पूरी नहीं कर पाएँगे। आधी रात और सुबह-सुबह मसौदा कानून और प्रस्ताव पेश करना आम बात है। हम कड़ी मेहनत नहीं करना चाहते, और हम नहीं चाहते कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि और एजेंसी के सहकर्मी कड़ी मेहनत करें, लेकिन चूँकि काम का बोझ बहुत ज़्यादा है और लोग अब भी वही हैं, इसलिए हमें व्यावहारिक ज़रूरतों को पूरा करने की कोशिश करनी होगी। राष्ट्रीय सभा न केवल अधिक लोकतांत्रिक, पेशेवर बनने और कानून के शासन को बेहतर बनाने का प्रयास करती है, बल्कि उसे बहुत लचीला, गतिशील, नवोन्मेषी, जीवन की साँसों को समेटे हुए, देश की व्यावहारिक स्थिति पर बारीकी से नज़र रखने वाला भी होना चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने साझा किया।

महासचिव गुयेन फु ट्रोंग और पार्टी एवं राज्य के नेता 15वीं राष्ट्रीय सभा के 5वें असाधारण सत्र में शामिल हुए

*राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने जिस गतिशील, नवोन्मेषी भावना और जीवन की सांस का उल्लेख किया है, वह 2023 के दौरान राष्ट्रीय सभा और उसकी एजेंसियों के प्रयासों के माध्यम से प्रदर्शित होती है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए: पिछले एक साल में, नेशनल असेंबली ने सक्रिय कानून, विकास सृजन और दीर्घकालिक दृष्टिकोण की भावना को जारी रखा है। इसके अलावा, इसने प्रस्तावों के माध्यम से तात्कालिक कठिनाइयों का समाधान किया है और कई ज़रूरी मुद्दों पर मार्गदर्शन प्रदान किया है। उदाहरण के लिए, नेशनल असेंबली ने 2023 के अंत में छठे सत्र में संशोधित भूमि कानून और संशोधित ऋण संस्थानों पर कानून के दो मसौदा कानूनों को अभी तक पारित नहीं किया है, ताकि उन्हें पाँचवें असाधारण सत्र में अनुमोदन के लिए नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करने हेतु उनकी समीक्षा और पूरी तरह से पूरा करने का समय मिल सके। हम मात्रा के पीछे नहीं भागते, हालाँकि यह अत्यावश्यक है, गुणवत्ता हमेशा सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता होती है, जल्दबाजी नहीं, बिल्कुल नहीं। क्योंकि संशोधित भूमि कानून और संशोधित ऋण संस्थानों पर कानून, दोनों ही अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, जिनका सामाजिक-आर्थिक जीवन और लोगों के सभी पहलुओं पर गहरा प्रभाव पड़ता है। इन दोनों कानूनों के पारित होने को स्थगित करने से एजेंसियों को पाँचवें असाधारण सत्र में नेशनल असेंबली द्वारा पारित किए जाने से पहले उनकी समीक्षा करने और उन्हें पूरी तरह से पूरा करने में मदद मिली है।

या राष्ट्रीय सभा ने छठे सत्र (2023 के अंत में) में वैश्विक कर आधार क्षरण (जिसे आमतौर पर वैश्विक न्यूनतम कर - पीवी के रूप में जाना जाता है) के विरुद्ध नियमों के अनुसार अतिरिक्त कॉर्पोरेट कर पर प्रस्ताव पारित किया। साथ ही, राष्ट्रीय सभा ने न केवल विदेशी निगमों और उद्यमों, बल्कि वियतनामी उद्यमों के लिए भी, रणनीतिक निगमों और परियोजनाओं में निवेश को समर्थन देने हेतु एकत्रित वैश्विक न्यूनतम कर और अन्य कानूनी स्रोतों से एक निवेश सहायता कोष की स्थापना पर सत्र के सामान्य प्रस्ताव में एक और प्रस्ताव जोड़ने का निर्णय लिया।

इससे पहले, सरकार ने दो मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किए थे: एक वैश्विक न्यूनतम कर प्रस्ताव था; दूसरा उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियों को लागू करने का प्रस्ताव था। हालाँकि, दूसरे प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा दो बार अनुमोदित नहीं किया गया था, और इसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत नहीं किया जा सका। क्योंकि निवेश आकर्षित करने के लिए किसी विशेष निगम पर कितना नकद खर्च किया जाए, इसका वार्षिक बजट अनुमान तैयार करना अभूतपूर्व है। यह बहुत कठिन है, और अभी तक किसी भी देश ने ऐसा नहीं किया है।

छठे सत्र के दो सत्रों के बीच पहले दिन, मैं एजेंसियों के साथ काम करने के लिए बैठा, और सुझाव दिया कि वैश्विक न्यूनतम कर पर प्रस्ताव अभी भी प्रस्तुत किया जाए; और साथ ही, सत्र के सामान्य प्रस्ताव में इस स्रोत का उपयोग करने वाले घरेलू और विदेशी, दोनों उद्यमों के लिए एक निवेश सहायता कोष स्थापित करने के लिए सरकार को कार्य सौंपना भी शामिल किया। क्योंकि इस कोष से खर्च करना बहुत व्यवहार्य है, सरकार की योजना के अनुसार बजट अनुमान से खर्च करने के बजाय इसे लागू करना आसान है, और सरकार और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पास विस्तार से तैयारी करने के लिए अधिक समय होगा। सभी एजेंसियां ​​सहमत थीं, और जब रिपोर्ट प्रस्तुत की गई, तो प्रधानमंत्री बहुत उत्साहित थे, यहाँ तक कि उन्होंने मुझे आधी रात को फोन भी किया... यह कानून बनाने में "तोपखाने को उतारने और उतारने" के विशिष्ट उदाहरणों में से एक है, ताकि उत्पन्न होने वाली परिस्थितियों से निपटा जा सके, जीवन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके, विकास सृजन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके...

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने 15वीं नेशनल असेंबली के 5वें असाधारण सत्र का उद्घाटन भाषण दिया।

*कानून निर्माण में राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा एजेंसियों के प्रयासों ने कठिनाइयों को दूर करने, सरकार, व्यवसायों और लोगों के साथ मिलकर काम करने और उन्हें साझा करने में किस प्रकार योगदान दिया है?

एनए अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए: कानून बनाना हमेशा कार्यान्वयन और प्रवर्तन से जुड़ा होता है। अतीत में, हम अक्सर कहते थे कि कार्यान्वयन हमेशा कमज़ोर कड़ी होता है। पिछले साल, पहली बार, एनए ने एनए के कानूनों और प्रस्तावों को तैनात करने के लिए एक सम्मेलन का आयोजन किया, जो बाद में कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए एक नियमित प्रक्रिया बन जाएगा। हाल ही में, ऐसी स्थिति रही है जहाँ अधिकारियों के एक समूह ने ज़िम्मेदारी से मुंह मोड़ लिया, ज़िम्मेदारी से डरते थे, गलतियों से डरते थे, काम करने की हिम्मत नहीं करते थे, चीजों को पूरी तरह से नहीं करते थे; हर चीज के लिए कानूनी नीतियों, ओवरलैप्स और विरोधाभासों को दोषी ठहराते थे। इसे स्पष्ट करने के लिए, एनए ने कानूनी प्रणाली की एक सामान्य समीक्षा का अनुरोध किया। एनए स्थायी समिति और सरकार दोनों ने जीवन के सभी क्षेत्रों में 600 से अधिक कानूनी दस्तावेजों, आदेशों और परिपत्रों की समीक्षा करने के लिए समानांतर और स्वतंत्र रूप से काम करने वाले दो कार्य समूहों की स्थापना की।

दोनों कार्य समूहों के निष्कर्ष पूरी तरह से सुसंगत हैं, जो दर्शाते हैं कि हमारी न्याय व्यवस्था मूलतः एकरूपता, एकरूपता और पारदर्शिता सुनिश्चित करती है; संविधान और विनियमों, प्रतिबद्धताओं के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय संधियों का भी अनुपालन करती है। बेशक, व्यवहार हमेशा कानून से पहले आता है, और वास्तविकता के अनुरूप न्याय व्यवस्था में संशोधन और पूरक उपायों की आवश्यकता होना पूरी तरह से सामान्य है। लेकिन स्पष्ट रूप से मुख्य समस्या कार्यान्वयन के चरण में है, इसमें कोई अतिव्यापन, विरोधाभास या खामियाँ नहीं हैं जो अधिकारियों के लिए इसे असंभव बना दें।

अगले साल, राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में प्रशासन, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं की व्यापक समीक्षा की आवश्यकता होगी। अब, लोग कहते रहते हैं कि "उप-लाइसेंस" बनाए जा रहे हैं। क्या यह सच है और किस हद तक? इसे स्पष्ट करना होगा। कई लोग पूछते हैं, अब लोग कहते रहते हैं कि जनता और व्यवसाय ही केंद्र हैं, इसे कहाँ और कैसे प्राप्त करें? मैं कहना चाहूँगा कि उपरोक्त सभी नीतियाँ जनता और व्यवसाय केंद्र हैं। यानी, कानूनी व्यवस्था को बेहतर बनाना, प्रशासनिक सुधारों को बढ़ावा देना और निवेश एवं व्यावसायिक माहौल में सुधार करना।

*न्यायिक व्यवस्था को और बेहतर बनाने से संबंधित, हाल ही में हुए छठे सत्र में, कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि रुकावटों और अवरोधों को दूर करने के लिए संघर्ष करने के बजाय, एक "नए तंत्र" का समय आ गया है। विधायिका के प्रमुख के रूप में, इस "नए तंत्र" के बारे में आपकी क्या राय है?

एनए अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए: हमें समस्या को दोनों पक्षों से देखना होगा। एक ओर, हमें तात्कालिक बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, लेकिन दूसरी ओर, हमें हमेशा मूलभूत, दीर्घकालिक मुद्दों के बारे में सोचना चाहिए। पार्टी की नीति यह है कि कोई भी मुद्दा जो अत्यावश्यक, परिपक्व, पर्याप्त रूप से स्पष्ट हो और जिस पर व्यापक सहमति हो, उसे कार्यान्वयन के लिए वैध बनाया जाना चाहिए। जो अत्यावश्यक मुद्दे अभी परिपक्व, पर्याप्त रूप से स्पष्ट न हों और जिन पर अभी तक आम सहमति न हो, उनका अध्ययन जारी रहना चाहिए। कोई भी मुद्दा जिसे सक्षम प्राधिकारी द्वारा संचालित करने की अनुमति दी गई हो, उस पर कार्य किया जाना चाहिए।

नीतियाँ और संस्थाएँ मनोरंजन के लिए नहीं बनाई जातीं, और अगर उन्हें लागू नहीं किया जा सकता, तो उन्हें त्याग देना चाहिए। इसलिए, हमें बेहद सावधान रहना होगा। इच्छाएँ तो बहुत हैं, लेकिन कानून सभी को संतुष्ट नहीं कर सकता, खासकर स्थानीय हितों और उन हितों को जो राष्ट्रीय हितों के अनुरूप नहीं हैं। कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण पर प्रस्ताव संख्या 27 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि कोई भी मुद्दा जो अस्पष्ट है या अभी तक परिपक्व नहीं हुआ है, उसका प्रायोगिक आधार पर अध्ययन किया जाना चाहिए। लेकिन प्रायोगिक आधार का एक दायरा, पता और नियंत्रण होना चाहिए, न कि मौजूदा कानून के समानांतर कोई नया कानून। किसी भी "नए कानून" को इसी सिद्धांत का पालन करना चाहिए। यह सार्वभौमिक होना चाहिए, देश के तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए।

कई लोग यह भी कहते हैं कि यह शब्द एक "प्रयोग" है, एक "पायलट शब्द"। पायलट को बढ़ाना सही है, लेकिन हर चीज़ पायलट नहीं होती। मैं इस बात पर भी ज़ोर देना चाहता हूँ कि नीतिगत सुधार, बाधाओं को तोड़ना और राष्ट्रीय स्तर पर शासन में सफलताएँ हासिल करना कॉर्पोरेट प्रशासन जितना आसान नहीं है। इसलिए, तात्कालिक समस्याओं का समाधान करते समय, हमें हमेशा मौलिक और दीर्घकालिक सोचना चाहिए। हम तात्कालिक कारण को मूलभूत, दीर्घकालिक कारण को बर्बाद नहीं करने दे सकते, लेकिन हम केवल दीर्घकालिक को देखते हुए तात्कालिक कारण को नज़रअंदाज़ नहीं कर सकते।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने "चिल्ड्रन नेशनल असेंबली" के पहले मॉक सत्र में भाग लिया - 2023

*विधायी निर्माण के अलावा, राष्ट्रीय सभा का एक अत्यंत महत्वपूर्ण कार्य पर्यवेक्षण है। 15वीं राष्ट्रीय सभा के प्रथम सत्र में, महासचिव गुयेन फु त्रोंग ने "पर्यवेक्षण गतिविधियों, विशेष रूप से विषयगत पर्यवेक्षण और प्रश्नोत्तर गतिविधियों की प्रभावशीलता और दक्षता में निरंतर नवाचार और सुधार लाने" का अनुरोध किया। महासचिव के निर्देशों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा ने क्या नवाचार किए हैं और क्या करेगी?

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए: राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति हमेशा महासचिव के निर्देशों के अनुरूप अपने कार्य को उन्मुख करने पर ध्यान केंद्रित करती है, अर्थात पर्यवेक्षण और पर्यवेक्षण के नवाचार को राष्ट्रीय सभा की संगठनात्मक गतिविधियों में नवाचार लाने के लिए केंद्रीय और महत्वपूर्ण कदम के रूप में लेना। हमने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून में शीघ्र संशोधन करने और इसे 2024 के कानून-निर्माण कार्यक्रम में शामिल करने के लिए बहुत प्रयास और दृढ़ संकल्प किया है; हमें इसे यथार्थवादी, व्यवहार्य, ठोस, प्रभावी और कुशल तरीके से करना चाहिए।

2022 में, पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षण कार्य का मार्गदर्शन करने वाला एक प्रस्ताव जारी किया गया, जिसे प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल की कई कठिनाइयों का समाधान करने वाली एक पुस्तिका माना जाता है। 2023 तक, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के स्पष्टीकरण सत्रों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले प्रस्ताव को विकसित करने में लगी रही। वास्तव में, कई पर्यवेक्षण और स्पष्टीकरण सत्र बिना किसी निष्कर्ष या प्रस्ताव के संपन्न हो गए, जिससे उनका कोई प्रभाव नहीं पड़ा। इस बार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ऐसा करने के लिए दृढ़ है; उसे जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के लिए एक शक्ति का निर्माण करना होगा, जो एक शक्ति और एक जिम्मेदारी दोनों हो।

विषयगत पर्यवेक्षण के संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष का दर्शन पर्यवेक्षण करने के साथ-साथ विकास का सृजन भी करना है। पर्यवेक्षण कार्य गतिविधियों की निगरानी पर केंद्रित है, अर्थात, जो हो रहा है उसकी निगरानी करना, न कि केवल कार्य पूरा करके बैठ जाना और फिर लेखा-परीक्षण करना।

उपरोक्त भावना के साथ, 2024 में, राष्ट्रीय सभा रियल एस्टेट और आवास बाजार का विषयगत पर्यवेक्षण करेगी। कुछ लोग कहते हैं कि राष्ट्रीय सभा द्वारा अभी-अभी संशोधित रियल एस्टेट व्यवसाय कानून जारी किया गया है, तो हमें पर्यवेक्षण क्यों करना चाहिए? लेकिन यह बहुत अच्छा होगा, क्योंकि जब कानून का मसौदा तैयार किया गया था, तो संस्थानों और नीतियों से संबंधित मुद्दों का सारांश दिया गया था; और अब से, हम कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करेंगे और व्यवहार में आने वाली समस्याओं का समाधान करेंगे। जब चीजें इस तरह स्थिर हों, तभी हमें पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है, लेकिन जब वे सुचारू रूप से चल रही हों, तो ऐसा करने की कोई आवश्यकता नहीं है। भावना यह है कि पर्यवेक्षण का उद्देश्य विकास करना भी है; पर्यवेक्षण की गुणवत्ता में लगातार सुधार होना चाहिए, जैसा कि लोग अक्सर कहते हैं: "पर्यवेक्षण का अर्थ है पर्यवेक्षण करना, पर्यवेक्षण का अर्थ है साहस करना"।

*धन्यवाद, श्रीमान राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष!

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने 2023 श्रम मंच की अध्यक्षता की

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm