कृषि में कानूनी दृष्टिकोण में विविधता लाना

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व्यवहार में, यह शोध करना और गणना करना आवश्यक है कि जब लोग कृषि से संबंधित किसी मुद्दे के लिए खोज करते हैं, तो दर्जनों पृष्ठों के कानूनी दस्तावेज के बजाय सही और सटीक जानकारी दिखाई देगी।

कृषि एवं ग्रामीण विकास (एमएआरडी) के उप मंत्री गुयेन होआंग हीप ने 10 जनवरी की दोपहर को एमएआरडी के 2023 में कार्यों का सारांश प्रस्तुत करने और 2024 में कानूनी कार्यों की रूपरेखा तैयार करने के लिए आयोजित सम्मेलन में यह बात कही।

कार्यक्रम - कृषि में कानूनी दृष्टिकोण में विविधता लाना — कृषि एवं ग्रामीण विकास उप मंत्री गुयेन होआंग हिएप।

कार्यक्रम की रिपोर्टिंग करते हुए, विधि विभाग (कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय) की उप निदेशक न्गो थी तुयेत ने कहा कि 2023 में, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय का विधिक कार्य अनेक लाभों और कठिनाइयों के बीच एक साथ जुड़ा हुआ है। इस संदर्भ में, कृषि क्षेत्र कृषि उत्पादन चिंतन से कृषि आर्थिक चिंतन में परिवर्तन के कार्यान्वयन के तीसरे वर्ष में प्रवेश कर रहा है।

इसके अलावा, सरकार के डिक्री संख्या 105/2022/एनडी-सीपी के अनुसार कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय की राज्य प्रबंधन प्रणाली में सुधार जारी है; अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण तेजी से गहरा हो रहा है, कई नए, जटिल और अप्रत्याशित मुद्दे सामने आ रहे हैं, जो सीधे कृषि उत्पाद बाजारों और कृषि उत्पादन संगठन के विकास को प्रभावित कर रहे हैं।

कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण के परिणामों के संबंध में, 2023 में 30 दस्तावेज जारी किए गए (जिनमें शामिल हैं: 4 डिक्री; 26 परिपत्र)। 1 जनवरी, 2024 तक, मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली ने 433 दस्तावेज जारी किए थे, और सरकार को प्रस्तुत 13 मसौदा दस्तावेज ऐसे थे जिन्हें जारी नहीं किया गया था (जिनमें 12 डिक्री और 1 निर्णय शामिल हैं)।

2023 में, विधि विभाग ने सरकार के 6 जनवरी, 2023 के संकल्प संख्या 01/NQ-CP को क्रियान्वित किया। कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने संकल्प के क्रियान्वयन हेतु एक योजना जारी की, जिसमें 6 मुख्य कार्यों की पहचान की गई और 3 विषयों के प्रभावी कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित किया गया।

"विशेष रूप से, व्यावसायिक शर्तों का मानकीकरण, कमी और सरलीकरण। तदनुसार, कृषि क्षेत्र में व्यावसायिक पंजीकरण की संख्या में 267 शर्तें शामिल हैं, जो 2019 में पिछली घोषणा की तुलना में 5 शर्तें कम हैं," सुश्री तुयेत ने कहा।

साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और डिजिटल बनाना, राष्ट्रीय एकल खिड़की तंत्र के तहत 29 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को उन्नत, पूर्ण और प्रभावी ढंग से लागू करना (100% की दर तक पहुंचना)।

डिजिटल डेटा के संबंध में, मंत्रालय ने "कृषि एवं ग्रामीण विकास क्षेत्र के लिए एक सूचना प्रणाली और डेटाबेस प्लेटफ़ॉर्म का निर्माण" नामक निवेश परियोजना लागू की है। डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के संबंध में, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने लाम डोंग प्रांत में फलों और सब्जियों तथा निन्ह बिन्ह प्रांत में पोर्क के लिए दो स्मार्ट फ़ार्म मॉडल लागू किए हैं।

इसके साथ ही, किसान नेटवर्क प्लेटफ़ॉर्म की शुरुआत सहकारी समितियों, कृषि उद्यमों, किसान संगठनों और किसानों को उत्पादन योजना बनाने, वित्तीय नियोजन, बाज़ारों, प्राकृतिक आपदाओं, कीटों और बीमारियों की निगरानी और उत्पाद उपभोग को जोड़ने में सहायता प्रदान करेगी। किसान नेटवर्क के मेकांग डेल्टा के प्रांतों तक विस्तार की उम्मीद है।

कार्यक्रम में दिशा-निर्देश देते हुए, कृषि एवं ग्रामीण विकास उप मंत्री गुयेन होआंग हीप ने कहा कि पिछले वर्ष, पूरी कानूनी टीम ने बहुत अच्छा प्रयास किया। हालाँकि पिछले वर्ष कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के तंत्र में कई बदलाव हुए, फिर भी कानूनी विभाग ने मंत्रालय के कर्मचारियों और नेताओं को बेहतरीन दिशा-निर्देश और सलाह दी।

उप मंत्री हीप ने कहा: "2023 में, कानूनी मामलों के विभाग ने समय को स्थगित करने और समायोजित करने के अनुरोध के बाद, नियोजित कानूनी दस्तावेजों का 100% जारी कर दिया। 2023 में कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और निरस्तीकरण का कार्य हाल के वर्षों में सबसे अधिक है। समीक्षा और निरस्तीकरण के लिए, कई प्रक्रियाओं का पालन करते हुए एक व्यवस्थित प्रक्रिया को अंजाम देना आवश्यक है, जिसमें पता लगाना आवश्यक है। इसके अलावा, इकाइयाँ पहले से बेहतर समन्वय करके उभरते कार्यों को पूरा करती हैं।"

घटना - कृषि में कानूनी दृष्टिकोण में विविधता लाना (चित्र 2)। — घटना का अवलोकन.

हालांकि, उप मंत्री हीप ने यह भी बताया कि 2023 में अभी भी कई सीमाएँ हैं। सबसे पहले, कुछ कानूनी दस्तावेजों को दो बार पूरा करने के लिए समय समायोजित करने की योजना से पता चलता है कि प्रस्ताव बनाते समय कठिनाइयों का पूरी तरह से अनुमान और गणना नहीं की गई है।

इसके अलावा, कई दस्तावेज़, हालाँकि 2023 में जारी होने थे, लेकिन समय से पीछे चल रहे हैं। सर्कुलर मूल रूप से नवंबर और दिसंबर में जारी किए जाते हैं। ये मंत्रालय के प्रबंधन के अधीन कार्य हैं। अगर सर्कुलर पहले जारी किए जाते, तो सब कुछ ज़्यादा सुचारू रूप से चलता, खासकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती से संबंधित सर्कुलर। हालाँकि ये पूरी तरह से जारी हो चुके हैं, लेकिन ये समय से पीछे चल रहे हैं," उप मंत्री हीप ने कहा।

इसी समय, 2021-2022 के बैकलॉग ने केवल 4/12 डिक्री को संसाधित किया है, अभी भी 8 डिक्री हैं जिन्हें 2023 में अनुमोदित नहीं किया गया है। ये कठिन मुद्दे हैं, जिन पर कई बार चर्चा की गई है, लेकिन शासी निकाय के दृष्टिकोण से, इस मुद्दे को पूरी तरह से लागू किया जाना चाहिए।

उप मंत्री हीप द्वारा उल्लिखित चौथा मुद्दा यह है कि कानूनी दस्तावेज़ों की समीक्षा के बाद की प्रक्रिया अभी भी धीमी है। 2023 में सफलता और मुख्य बात यह है कि कुछ दस्तावेज़ों की आंशिक या पूर्ण समीक्षा और उन्हें पूरी तरह से समाप्त कर दिया जाएगा, लेकिन समीक्षा के बाद कार्यान्वयन अभी भी धीमा है। "इसमें समय लगता है और सही प्रक्रिया का पालन करके ही उन्हें समाप्त किया जा सकता है, न कि गलतियाँ देखकर उन्हें तुरंत समाप्त किया जा सकता है, लेकिन मुझे लगता है कि यह अभी भी धीमा है। जिन चीज़ों को जल्दी करने की ज़रूरत है, हमें तेज़ी लाने के लिए इकाइयों के साथ मिलकर काम करना होगा।"

2024 में, प्रमुख कार्य बहुत स्पष्ट हैं, उप मंत्री ने जोर दिया: "इकाइयों से समीक्षा करने और सख्ती से लागू करने का अनुरोध करें; संसाधनों और मानव संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करें। 2024 में बिल्कुल भी, किसी भी कानूनी दस्तावेज़ की समय सीमा या योजना को स्थगित करने का अनुरोध न करें"।

साथ ही, उप मंत्री ने कहा कि आने वाले समय में कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल को नया रूप दिया जाएगा, जिससे पोर्टल पर कानूनी कार्यों की जानकारी बढ़ेगी। प्रत्येक कानूनी दस्तावेज़ के अनुसार प्रत्येक विषय के प्रति दृष्टिकोण में विविधता और परिवर्तन आवश्यक है।

इसे सरल बनाएं, लेकिन सुनिश्चित करें कि यदि आप निर्यात प्रक्रियाओं या ट्रेसेबिलिटी के बारे में खोज करते हैं, तो कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल से जानकारी तुरंत दिखाई देनी चाहिए ।

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