सभी आर्थिक और सामाजिक पहलुओं का व्यापक समायोजन
नेशनल असेंबली की स्थायी समिति (एनएएससी) ने अभी-अभी रिपोर्ट संख्या 606 जारी की है, जिसमें 15वें कार्यकाल के आरंभ से लेकर चौथे सत्र के अंत तक नेशनल असेंबली द्वारा पारित कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन तथा 5वें सत्र में नेशनल असेंबली द्वारा पारित कानूनों, प्रस्तावों, कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का आकलन किया गया है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि 15वीं राष्ट्रीय सभा और अन्य केंद्रीय सरकारी एजेंसियों तथा सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों ने अपना नया कार्यकाल कई कठिनाइयों और चुनौतियों के साथ शुरू किया है। कार्यकाल के पहले वर्ष में, उन्हें कार्यकाल के परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करना होगा और कोविड-19 महामारी की रोकथाम और नियंत्रण के लिए व्यापक प्रयास करने होंगे।
2022 और 2023 में, महामारी को धीरे-धीरे नियंत्रित किया जाएगा, लेकिन महामारी के परिणामों के साथ-साथ दुनिया और क्षेत्रीय स्थिति के जटिल और अप्रत्याशित विकास के प्रभाव के कारण कई नई कठिनाइयाँ उत्पन्न होंगी; ये 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव को लागू करने के लिए भी महत्वपूर्ण वर्ष हैं।
इसलिए, कई व्यावहारिक आवश्यकताएं उत्पन्न होती हैं, जिसके लिए कानूनों के निर्माण और कार्यान्वयन का कार्य बहुत बड़ी मात्रा में अत्यन्त शीघ्रता से करने की आवश्यकता होती है।
कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना।
15वीं राष्ट्रीय असेंबली के कार्यकाल की शुरुआत से लेकर 5वें सत्र के अंत तक, राष्ट्रीय असेंबली और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 1,010 दस्तावेज जारी किए, जिनमें राष्ट्रीय असेंबली के 23 कानून और 101 प्रस्ताव, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के 4 अध्यादेश और 882 प्रस्ताव शामिल हैं, जिससे पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को तुरंत संस्थागत रूप दिया गया, आर्थिक और सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं को व्यापक रूप से समायोजित किया गया, देश के कई महत्वपूर्ण मुद्दों की सर्वोच्च निगरानी और निर्णय लिया गया।
सम्मेलन के ढांचे के भीतर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और कई प्रस्तावों के कार्यान्वयन का आकलन करने पर ध्यान केंद्रित किया, जिसमें कार्यकाल की शुरुआत से लेकर चौथे सत्र के अंत तक राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित 15 कानून और 20 प्रस्ताव, और 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित 8 कानूनों और 8 प्रस्तावों का कार्यान्वयन शामिल है।
कार्यकाल की शुरुआत से लेकर चौथे सत्र के अंत तक जारी कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन के संबंध में (नेशनल असेंबली के 15 कानून और 20 प्रस्ताव सहित), रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि नेशनल असेंबली द्वारा जारी कानूनों और प्रस्तावों ने कोविड-19 महामारी को रोकने और मुकाबला करने के लिए कठोर और प्रभावी समाधानों को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार बनाया है; कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना, प्रबंधन और संचालन में सरकार और स्थानीय अधिकारियों के लिए पहल करना;
समाजवादी-उन्मुख बाजार आर्थिक संस्थान को समकालिक रूप से परिपूर्ण बनाना, संस्कृति और समाज का विकास करना, सामाजिक सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना, लोकतंत्र को बढ़ावा देना, मानव अधिकारों और नागरिकों के अधिकारों की गारंटी को मजबूत करना, राज्य तंत्र की दक्षता में सुधार करना, वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण और परिपूर्णता जारी रखना;
साथ ही, अनेक नई नीतियों पर पायलट विनियमन, अनेक क्षेत्रों में अनेक विशिष्ट तंत्र और नीतियां तथा अनेक प्रांतों और शहरों (हाई फोंग, कैन थो, न्हे एन, थान होआ, थुआ थीएन-ह्यू, खान होआ और बुओन मा थूओट शहर, डाक लाक प्रांत) के विकास के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियां, स्थानीय क्षेत्रों के लिए उनकी क्षमता और लाभ को बढ़ावा देने के लिए स्थितियां बनाना, तीव्र और सतत विकास के लिए निवेश संसाधनों को आकर्षित करना, सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों और पूरे देश के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक प्रेरक शक्ति बनाना।
खामियों और कमियों की समीक्षा करें और उन्हें सुधारें
राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के लिए: राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा के महासचिव को निर्देश देती है कि वे प्रत्येक राष्ट्रीय सभा सत्र के बाद प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित करें, ताकि राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित कानूनों और प्रस्तावों सहित सत्र के परिणामों के बारे में तुरंत सूचित किया जा सके; जनसंचार माध्यमों पर संचार को बढ़ावा दिया जा सके; कानूनों और प्रस्तावों की मूल सामग्री की तैयारी का निर्देश दिया जा सके ताकि राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि सत्र के बाद मतदाताओं के साथ बैठकों में तुरंत रिपोर्ट कर सकें।
इससे सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों, लोगों और व्यवसायों को कानून और संकल्प में नई नीतियों को शीघ्रता से समझने, कार्यान्वयन के लिए योजनाएं और संसाधन तैयार करने में मदद मिलेगी।
राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति विभिन्न क्षेत्रों में नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण को मजबूत करेगी; कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन में एजेंसियों की निगरानी, आग्रह और पर्यवेक्षण के लिए राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों को निर्देश देगी; मानक दस्तावेजों के पर्यवेक्षण के संगठन का मार्गदर्शन करने के लिए संकल्प संख्या 560 जारी करेगी;
राष्ट्रीय असेंबली समितियां विषय-वस्तु के ठोस पर्यवेक्षण पर ध्यान केन्द्रित करती हैं, औपचारिकता से बचती हैं, मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केन्द्रित करती हैं, प्रत्येक तिमाही और प्रत्येक वर्ष के सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं और कार्यों का बारीकी से पालन करती हैं, बाधाओं को दूर करती हैं, कानून प्रवर्तन में कमियों और सीमाओं पर काबू पाने के लिए समाधान प्रस्तावित करती हैं...
राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि चौथे सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों को पारित करने के लिए मतदान करते हैं।
एजेंसियों ने 1,651 कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा की है, जिसके परिणामस्वरूप 7 कानूनों और 130 उप-कानून दस्तावेजों में कई प्रावधानों का पता चला है जिनमें खामियां, अपर्याप्तताएं, भ्रष्टाचार के संभावित जोखिम, नकारात्मकता, या विरोधाभासी, अतिव्यापी और अब उपयुक्त सामग्री नहीं है; उस आधार पर, सरकार और संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया गया है कि वे अपने अधिकार के अनुसार अनुसंधान, संशोधन, अनुपूरण और उन्मूलन को निर्देशित करें या उन्हें दूर करने के लिए संशोधन और अनुपूरण के लिए सक्षम एजेंसियों की सिफारिश करें।
हर साल, राष्ट्रीय असेंबली संविधान, कानून, अध्यादेशों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सरकार, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट और सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी की रिपोर्टों की समीक्षा और राय देने के माध्यम से कानून प्रवर्तन की स्थिति और परिणामों की समीक्षा और व्यापक मूल्यांकन करती है;
सरकार और एजेंसियों की अन्य नियमित रिपोर्टों की समीक्षा और उन पर टिप्पणी के माध्यम से विशिष्ट क्षेत्रों में कानून प्रवर्तन का गहन मूल्यांकन, राष्ट्रीय असेंबली के निगरानी प्रतिनिधिमंडलों और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के निगरानी परिणामों पर रिपोर्टों की समीक्षा, उपलब्धियों, कमियों, सीमाओं और कारणों तथा समाधानों को स्पष्ट रूप से इंगित करना।
सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के लिए: राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों द्वारा निगरानी और पर्यवेक्षण के माध्यम से, यह देखा जा सकता है कि सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों को लागू करने के लिए कई समाधानों को सक्रिय रूप से, दृढ़तापूर्वक और समकालिक रूप से लागू किया है।
सरकार और प्रधानमंत्री ने पर्यवेक्षण, निरीक्षण बढ़ाया है, संसाधनों पर ध्यान केंद्रित किया है, नेताओं की जिम्मेदारी को बढ़ावा दिया है, तथा कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन में तेजी लाने के लिए कई नवीन समाधान प्रस्तुत किए हैं।
राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों द्वारा पर्यवेक्षण के माध्यम से, यह देखा जा सकता है कि जारी किए गए दस्तावेज़ मूल रूप से सही प्राधिकार, आदेश और प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करते हैं, पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुरूप हैं, और संवैधानिकता, वैधता, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करते हैं, राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों को जीवन में लाने में सक्रिय रूप से योगदान करते हैं।
लोगों की निपुणता को बढ़ावा देने, लोगों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने से सीधे संबंधित कई महत्वपूर्ण मसौदा कानूनों पर सामाजिक आलोचना का संचालन करें जैसे कि जमीनी स्तर पर लोकतंत्र कार्यान्वयन पर मसौदा कानून, निरीक्षण पर कानून (संशोधित), भूमि कानून (संशोधित), आवास कानून (संशोधित), रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून (संशोधित)...
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति यह मानती है कि उपर्युक्त कमियों और सीमाओं के कई कारण हैं, जो वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक दोनों हैं, लेकिन सबसे पहले, ऐसा इसलिए है क्योंकि कुछ मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के प्रमुखों ने अपनी जिम्मेदारियों को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया है और संस्थानों के निर्माण और पूर्णता के काम और उनके जिम्मेदारी के तहत क्षेत्रों और क्षेत्रों में कानून प्रवर्तन के आयोजन पर उचित ध्यान नहीं दिया है।
कुछ मामलों में अनुशासन और व्यवस्था का प्रवर्तन सख्त नहीं है; अभी भी कई संवर्गों और सिविल सेवकों द्वारा काम से जी चुराने, साहस न करने, गलती करने के डर, जिम्मेदारी से बचने की स्थिति है; कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले दस्तावेज जारी करने में देरी और ऋणग्रस्तता में संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी, और अवैध सामग्री वाले दस्तावेज जारी करना...
कुछ मंत्रालयों और एजेंसियों ने सौंपे गए कानूनों और प्रस्तावों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान कानूनों के कार्यान्वयन, सर्वेक्षण प्रथाओं, नीति प्रभावों का आकलन और लोगों, व्यवसायों और प्रभावित विषयों से राय प्राप्त करने का गंभीरता से सारांश नहीं दिया है, जिसके कारण दस्तावेज जारी होने के बाद कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई कठिनाइयां आती हैं ...
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