अर्थशास्त्री ले डांग दोआन्ह: "उदय का युग" "दूसरा नवाचार" है

पहले दोई मोई ने देश को गरीबी से बाहर निकाला। दूसरे दोई मोई को वियतनाम को एक विकसित, उच्च आय वाला, सभ्य और सतत रूप से विकसित देश बनाना होगा।

संपादक का नोट:   2025 में, वियतनाम अपनी स्थापना की 80वीं वर्षगांठ मनाएगा और 21वीं सदी के मध्य तक एक विकसित देश बनने के लक्ष्य को साकार करने के लिए एक निर्णायक दौर में प्रवेश करेगा। यह न केवल ऐतिहासिक परंपराओं की समीक्षा का अवसर है, बल्कि एक ऐसा समय भी है जब पूरे देश को सामाजिक-आर्थिक स्थिति के बारे में "सत्य को सीधे देखने, सत्य को स्पष्ट करने, सत्य कहने" की भावना को बढ़ावा देने की आवश्यकता है ताकि आगे का रास्ता तय किया जा सके: "मध्यम आय के जाल" से कैसे बाहर निकला जाए, एक पीढ़ी में उच्च आय वाले देशों के समूह में कैसे शामिल हुआ जाए? यह ऐसे समय में हो रहा है जब दुनिया तेज़ी से बदल रही है, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर पुनर्विचार हो रहा है, राष्ट्रवाद का ज़ोरदार उभार हो रहा है, 4.0 तकनीकी क्रांति हो रही है, और कृत्रिम बुद्धिमत्ता अभूतपूर्व अवसरों और चुनौतियों को जन्म दे रही है। देरी निश्चित रूप से पीछे छूट जाएगी।

इस संदर्भ में, संस्थागत सुधार की कहानी, निजी आर्थिक क्षेत्र की भूमिका को बढ़ावा देना और सतत विकास की आकांक्षा केंद्रीय मुद्दा बन गए। हमने केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक, डॉ. ले डांग दोआन्ह के साथ लंबी बातचीत की, जो एक आर्थिक विशेषज्ञ हैं और जिन्होंने कई वर्षों तक वियतनाम के सुधारों पर बारीकी से नज़र रखी है। दोई मोई 1986 के अनुभव, उद्यम कानून 1999 के प्रारूपण की प्रक्रिया और आज की नीतिगत सिफारिशों के आधार पर, श्री दोआन्ह ने उपलब्धियों, चुनौतियों और आगे की राह के बारे में खुलकर बात की।

वियतनाम अपनी 80वीं वर्षगांठ मना रहा है और विकास के एक नए युग में प्रवेश करने वाला है। आपके अनुसार इस मील के पत्थर का क्या महत्व है?

डॉ. ले डांग दोआन्ह : 80 साल पूरे देश, पूरे राष्ट्र और हर वियतनामी व्यक्ति के लिए अतीत पर नज़र डालने और आगे की राह पर विचार करने का एक विशेष ऐतिहासिक पड़ाव है। इन आठ दशकों के दौरान, हमारा राष्ट्र युद्ध से शांति की ओर, विभाजन से एकीकरण की ओर, प्रतिबंध से अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की ओर बढ़ा है। हर पड़ाव ऊपर उठने की अदम्य इच्छाशक्ति की छाप लिए हुए है।

गौरतलब है कि दोई मोई के मात्र 40 वर्षों के भीतर, वियतनाम ने सफलतापूर्वक भुखमरी का उन्मूलन किया है, गरीबी कम की है, निम्न-आय वाले देशों के समूह से बाहर निकला है और मध्यम-आय वाली अर्थव्यवस्थाओं के समूह में प्रवेश किया है। यह अभूतपूर्व आर्थिक और संस्थागत सुधारों का परिणाम है, जिसने अर्थव्यवस्था को खुला बनाया है, उत्पादन क्षमता को मुक्त और बेहतर बनाया है, और करोड़ों लोगों और व्यवसायों के लिए विकास प्रवाह में भाग लेने के लिए परिस्थितियाँ निर्मित की हैं।

डॉ. ले डांग दोआन्ह: नए युग में सही मायने में आगे बढ़ने के लिए मजबूत राजनीतिक दृढ़ संकल्प और पर्याप्त संस्थागत सुधार की आवश्यकता है।

लेकिन 80 साल का यह पड़ाव सिर्फ़ अतीत की समीक्षा का समय नहीं है। इससे भी ज़्यादा ज़रूरी बात यह है कि यह पूरे देश के लिए खुद से यह सवाल पूछने का समय है: हम अगले 20-30 सालों में देश को कहाँ ले जाना चाहते हैं? क्या हममें इतना साहस है कि हम संस्थागत "अड़चनों" को पूरी तरह से दूर कर सकें, ताकि लोग और व्यवसाय वास्तव में नवाचार और योगदान के लिए स्वतंत्र हो सकें? अगर हम ऐसा कर पाते हैं, तो वियतनाम विकास के एक नए युग में पूरी तरह से प्रवेश कर सकता है - समृद्ध, मज़बूत, लोकतांत्रिक, निष्पक्ष और सभ्य।

आपके विचार में 40 वर्षों के नवीकरण और 80 वर्षों की स्वतंत्रता से जुड़ी वर्तमान आर्थिक उपलब्धियां वियतनाम के विकास पथ के लिए क्या मायने रखती हैं?

हम एक बहुत ही विशेष विकास यात्रा का अनुभव कर रहे हैं: आज़ादी के 80 वर्ष, जिनमें से 30 वर्ष संघर्ष और बलिदान में बीते, और केवल 40 वर्ष नवाचार और आर्थिक विकास में व्यतीत हुए। यह न केवल एक स्मरणीय संख्या है, बल्कि राष्ट्र की जीवंतता, दृढ़ संकल्प और आकांक्षा का भी प्रमाण है।

एक ऐसे देश से जिसे खाद्यान्न आयात करना पड़ता था और जिसके लोगों को मक्का खाना पड़ता था, वियतनाम अब दक्षिण-पूर्व एशिया में सबसे तेज़ विकास दर वाली अर्थव्यवस्थाओं में से एक बन गया है। 2024 में, हम जीडीपी वृद्धि के मामले में दक्षिण-पूर्व एशिया में अग्रणी होंगे। हरित कृषि उत्पादों, प्रसंस्कृत समुद्री खाद्य पदार्थों से लेकर इलेक्ट्रॉनिक्स और वस्त्रों तक, कई क्षेत्रों में निर्यात रिकॉर्ड स्तर पर पहुँच गया है। वियतनाम वैश्विक मूल्य श्रृंखला में और अधिक गहराई से भाग लेने, एक हरित अर्थव्यवस्था बनने और पर्यावरण की रक्षा करने के लिए डिजिटल परिवर्तन, वृत्ताकार अर्थव्यवस्था और ई-कॉमर्स के अवसरों का भी भरपूर लाभ उठा रहा है।

एक और फ़ायदा है स्वर्णिम जनसंख्या: 5 करोड़ से ज़्यादा कामकाजी उम्र के, युवा, रचनात्मक और महत्वाकांक्षी लोग। जब इस शक्ति को नई पीढ़ी के नेताओं के सुधारवादी संकल्प के साथ जोड़ दिया जाए, तो यह विकास के युग के लिए एक अमूल्य प्रेरक शक्ति बन जाएगी। हालाँकि, रोबोट और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के युग में युवा, सस्ते श्रम का लाभ कम होता जा रहा है।

हालाँकि, नई चुनौतियाँ उभर रही हैं। सबसे महत्वपूर्ण यह है कि "मध्यम आय के जाल" से कैसे बाहर निकला जाए, विकास की गुणवत्ता में सुधार कैसे लाया जाए, सामाजिक समानता और सतत विकास कैसे सुनिश्चित किया जाए। सवाल यह नहीं है कि विकास कितना होगा, बल्कि यह है कि क्या लोगों के जीवन स्तर में सुधार होगा, क्या व्यवसाय वास्तव में व्यापार करने में सुरक्षित महसूस करेंगे, क्या अर्थव्यवस्था हरित और स्वच्छ होगी, पर्यावरण टिकाऊ होगा और क्या संस्थाएँ बाधा या अवरोध के बजाय प्रेरक शक्ति बनेंगी?

1986 का दोई मोई स्पिरिट और 1999 का उद्यम कानून

1986 के दोई मोई सम्मेलन के दौरान, महासचिव गुयेन वान लिन्ह ने "सत्य को सीधे देखो, सत्य बोलो" का आदर्श वाक्य प्रस्तावित किया और नहान दान अखबार में "तुरंत किए जाने वाले कार्य" लेखों की एक श्रृंखला लिखी। आप उस सुधारवादी भावना और आज के सबक के बारे में क्या कह सकते हैं?

1986 में दोई मोई का माहौल बेहद खास था। देश संकट में था और लोगों का जीवन बेहद कठिन था। महासचिव गुयेन वान लिन्ह ने साहसपूर्वक अपनी बात रखी और "तुरंत किए जाने वाले काम" शीर्षक से लेखों की एक श्रृंखला लिखकर नौकरशाही, बर्बादी और तंत्र में ठहराव की ओर इशारा किया। उन्होंने और कई अन्य नेताओं ने सादगी और ईमानदारी से जीवन जिया और पूरी राजनीतिक व्यवस्था में नवाचार के लिए एकजुट होने का विश्वास पैदा किया।

यह भावना बाद में 1999 के उद्यम कानून के प्रारूपण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सबसे स्पष्ट रूप से परिलक्षित हुई। इससे पहले, व्यवसाय स्थापित करने के लिए लोगों को 35 हस्ताक्षरों और 32 मुहरों की आवश्यकता होती थी, जिसमें 6 महीने से लेकर एक साल तक का समय लगता था, साथ ही कई "स्नेहन" लागतें भी लगती थीं। व्यवसाय सैकड़ों "उप-लाइसेंस" से बंधे होते थे, टाइपिंग की दुकान खोलने से लेकर चित्रांकन तक, सभी के लिए अनुमति की आवश्यकता होती थी।

जब 1999 का उद्यम कानून लागू हुआ, तो प्रधानमंत्री फान वान खाई ने कानून को लागू करने के लिए एक कार्य समूह का गठन किया, जिसने 500 से ज़्यादा अनुचित लाइसेंसों की समीक्षा और उन्हें हटाने का सीधा निर्देश दिया। मुझे आज भी याद है कि श्री खाई ने बहुत संक्षेप में कहा था: "जिसकी ज़रूरत नहीं है, उसे हटा दो। जो लोगों के लिए मुश्किलें पैदा करता है, उसे हटाना ही होगा।" इस फैसले ने हज़ारों निजी उद्यमों के जन्म का मार्ग प्रशस्त किया, जिससे 2000 के दशक की शुरुआत में एक मज़बूत स्टार्टअप लहर पैदा हुई।

सबसे महत्वपूर्ण सबक यह है कि उत्पादन क्षमता को मुक्त करने के लिए, हमें सच्चाई का सामना करने का साहस करना होगा, व्यवस्था को बदलने का साहस करना होगा, मांगने और देने की व्यवस्था को हटाना होगा, और लोगों को व्यावसायिक अधिकार वापस देने होंगे।

40 वर्षों के बाद, निजी आर्थिक क्षेत्र शून्य से बढ़कर संकल्प 68 के अनुसार “सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति” की स्थिति में पहुँच गया है। उस पूरी प्रक्रिया पर पीछे मुड़कर देखने पर आपको कैसा लगता है?

यह एक कठिन यात्रा थी। दोई मोई के शुरुआती वर्षों में, निजी क्षेत्र को "असफल" माना जाता था और कई तरह से प्रतिबंधित किया गया था। 1999 के उद्यम कानून के लागू होने के बाद ही उद्यम की स्वतंत्रता के अधिकार को मान्यता मिली, जिससे निजी उद्यम विकास की लहर पैदा हुई।

हालाँकि, मुश्किलें कभी खत्म नहीं हुईं। संस्थाओं में अभी भी पारदर्शिता का अभाव है, अनौपचारिक लागतें ऊँची और व्यापक हैं, और कई अधिकारी ज़िम्मेदारी से डरते हैं। औपचारिक निजी उद्यम सकल घरेलू उत्पाद में केवल 12% का योगदान करते हैं, जबकि घरेलू अर्थव्यवस्था, जो एक अनौपचारिक आर्थिक प्रकार है, सकल घरेलू उत्पाद में 32% का योगदान करती है।

दूसरे दोई मोई को वियतनाम को एक विकसित, उच्च आय वाला, सभ्य और सतत रूप से विकसित देश बनाना होगा। फोटो: थाच थाओ

लेकिन इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता: निजी क्षेत्र ने ही सबसे ज़्यादा रोज़गार सृजित किए हैं, विकास और गरीबी उन्मूलन में अहम योगदान दिया है। वर्तमान में, देश में लगभग 9,30,000 उद्यम हैं, जिनमें से 98% लघु और मध्यम उद्यम हैं, और 52 लाख व्यावसायिक घराने हैं। निजी क्षेत्र सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 46%, बजट में 30% का योगदान देता है, और 85% तक रोज़गार सृजित करता है। ये आँकड़े दर्शाते हैं कि वे सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति माने जाने के बिल्कुल हक़दार हैं।

सवाल यह है कि 10.1 करोड़ लोगों की रोज़गार ज़रूरतों को पूरा करने के लिए उद्यमों की मौजूदा संख्या को दोगुना कैसे किया जाए? ऐसा करने के लिए, राज्य को संस्थागत सुधार जारी रखने होंगे, एक निष्पक्ष और पारदर्शी प्रतिस्पर्धी माहौल बनाना होगा और लागत कम करनी होगी। वियतनामी लोगों में महत्वाकांक्षा और रचनात्मकता की कमी नहीं है, उन्हें बस दीर्घकालिक निवेश के लिए मन की शांति चाहिए।

संस्थागत सुधार - "दूसरा नवाचार"

वर्तमान नेताओं ने "संस्थाओं को बाधाओं में भी बाधा" माना है और "संस्थागत सुधार को सफलताओं में भी सफलता" माना है। आप इस भावना को कैसे देखते हैं?

यह बहुत ही सही और समयानुकूल भावना है। लेकिन इस नारे को हकीकत में बदलने के लिए, हमें वास्तविकता का सामना करना होगा। कई व्यवसाय अभी भी जटिल प्रक्रियाओं, अनावश्यक दस्तावेज़ अनुरोधों और समय व अवसर की बर्बादी की शिकायत करते हैं। क्षुद्र भ्रष्टाचार और अनौपचारिक शुल्क अभी भी आम हैं। ज़िम्मेदारी के डर से कई अधिकारी "ज़िम्मेदारी से पल्ला झाड़ लेते हैं", जिससे अनुमोदन का समय बढ़ जाता है।

इसलिए, मुझे लगता है कि पारदर्शिता, डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल उद्यम और ई-सरकार को लागू करने के लिए "दूसरा दोई मोई" लागू करने का समय आ गया है। पहले दोई मोई ने उत्पादन क्षमता को मुक्त किया। दूसरे दोई मोई को एक पारदर्शी और निष्पक्ष वातावरण बनाना होगा जहाँ व्यवसाय आत्मविश्वास से निवेश और विकास कर सकें। इसके लिए तंत्र, कानूनों और प्रबंधन तंत्रों में व्यापक नवाचार की आवश्यकता है। सर्वोच्च नेताओं को नेतृत्व करना चाहिए, एक विशिष्ट तंत्र बनाना चाहिए, और अंत तक दृढ़ता से काम करना चाहिए, और मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा स्वयं की समीक्षा करने और फिर अपने हितों को बनाए रखने का इंतज़ार नहीं करना चाहिए।

वियतनाम का लक्ष्य 2030 तक प्रति वर्ष 10% की औसत जीडीपी वृद्धि हासिल करना है, तथा प्रति व्यक्ति आय 8,500 अमेरिकी डॉलर और 2045 तक लगभग 18,000 अमेरिकी डॉलर तक पहुंचना है। आप इन महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के बारे में क्या सोचते हैं?

यह एक महान आकांक्षा है, जो देश के लिए एक बड़ी सफलता हासिल करने की दृढ़ इच्छाशक्ति को दर्शाती है। लेकिन हमें यह भी स्पष्ट रूप से कहना होगा: चुनौती बहुत बड़ी है। पिछले 40 वर्षों में, वियतनाम की औसत विकास दर केवल 6.5-7%/वर्ष रही है। 10% तक पहुँचने के लिए, हमें एक पूरी तरह से नई प्रेरक शक्ति की आवश्यकता है।

सबसे पहले, संस्था पारदर्शी होनी चाहिए, व्यावसायिक वातावरण अनुकूल होना चाहिए, और ई-गवर्नेंस, खुलेपन और पारदर्शिता की ओर एक मज़बूत बदलाव होना चाहिए। अगर हम पुराने तरीक़े से काम करते रहेंगे, व्यापक सार्वजनिक निवेश, सस्ते श्रम और संसाधनों के दोहन पर निर्भर रहेंगे, तो 10% का लक्ष्य हासिल करना बहुत मुश्किल होगा।

दूसरा, हमें शिक्षा, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, डिजिटल बुनियादी ढाँचे और स्वच्छ ऊर्जा में भारी निवेश करने की आवश्यकता है। ज्ञान अर्थव्यवस्था और हरित अर्थव्यवस्था को इसका आधार बनना होगा।

तीसरा, कृषि को आधुनिक कृषि बनना होगा, खाद्य सुरक्षा, उच्च उत्पादकता, हरित, स्वच्छ, पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करना होगा और ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच की खाई को कम करना होगा। आर्थिक ढांचे को नवाचार पर आधारित उद्योग और सेवाओं की ओर स्थानांतरित करना होगा। और विशेष रूप से, निजी क्षेत्र को वास्तव में आगे बढ़ना होगा, सकल घरेलू उत्पाद में एक बड़ा हिस्सा शामिल करना होगा, और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) क्षेत्र और राज्य अर्थव्यवस्था के साथ-साथ मुख्य प्रेरक शक्ति बनना होगा।

10% की वृद्धि तभी सार्थक है जब अधिकांश लोगों के जीवन में सुधार हो, असमानता कम हो और पर्यावरण की रक्षा हो। दूसरे शब्दों में, यह लक्ष्य एक चुनौती भी है और एक प्रतिबद्धता भी: यदि सुधार के लिए पर्याप्त दृढ़ संकल्प हो, सच्चाई का सामना करने का साहस हो और राष्ट्र के दीर्घकालिक हितों के लिए कार्य करने का साहस हो, तो यह आकांक्षा निश्चित रूप से एक वास्तविकता बन सकती है।

80 साल के इतिहास और 40 साल के दोई मोई पर नज़र डालते हुए, हमें गर्व करने का हक़ है। लेकिन नए दौर में सही मायने में आगे बढ़ने के लिए, हमें मज़बूत राजनीतिक दृढ़ संकल्प और मज़बूत संस्थागत सुधारों की ज़रूरत है। पहले दोई मोई ने देश को गरीबी से बाहर निकाला था। दूसरे दोई मोई को वियतनाम को एक विकसित, उच्च आय वाला, सभ्य और सतत रूप से विकसित देश बनाना होगा।

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html