दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में परिवर्तन

लोगों और व्यवसायों की संतुष्टि में सुधार प्रशासनिक सुधार का मुख्य लक्ष्य है। थाई न्गुयेन में, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल और कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों का स्थिर और प्रभावी संचालन इस दृष्टिकोण को साकार कर रहा है।

लोग फान दीन्ह फुंग वार्ड के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाएं करने आते हैं।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं का समय पर समाधान

आँकड़ों के अनुसार: द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के लागू होने के 30 दिन बाद (1 जुलाई से 29 जुलाई, 2025 तक), पूरे प्रांत को सभी प्रकार की 68,115 फाइलें प्राप्त हुईं। इनमें से 29,560 फाइलें ऑनलाइन जमा की गईं (जो 43.4% थीं), 38,555 फाइलें सीधे या सार्वजनिक डाक के माध्यम से जमा की गईं (जो 56.6% थीं)। ये फाइलें मूलतः शीघ्रता से निपटाई गईं और जनता की सेवा में सहायक रहीं। निपटाई गईं फाइलों की कुल संख्या 48,717 थी (जिनमें से 48,005 समय पर निपटाई गईं, 712 अतिदेय थीं, और समय पर निपटाई गईं फाइलों की दर 98.54% तक पहुँच गई)।

14वीं थाई न्गुयेन प्रांतीय जन परिषद के तीसरे सत्र में बोलते हुए, पार्टी केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य और प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, कॉमरेड त्रिन्ह वियत हंग ने कहा: "उपरोक्त आँकड़े द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल की प्रभावशीलता और थाई न्गुयेन प्रांतीय राजनीतिक व्यवस्था की जनता की सेवा की भावना का प्रमाण हैं। प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव ने प्रशासनिक प्रक्रिया (टीटीएचसी) रिकॉर्ड की सबसे अधिक मात्रा वाले पाँच इलाकों, अर्थात् फु लुओंग कम्यून, फान दीन्ह फुंग वार्ड, थान कांग कम्यून, दीम थुय कम्यून और क्वान त्रियू वार्ड, की भी सराहना की।

थाई न्गुयेन में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण विशेषता प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों का संगठन और संचालन है। प्रांत ने फान दीन्ह फुंग वार्ड और डुक शुआन वार्ड में दो प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों की व्यवस्था की है। 100% कम्यून और वार्डों ने कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र स्थापित किए हैं, जिनमें से 58 कम्यून और वार्डों ने इन्हें एक ही स्थान पर और 34 कम्यून और वार्डों ने इन्हें दो या अधिक स्थानों पर स्थापित किया है।

ना री कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष कॉमरेड नोंग थी आन्ह थो ने कहा, "प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने के बाद, कम्यून नेताओं ने विशेष इकाइयों को निर्देश देने पर विशेष ध्यान दिया कि वे शुरू से ही सौंपे गए कार्यों को दृढ़तापूर्वक और प्रभावी ढंग से पूरा करें।"

"लोगों को सेवा के केन्द्र के रूप में लेने" के आदर्श वाक्य के साथ, कम्यून और वार्ड लोगों को सुविधा, संतुष्टि और विश्वास दिलाने के लिए सुविधाओं और मानव संसाधनों के संदर्भ में संसाधनों को प्राथमिकता देते हैं।

येन त्राच कम्यून के युवा संघ के सदस्य कम्यून के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में कतार संख्या प्राप्त करने के लिए लोगों का मार्गदर्शन करते हैं।

फो येन वार्ड के गिएंग आवासीय समूह के श्री डुओंग वान तुंग ने कहा: "मैं वार्ड के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक कार्य करने के लिए बहुत उत्साहित हूँ। प्रवेश द्वार से ही, मुझे यूनियन के सदस्यों और युवाओं का उत्साहपूर्वक मार्गदर्शन मिला, साथ ही पेशेवर कर्मचारियों का विचारशील सहयोग भी मिला, जिससे मुझे काम जल्दी पूरा करने में मदद मिली। मुझे उम्मीद है कि यह सिलसिला जारी रहेगा और लोगों के लिए प्रशासनिक कार्य कम होते जाएँगे।"

फू थोंग कम्यून के खुओई सा गाँव के श्री होआंग वान दोआन्ह ने बताया: पहले ज़मीन संबंधी प्रक्रियाएँ कम्यून से होकर ज़िले तक जाती थीं, कभी-कभी यह प्रक्रिया सुसंगत नहीं होती थी और कई बार आना-जाना पड़ता था। अब यह बहुत सुविधाजनक है, बस नए कम्यून में चले जाओ, अब दूर जाने की ज़रूरत नहीं है, इसलिए लोगों के लिए यह बहुत सुविधाजनक है। अधिकारी बहुत स्पष्ट निर्देश देते हैं और लोग तुरंत काम करना जानते हैं।

संगठनात्मक संरचना में सकारात्मक परिवर्तन

प्रांत में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के उल्लेखनीय परिणाम उत्पन्न करने वाले प्रमुख कारकों में से एक है तंत्र का संगठन, स्टाफिंग, तथा कम्यून स्तर पर कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की व्यवस्था।

कैम गियांग कम्यून पुलिस प्रशासनिक इकाई के विलय के बाद लोगों को दस्तावेज प्राप्त करती है और पहचान पत्र जारी करने की प्रक्रिया को पूरा करती है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का संचालन करते समय एजेंसियों और इकाइयों के संचालन को बिना किसी रुकावट के बनाए रखने के लिए कर्मचारियों की संख्या सुनिश्चित करने के लिए, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल ने 1 जुलाई, 2025 को संकल्प संख्या 11/NQ-HDND जारी किया, जिसमें प्रांतीय स्तर की स्थानीय सरकारी एजेंसियों में कैडरों और सिविल सेवकों के कर्मचारियों और कम्यून स्तर की स्थानीय सरकारों के कैडरों और सिविल सेवकों के कुल कर्मचारियों और 2025 में थाई गुयेन प्रांत में सार्वजनिक सेवा इकाइयों में राज्य के बजट से वेतन प्राप्त करने वाले और काम करने वाले लोगों की संख्या को अस्थायी रूप से आवंटित किया गया।

30 जुलाई, 2025 तक, थाई न्गुयेन के प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर मौजूद कैडरों, सिविल सेवकों और कार्यकर्ताओं की संख्या 37,977 है। "पंक्तिबद्ध होकर दौड़ना", "सीखते हुए काम करना" की भावना के साथ, सभी स्तरों पर कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और कार्यकर्ताओं की टीम अपनी मानसिकता को स्थिर करती है, अपने काम में सुरक्षित महसूस करती है, कठिनाइयों को दूर करने, सीखने, अपनी क्षमता और व्यावसायिक योग्यता में सुधार करने का प्रयास करती है ताकि आवश्यकताओं और सौंपे गए कार्यों को पूरा किया जा सके।

बाक क्वांग वार्ड की एक सिविल सेवक सुश्री बुई थी किम येन ने कहा: "काम का बोझ बहुत ज़्यादा है क्योंकि कम्यून और वार्ड के संयुक्त काम के अलावा, ज़िला स्तर से भी काम स्थानांतरित होता है। हर दिन, कार्यकर्ता और सिविल सेवक सक्रिय रूप से दस्तावेज़ों का अध्ययन करते हैं ताकि लोगों को तुरंत मार्गदर्शन मिल सके। व्यक्तिगत रूप से, मैं भी अध्ययन करती हूँ और अपने ज्ञान में सुधार करती हूँ ताकि मैं मूल रूप से नई नौकरी की ज़रूरतों को पूरा कर सकूँ।"

लिन्ह सोन वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र के उप निदेशक श्री होआंग आन्ह डुक ने कहा, "नई नौकरियों की प्रक्रिया में, केंद्र के अधिकारियों और सिविल सेवकों को भी कुछ उलझन, अधिक दबाव और एक साथ कई काम करने की ज़रूरत होती है। लेकिन संचालन की प्रक्रिया के बाद, हम मूल रूप से वर्तमान परिवेश के अनुकूल हो गए हैं। हम लोगों की सेवा करने और लोगों की संतुष्टि के स्तर को एक पैमाना बनाने की पूरी कोशिश करेंगे।"

कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों पर भारी मांग

विलय के बाद, प्रशासनिक सीमाओं, संगठनात्मक ढाँचे और कार्मिकों में आए बदलावों के संदर्भ में, कम्यून-स्तरीय सरकार ने तेज़ी से अनुकूलन किया और नेतृत्व एवं प्रबंधन में ज़िम्मेदारी की उच्च भावना प्रदर्शित की। हालाँकि, संगठनात्मक मॉडल, कार्य-प्रबंधन प्रक्रिया और कार्मिक कार्य में कई नए बिंदु हैं, इसलिए व्यावहारिक कार्यान्वयन में अभी भी कठिनाइयाँ हैं।

लिन्ह सोन वार्ड के विशेष विभागों के कर्मचारियों ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के पहले दिन से ही अपने कार्यों के निष्पादन पर ध्यान केंद्रित किया।

खासकर अब, जब कम्यून स्तर विकेंद्रीकृत हो गया है और बहुत सारी शक्तियाँ सौंप दी गई हैं, विलय के बाद कार्यभार बढ़ गया है, जिससे कर्मचारियों और सिविल सेवकों पर भारी दबाव पड़ा है। कई इलाकों को पुराने कम्यूनों के प्रशासनिक रिकॉर्ड के बकाये को संभालना पड़ता है, साथ ही नए मॉडल के अनुसार तंत्र का संचालन भी करना पड़ता है। कर्मचारियों और सिविल सेवकों की क्षमता और योग्यताएँ एक समान नहीं हैं, और कुछ जगहों पर लेखा, सूचना प्रौद्योगिकी, भूमि प्रबंधन जैसे क्षेत्रों में उपयुक्त विशेषज्ञता वाले सिविल सेवकों का अभाव है।

थाई गुयेन प्रांत के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में मोबीफोन अधिकारी श्री मान झुआन तुंग ने कहा, "कम्यून और वार्डों में लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों के संचालन के शुरुआती दिनों में, मोबीफोन ने सभी केंद्रों पर कर्मचारियों की व्यवस्था की थी, जो अधिकारियों और सिविल सेवकों को प्रणाली के संचालन में मार्गदर्शन प्रदान करते थे, तथा किसी भी समस्या से निपटने के लिए तैयार रहते थे।"

इन समस्याओं के समाधान हेतु, प्रांतीय जन समिति ने कई समाधान प्रस्तावित किए हैं, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं: द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन में व्यापक एवं एकीकृत निर्देशन एवं प्रबंधन में प्रांतीय जन समिति की भूमिका और उत्तरदायित्व को निरंतर बढ़ाना, स्पष्ट केंद्र बिंदु, प्रगति और परिणाम सुनिश्चित करना। मार्गदर्शक दस्तावेज़ों की प्रणाली की तत्काल समीक्षा और उसे पूर्ण करना, प्रत्येक स्तर और प्रत्येक क्षेत्र में कार्यों के कार्यान्वयन का निर्देशन करना; कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से दूर करना।

साथ ही, उचित विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को गहन निरीक्षण और पर्यवेक्षण के साथ लागू करें, जिससे कम्यूनों के लिए सक्रिय रूप से संगठित होने और कार्य करने की परिस्थितियाँ निर्मित हों और प्रबंधन की गुणवत्ता में सुधार हो। अधिशेष और कमी की भरपाई की दिशा में कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की टीम की समीक्षा, व्यवस्था और पूर्णता पर ध्यान केंद्रित करें। राज्य प्रबंधन, विशेष रूप से वित्त - लेखा, भूमि, सूचना प्रौद्योगिकी, निर्माण और परिवहन के क्षेत्रों में, उपयुक्त व्यावसायिक योग्यता और अनुभव वाले अतिरिक्त प्रांतीय-स्तरीय सिविल सेवकों की व्यवस्था और स्थानांतरण को प्राथमिकता दें।

दूरस्थ, एकाकी और वंचित क्षेत्रों में स्थित समुदायों के लिए, कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को अपने काम में सुरक्षित महसूस कराने और जमीनी स्तर पर उनकी क्षमता विकसित करने में सहायता हेतु नीतियों का कार्यान्वयन जारी रखें। साथ ही, कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों के लिए उनके पद के अनुरूप गहन और व्यावहारिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करें...

वास्तव में, यह देखा जा सकता है कि प्रांत में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल ने शुरुआत में स्थिरता से काम किया है, जिससे प्रबंधन, प्रशासनिक सुधार और लोगों व व्यवसायों की सेवा में दक्षता को बढ़ावा मिला है। प्रांतीय से लेकर सामुदायिक स्तर तक के कर्मचारियों की सक्रिय और ज़िम्मेदार भावना स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है; लोग और व्यवसाय तंत्र के संगठन और व्यवस्था में सकारात्मक बदलावों के साथ-साथ सभी स्तरों पर अधिकारियों की सेवा पद्धतियों और कार्यकुशलता से संतुष्ट हैं।

स्रोत: https://baothainguyen.vn/thoi-su-thai-nguyen/202508/chuyen-bien-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-cd30a09/