न्यूनतम मजदूरी संबंधी क्षेत्र निर्धारण में कमियों को दूर करने के लिए सक्रिय रूप से समाधान की पहचान करें और उनका प्रस्ताव दें।

हो ची मिन्ह सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर (एचसीएमसीएफएल) ने दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था को लागू करते समय श्रमिकों से संबंधित नीतियों और कानूनों, विशेष रूप से न्यूनतम मजदूरी से संबंधित नीतियों और कानूनों के विकास और सुधार में सक्रिय रूप से पहचान की है, प्रस्ताव रखे हैं और भाग लिया है।

समाचार और राष्ट्र (टिन टुक वा डैन टॉक) नामक समाचार पत्र के एक रिपोर्टर ने इस मुद्दे के संबंध में हो ची मिन्ह सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर के उपाध्यक्ष श्री ले वान होआ का साक्षात्कार लिया।

एक जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन के रूप में, इस इकाई ने व्यावहारिक अनुभव के आधार पर क्षेत्रीय न्यूनतम मजदूरी से संबंधित नीतियों की पहचान करने और उनका प्रस्ताव देने में किस प्रकार सक्रिय भूमिका निभाई है, महोदय?

हो ची मिन्ह सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर यूनियंस न्यूनतम वेतन को कमजोर श्रमिकों की सुरक्षा के लिए एक कानूनी आधार मानता है, और साथ ही व्यवसायों के लिए एक अत्यंत संवेदनशील इनपुट लागत के रूप में भी देखता है। इसलिए, वेतन स्तर और वेतन क्षेत्र निर्धारण में कोई भी समायोजन साक्ष्य पर आधारित होना चाहिए, जिससे श्रमिकों, नियोक्ताओं और स्थानीय क्षेत्र के सतत विकास के बीच हितों का संतुलन सुनिश्चित हो सके।

ट्रेड यूनियनों को न केवल पहले से जारी की गई नीतियों पर "प्रतिक्रिया" देनी चाहिए, बल्कि जमीनी स्तर पर व्यावहारिक अनुभव के आधार पर कमियों की पहचान जल्दी करनी चाहिए, तुरंत सिफारिशें देनी चाहिए और कानूनी दस्तावेजों, विशेष रूप से न्यूनतम मजदूरी संबंधी नियमों के मसौदा तैयार करने से लेकर उनके प्रभाव के आकलन तक में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर के उपाध्यक्ष श्री ले वान होआ ने न्यूनतम मजदूरी के ज़ोनिंग में कुछ कमियों के बारे में जानकारी दी।

दो स्तरीय प्रशासनिक व्यवस्था के पुनर्गठन, तीव्र शहरी विकास और गहन अंतरराष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, न्यूनतम मजदूरी नीति को जीवन यापन की लागत, विकास दर, परिवहन की स्थिति और आस-पास के क्षेत्रों के बीच समग्र श्रम बाजार को ध्यान में रखते हुए लचीले ढंग से समायोजित किया जाना चाहिए, ताकि श्रम प्रवासन, अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा और बार-बार होने वाले श्रम विवादों को जन्म देने वाली अत्यधिक असमानताओं से बचा जा सके।

व्यवहार में, प्रांतों और शहरों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय सरकारी प्रणाली के कार्यान्वयन के बाद, हो ची मिन्ह सिटी में 168 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं; न्यूनतम मजदूरी क्षेत्रीकरण का पुराने जिला स्तर से नए कम्यून स्तर पर "क्षैतिज स्थानांतरण" के परिणामस्वरूप एक ही श्रम क्षेत्र के भीतर कुछ कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र दो अलग-अलग मजदूरी क्षेत्रों से संबंधित हैं, जो अधिकतम दो क्षेत्रीय स्तरों द्वारा अलग किए गए हैं।

वर्ष 2026 के लिए क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन निर्धारित करने वाले मसौदा अध्यादेश के अनुसार, क्षेत्र I के लिए अनुमानित न्यूनतम वेतन 5,310,000 VND है; क्षेत्र II के लिए 4,730,000 VND; क्षेत्र III के लिए 4,140,000 VND; और क्षेत्र IV के लिए 3,700,000 VND है।

इस प्रकार, क्षेत्र I और क्षेत्र III के बीच का अंतर 1,170,000 VND है, जो 28% से अधिक के बराबर है, भले ही ये क्षेत्र केवल एक पुल और एक सड़क से अलग हैं, और श्रमिक एक ही प्रकार के काम में लगे हुए हैं, और समान तीव्रता के साथ एक ही प्रकार का काम कर रहे हैं।

2013-2017 के अनुभव के आधार पर, फु माई शहर और पूर्व चाऊ डुक जिले के बीच सीमावर्ती क्षेत्र में, क्षेत्रीय वेतन संरचना में केवल एक वेतन स्तर के अंतर के कारण कई विवाद और जटिल सामूहिक कार्यबंदियां हुईं; श्रम संबंध तभी स्थिर हुए जब सरकार ने क्षेत्रीय वर्गीकरण को पुनर्व्यवस्थित किया।

पिछले शोध निष्कर्षों और शहर के ट्रेड यूनियन के व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, स्थानीय और केंद्रीय अधिकारियों के समक्ष एक जिले को जोन 2 से जोन 1 में अपग्रेड करने का प्रस्ताव (जिसे 2017 में मंजूरी दी गई थी) देने के बाद, 1 जुलाई, 2025 को नए दो-स्तरीय सरकारी मॉडल के कार्यान्वयन से पता चला है कि जिलों, कस्बों और शहरों के जोनिंग की तुलना में कम्यून, वार्ड और विशेष जोन स्तरों पर न्यूनतम मजदूरी जोनिंग में कमियां हैं।

श्रमिकों और जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों से प्राप्त प्रतिक्रिया, निगरानी, ​​उद्यमों में संवाद और क्षेत्र I से सटे क्षेत्रों में किए गए क्षेत्रीय सर्वेक्षणों के आधार पर, हो ची मिन्ह सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर यूनियंस की स्थायी समिति ने पाया है कि: बा रिया-वुंग ताऊ (अब हो ची मिन्ह सिटी का हिस्सा) से संबंधित कुछ कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास की स्थिति, शहरीकरण का स्तर, परिवहन अवसंरचना, वस्तुओं की कीमतें और जीवन यापन की लागत क्षेत्र I के करीब पहुंच गई है, और अब क्षेत्र III के वेतन स्तर के लिए उपयुक्त नहीं है।

इसके आधार पर, शहर के श्रम संघ ने 30 सितंबर, 2025 को आधिकारिक पत्र संख्या 3494/LĐLĐ जारी किया, जिसमें किम लॉन्ग कम्यून, चाउ डुक कम्यून, न्गई गियाओ कम्यून, न्गिया थान कम्यून, लॉन्ग हाई कम्यून, लॉन्ग डिएन कम्यून और कॉन डाओ विशेष क्षेत्र के लिए न्यूनतम मजदूरी ज़ोनिंग को ज़ोन III से ज़ोन II में समायोजित करने का प्रस्ताव दिया गया।

यह प्रस्ताव एक बहुत ही स्पष्ट प्रबंधन सिद्धांत से उपजा है: "क्षेत्र I से सटे इकाइयों के बीच एक उप-क्षेत्र से अधिक का अंतर नहीं होना चाहिए," जिसका उद्देश्य क्षेत्रों के बीच आय, जीवन स्तर और जीवन स्थितियों में अंतर को कम करना है, साथ ही न्यूनतम मजदूरी में अंतर के कारण श्रम विवादों के जोखिम को भी सीमित करना है, क्योंकि क्षेत्र I और क्षेत्र III के बीच का अंतर 1,170,000 VND तक है।

शहर के श्रम संघ की सिफारिशों के आधार पर, आंतरिक मामलों के विभाग ने शहर के श्रम संघ, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और औद्योगिक पार्कों के प्रबंधन बोर्ड, नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों (वीसीसीआई - एचसीएम), और संबंधित कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन समितियों की भागीदारी के साथ एक बैठक की अध्यक्षता की, ताकि प्रभाव की समीक्षा और आकलन किया जा सके।

परिणामस्वरूप, किम लॉन्ग, न्गई गियाओ, न्गिया थान, चाऊ डुक, लॉन्ग हाई, लॉन्ग डिएन कम्यून और कॉन डाओ विशेष क्षेत्र की जन समितियों ने शहर के श्रम संघ के जोन III से जोन II में समायोजन के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की, यह पुष्टि करते हुए कि इन इलाकों में मूल्य स्तर, जीवन यापन की लागत और श्रम मजदूरी आसन्न जोन I क्षेत्रों के स्तर के करीब पहुंच गए हैं।

हो ची मिन्ह सिटी के निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और औद्योगिक पार्कों के प्रबंधन बोर्ड ने मूल रूप से ज़ोनिंग के समायोजन से सहमति व्यक्त की है, और साथ ही विभिन्न न्यूनतम मजदूरी स्तरों वाले क्षेत्रों में स्थित औद्योगिक पार्कों के लिए एक उपयुक्त संक्रमण तंत्र का प्रस्ताव दिया है ताकि व्यवसायों, विशेष रूप से बड़ी संख्या में कर्मचारियों को रोजगार देने वाले व्यवसायों के लिए "लागत के झटके" से बचा जा सके।

नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों (वीसीसीआई) ने वास्तविकता को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित करने के लिए वेतन ज़ोनिंग को अद्यतन करने के सिद्धांत पर सहमति व्यक्त की, लेकिन एक रोडमैप और बेहतर संचार की आवश्यकता पर जोर दिया ताकि व्यवसायों को यह समझ में आ सके कि ज़ोनिंग को समायोजित करना प्रबंधन का आधार है, न कि समान दर पर एक समान वेतन वृद्धि की आवश्यकता, और यह कि विशिष्ट वेतन स्तरों पर अभी भी पक्षों के बीच बातचीत की जाएगी।

हो ची मिन्ह सिटी के एक औद्योगिक पार्क में काम करने वाले मजदूर।

इसके आधार पर, आंतरिक मामलों के विभाग ने नगर जन समिति को आंतरिक मामलों के मंत्रालय को रिपोर्ट प्रस्तुत करने और प्रस्ताव देने की सलाह दी, ताकि सरकार के अध्यादेश 293/2025/एनडी-सीपी को 1 जनवरी, 2026 से लागू न्यूनतम वेतन संबंधी प्रावधान के लिए प्रस्तुत किया जा सके, जो क्षेत्र III से क्षेत्र II में उपर्युक्त इकाइयों के समायोजन को मंजूरी देता है। इससे हजारों श्रमिकों को नए क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन का लाभ मिलेगा।

विशेष रूप से, हो ची मिन्ह सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर उन संस्थाओं में से एक थी जिसने परामर्श प्रक्रिया के दौरान मसौदा अध्यादेश में शामिल न किए गए कठिन, जोखिमपूर्ण और खतरनाक कार्यों के लिए वेतन को बनाए रखने की आवश्यकता को तुरंत पहचाना। वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के माध्यम से हो ची मिन्ह सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर द्वारा समय पर लिखित प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए धन्यवाद, जिसमें कठिन, जोखिमपूर्ण और खतरनाक कार्यों के लिए वेतन को सामान्य वेतन से कम से कम 5% अधिक और असाधारण रूप से कठिन, जोखिमपूर्ण और खतरनाक कार्यों के लिए वेतन को सामान्य वेतन से कम से कम 7% अधिक बनाए रखने का अनुरोध किया गया था। मंत्रालय ने इस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया और प्रस्तावित सभी सामग्री के साथ अध्यादेश संख्या 293/2025/ND-CP को लागू करने के लिए सरकार को प्रस्तुत कर दिया। इससे यह सुनिश्चित होता है कि देश भर में कठिन, जोखिमपूर्ण और खतरनाक कार्यों में लगे लाखों श्रमिक इस वेतन नीति से लाभान्वित होते रहेंगे।

इन विशिष्ट मामलों के माध्यम से यह पुष्टि की जा सकती है कि जब ट्रेड यूनियनें व्यावहारिक अनुभव से समस्याओं की पहचान करने, तुरंत सलाह देने और सरकार, व्यवसायों और संबंधित पक्षों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने में सक्रिय भूमिका निभाती हैं, तो नीतियां विवादों को "रोक" देंगी, जिससे स्थिर श्रम संबंध बनाए रहेंगे।

उस अनुभव के आधार पर, हो ची मिन्ह सिटी ट्रेड यूनियन ने क्या सबक सीखा है, महोदय?

उपरोक्त अनुभव के आधार पर, सिटी फेडरेशन ऑफ लेबर यूनियंस ने कई महत्वपूर्ण सबक सीखे हैं, जिनमें शामिल हैं: जमीनी स्तर से जानकारी एकत्र करने के लिए एक प्रणाली का निर्माण करना, जिससे मजदूरी, आय, जीवन व्यय और श्रम उतार-चढ़ाव पर डेटा को तुरंत एकत्र करने के लिए जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों, औद्योगिक पार्क ट्रेड यूनियनों, कानूनी परामर्श केंद्रों और हेल्पलाइन की भूमिका को मजबूत किया जा सके; नीति प्रभाव आकलन के लिए व्यापक और त्वरित डेटा प्राप्त करने के लिए ऑनलाइन सर्वेक्षण और डिजिटल अनुप्रयोगों का उपयोग करना।

श्रम, सामाजिक बीमा और सामाजिक सुरक्षा से संबंधित मसौदा कानूनों और अध्यादेशों पर प्रतिक्रिया सत्रों में पूरी तरह और सक्रिय रूप से भाग लेकर ट्रेड यूनियनों की सामाजिक आलोचना की भूमिका को बढ़ाना; आर्थिक और श्रम विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और अभ्यासकर्ताओं के रूप में ट्रेड यूनियन अधिकारियों को मसौदा तैयार करने और प्रतिक्रिया प्रदान करने में भाग लेने के लिए जुटाना; विभिन्न क्षेत्रों के तुलनात्मक आंकड़ों सहित पूर्ण दस्तावेज और तर्क तैयार करना।

न्यूनतम मजदूरी नीतियों का प्रस्ताव करते समय व्यवसायों के साथ संवाद और सहयोग को मजबूत करें, हमेशा व्यवसायों की भार वहन करने की क्षमता को ध्यान में रखें, विशेष रूप से छोटे और सूक्ष्म उद्यमों और श्रम-प्रधान उद्योगों को; एक उचित संक्रमणकालीन रोडमैप और तंत्र का प्रस्ताव करें।

नियोक्ताओं को मिलकर काम करना चाहिए ताकि श्रमिकों को न्यूनतम मजदूरी और क्षेत्रीय ज़ोनिंग की प्रकृति के बारे में स्पष्ट रूप से बताया जा सके, और कंपनी की वास्तविक क्षमताओं से अधिक अपेक्षाओं से बचा जा सके, जिससे श्रम संबंधों में तनाव आ सकता है।

ट्रेड यूनियन अधिकारियों की एक "दोहरी" टीम विकसित करना जो न केवल श्रम कानून में निपुण हों बल्कि कॉर्पोरेट अर्थशास्त्र और वित्त, वार्ता कौशल, नीति विश्लेषण और डेटा उपयोग की भी गहरी समझ रखते हों; वियतनाम में त्रिपक्षीय संवाद तंत्र में सुधार पर सलाह देने के लिए वेतन परिषदों के मॉडल पर सक्रिय रूप से शोध करना।

न्यूनतम वेतन वृद्धि को ज़ोन के आधार पर लागू करने के हालिया प्रस्ताव के संबंध में आपके क्या सुझाव हैं?

हो ची मिन्ह सिटी के अनुभव के आधार पर, हम निम्नलिखित प्रस्ताव करते हैं: न्यूनतम मजदूरी ज़ोनिंग पर कानूनी ढांचा पूरा करना, यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना कि ज़ोन I से सटे क्षेत्रों में एक वेतन ज़ोन से अधिक का अंतर नहीं होना चाहिए; और कॉन डाओ जैसे असाधारण रूप से उच्च जीवन लागत वाले द्वीप क्षेत्रों के लिए एक विशेष वेतन ज़ोन तंत्र पर विचार करना।

प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन के बाद महत्वपूर्ण ज़ोनिंग परिवर्तनों से गुजरने वाले औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के लिए संक्रमणकालीन प्रावधानों पर नियम हैं, ताकि व्यवसायों पर अचानक दबाव से बचा जा सके।

इसके अलावा, श्रमिकों के प्रतिनिधि संगठनों की भूमिका को और अधिक संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए, जिसमें न्यूनतम मजदूरी नीतियों को विकसित करने और संशोधित करने की प्रक्रिया में वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर और प्रांतीय/शहरी श्रम परिसंघों के साथ परामर्श को अनिवार्य करने वाले नियम शामिल हों; और क्षेत्रीय और विशेष शहरी वेतन परिषदों के लिए एक तंत्र का परीक्षण किया जाए, जिसमें स्थानीय ट्रेड यूनियनें स्थायी रूप से भाग लें, ताकि प्रत्येक क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित किया जा सके।

न्यूनतम मजदूरी के संबंध में सूचना और संचार प्रयासों को मजबूत करें, इसके लिए ऐसी सामग्री, प्रकाशन और संचार क्लिप विकसित करें जो श्रमिकों और व्यवसायों को सही ढंग से समझने में मदद करें: न्यूनतम मजदूरी वह निम्नतम स्तर है जिसका उपयोग बातचीत के आधार के रूप में किया जाता है; क्षेत्रीय ज़ोनिंग में समायोजन प्रबंधन उद्देश्यों के लिए होते हैं और इसका मतलब यह नहीं है कि व्यवसायों को सभी श्रमिकों के लिए समान दर से वेतन बढ़ाने के लिए बाध्य किया जाता है; न्यूनतम मजदूरी स्तर और ज़ोनिंग में प्रत्येक समायोजन के बाद व्यापक संचार करने के लिए संबंधित विभागों और एजेंसियों के साथ समन्वय करने में ट्रेड यूनियन को नेतृत्व करने की जिम्मेदारी सौंपें।

हो ची मिन्ह सिटी के 7 कम्यूनों और कॉन डाओ विशेष क्षेत्र के लिए न्यूनतम मजदूरी क्षेत्रीकरण में समायोजन का प्रस्ताव एक स्पष्ट उदाहरण है जो दर्शाता है कि जब ट्रेड यूनियनें सक्रिय रूप से समस्याओं की पहचान करती हैं, समाधान प्रस्तावित करने का साहस करती हैं, ठोस आंकड़ों और तर्क के आधार पर लगातार समाधानों की सिफारिश करती हैं, और साथ ही व्यवसायों की आवाज़ सुनती हैं, तो हम न्यूनतम मजदूरी पर नीतियों और कानूनों में सुधार, श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों की बेहतर सुरक्षा और एक स्थिर निवेश और व्यावसायिक वातावरण बनाए रखने में व्यावहारिक योगदान दे सकते हैं।

आपका बहुत - बहुत धन्यवाद महोदय!

स्रोत: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm