राजधानी के लिए विशेष तंत्र: संकेंद्रण सुनिश्चित करना, फैलाव से बचना और पायलट सिद्धांतों के अनुरूप

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के अनुसार, बहुत व्यापक दायरे वाले विशिष्ट तंत्रों को निर्धारित करने से "विशिष्टताओं के फैलने" की स्थिति पैदा हो सकती है, जिससे संसाधनों की निगरानी और आवंटन करना मुश्किल हो जाएगा।

8 दिसंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव पर हॉल में चर्चा की।

बैठक हॉल में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने इस प्रस्ताव को जारी करने पर अपनी उच्च सहमति व्यक्त की, क्योंकि यह एक उद्देश्यपूर्ण और समयबद्ध आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य राजधानी में प्रमुख परियोजनाओं को लागू करने की प्रक्रिया में कई वर्षों से मौजूद कठिनाइयों को दूर करना है।

लोगों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए तंत्र को स्पष्ट करना

प्रतिनिधि गुयेन थी लान ( हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदा प्रस्ताव की अत्यधिक सराहना की तथा इसे एक सफलता बताया, लेकिन सख्त नियंत्रण के साथ।

तदनुसार, मसौदा प्रस्ताव ने साहसपूर्वक विकेन्द्रीकृत किया है और राजधानी शहर सरकार को शक्ति सौंपी है, जिससे प्रक्रिया को छोटा करने, कार्यान्वयन में जिम्मेदारी और पहल को बढ़ाने में मदद मिली है, लेकिन फिर भी संविधान, कानूनों और राष्ट्रीय सभा और सरकार के पर्यवेक्षण के ढांचे के भीतर है।

प्रतिनिधि गुयेन थी लैन (हनोई शहर प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "यह प्रस्ताव नियोजन, निवेश प्रक्रिया, भूमि अधिग्रहण और शहरी पुनर्निर्माण जैसी मुख्य बाधाओं को दूर करता है, जिससे बड़े स्पिलओवर प्रभावों वाली वास्तव में जरूरी परियोजनाओं के तेजी से कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियां बनती हैं।"

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव स्पष्ट रूप से लोगों को केन्द्र में रखने की भावना को दर्शाता है, जिसमें सामान्य नियमों से अधिक मुआवजा, सहायता और पुनर्वास तंत्र शामिल हैं; साथ ही, कार्यान्वयन प्रक्रिया में प्रचार, पारदर्शिता, भ्रष्टाचार विरोधी और समूह हितों की आवश्यकताओं पर जोर दिया गया है।

प्रस्ताव को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने के लिए, हनोई प्रतिनिधिमंडल की महिला प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि केन्द्र सरकार और हनोई शहर के बीच घनिष्ठ समन्वय को मजबूत करना आवश्यक है, विशेष रूप से उन परियोजनाओं के संबंध में जिनका अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय प्रभाव हो।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि लोगों और संगठनों के वैध अधिकारों पर ध्यान देना , सूचना का प्रचार करना, लोगों तक शीघ्र और पूर्ण रूप से संवाद करना, प्रारंभ से ही आम सहमति बनाना और साझा करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ने कहा, "नियंत्रित पायलट की भावना के अनुरूप पायलट प्रक्रिया की नियमित निगरानी और मूल्यांकन करना तथा उत्पन्न होने वाली किसी भी समस्या को तुरंत समायोजित करना आवश्यक है।"

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लैम डोंग प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

लोगों के वैध अधिकारों की रक्षा के बारे में भी चिंतित, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रतिनिधिमंडल) ने टिप्पणी की कि मसौदा प्रस्ताव के खंड 4, अनुच्छेद 10 का प्रावधान पीपुल्स कमेटी को जबरदस्ती के उपायों पर निर्णय लेने की अनुमति देता है जब निवेशक ने शहरी नवीकरण, अलंकरण और पुनर्निर्माण क्षेत्र के कम से कम 75% क्षेत्र के अनुरूप 75% से अधिक घर मालिकों और भूमि उपयोगकर्ताओं से आम सहमति प्राप्त कर ली हो, योजना, मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास योजना के साथ, पिछले समय में शहरी नवीकरण, अलंकरण और पुनर्निर्माण परियोजनाओं की अड़चनों को हल करने में मदद करना। हालांकि, प्रतिनिधि ने कहा कि यह एक संवेदनशील और जटिल मुद्दा है, जो सीधे लोगों के वैध अधिकारों और हितों को प्रभावित करता है; इसलिए, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान लोगों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए तंत्र को स्पष्ट करने की सिफारिश की जाती है।

"विशिष्टताओं के प्रसार" की स्थिति से बचने के लिए सख्त मानदंड और शर्तें लागू करना

जिन परियोजनाओं पर विशेष तंत्र लागू किए जाते हैं, उनके दायरे के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव में परियोजनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला निर्धारित की गई है, जिसमें सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं, पीपीपी परियोजनाएं, रणनीतिक निवेशकों की परियोजनाएं, तथा शहरी नवीकरण, सौंदर्यीकरण और पुनर्निर्माण परियोजनाएं शामिल हैं।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: डुय लिन्ह)

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, इस तंत्र का विनियमन बहुत व्यापक है, जिससे "विशिष्टताओं के प्रसार" की स्थिति पैदा हो सकती है, जिससे संसाधनों की निगरानी और आवंटन मुश्किल हो सकता है। समीक्षा रिपोर्ट में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि संकेंद्रण सुनिश्चित करने, प्रसार से बचने और पायलट सिद्धांत के अनुरूप होने के लिए दायरे को सीमित करना आवश्यक है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि इसे केवल उन परियोजनाओं पर लागू किया जाना चाहिए जो वास्तव में अत्यावश्यक हों, जिनका व्यापक प्रभाव हो या जो सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्देशित राजनीतिक कार्य हों; पारदर्शिता, सख्त नियंत्रण सुनिश्चित करने और दुरुपयोग से बचने के लिए सूची को सार्वजनिक, अद्यतन और समय-समय पर राष्ट्रीय सभा को सूचित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई शहर प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

ठेकेदारों और निवेशकों के चयन संबंधी नियमों के संबंध में, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने निवेश कानून और बोली कानून जैसे विशेष मामलों में चयन के रूप में कार्यान्वित परियोजनाओं के लिए ठेकेदारों या निवेशकों के चयन संबंधी नियमों पर अपनी सहमति व्यक्त की। हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि इस नियमन पर विचार करना आवश्यक है कि निवेश नीतियों को मंजूरी देने या निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं के साथ ही निर्माण कार्य भी शुरू किए जा सकें क्योंकि निवेश नीतियों के अनुमोदन या निवेश नीतियों पर निर्णय लेने को केवल वैधीकरण की औपचारिकता बनाकर रखना उचित नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सिफारिश की कि इन परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों के अनुमोदन या निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया को संक्षिप्त रूप में लागू किया जाना चाहिए, ताकि निर्माण शुरू होने में अधिक समय न लगे।

प्रतिनिधि हा सी डोंग के अनुसार, उपरोक्त विनियमन अधिकार क्षेत्र का अत्यधिक विस्तार करता है, जिससे संभावित रूप से हानि, नकारात्मकता और कानूनी ज़िम्मेदारी का जोखिम उत्पन्न होता है। ऑडिट रिपोर्ट का हवाला देते हुए, जिसमें बोली कानून के साथ टकराव के जोखिम की भी चेतावनी दी गई थी, प्रतिनिधि ने और भी सख्त शर्तें जोड़ने का सुझाव दिया: स्वतंत्र सलाहकारों द्वारा वित्तीय क्षमता और अनुभव का अनिवार्य मूल्यांकन; विशेष तंत्र लागू करने के सभी कारणों का सार्वजनिक प्रकटीकरण; और यदि नियुक्ति से बजट को नुकसान होता है तो प्रमुख की व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी पर नियम; "विशेष, अत्यावश्यक" मामलों के लिए स्पष्ट मानदंड आवश्यक हैं।

स्रोत: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html