मार्गदर्शक दस्तावेजों पर विशेष ध्यान दें ताकि कानून को व्यवहार में लाया जा सके।

6 नवंबर की सुबह कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर समूह 14 में चर्चा करते हुए, क्वांग निन्ह, हा तिन्ह और एन गियांग प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने संशोधनों और अनुपूरकों के दायरे पर सहमति व्यक्त की और यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया कि कानून पारित होने के बाद उसे व्यवहार में लाया जाए।

कार्यान्वयन दिशानिर्देश विकसित करना एक बड़ा मुद्दा है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन फुओंग तुआन (एन गियांग) ने कहा कि मसौदा कानून के संशोधनों और अनुपूरकों का उद्देश्य कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों की बाधाओं को तुरंत दूर करना है, जिससे इस क्षेत्र में नीतियों और कानूनों को लागू करने की प्रक्रिया में तत्काल व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

हालाँकि, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन को अभी भी इस बात पर संदेह है कि कानून लागू होने के बाद यह कब तक प्रभावी होगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन ( एन गियांग ) बोलते हैं। फोटो: लैम हिएन

मसौदा कानून के अनुसार, इसकी प्रभावी तिथि 1 जनवरी, 2026 है, यानी पारित होने से लेकर कानून के लागू होने तक का समय एक महीने से भी कम है। इस बीच, यह मसौदा कानून कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों से संबंधित है।

"क्या सरकार, विशेष रूप से 15 कानूनों के प्रभारी मंत्रालयों और शाखाओं के पास व्यवहार में लागू करने के लिए आदेश, परिपत्र और उप-कानून दस्तावेज़ विकसित करने का समय है?" यह प्रश्न पूछते हुए, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन ने इस तथ्य की ओर भी ध्यान दिलाया कि दो-सत्रीय प्रक्रिया के तहत पारित कानूनों के लिए, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति बहुत लंबे समय तक समीक्षा की अध्यक्षता करती थी, उदाहरण के लिए, आठवें सत्र में एक कानून पारित हुआ था लेकिन अब तक उस पर आदेश विकसित नहीं किया गया है।

"इस बीच, कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के मुद्दे से संबंधित है, इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि सरकार के मंत्रालय और शाखाएं इस समस्या का समाधान कैसे करेंगी।"

ग्रुप 14 में चर्चा का दृश्य। फोटो: लाम हिएन

उपरोक्त मुद्दे को उठाते हुए, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और 15 संशोधित और पूरक कानूनों के प्रभारी संबंधित एजेंसियों के प्रतिनिधियों से अनुरोध किया कि वे समय पर प्रख्यापन के लिए कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले आदेश और परिपत्रों को तत्काल विकसित करें, ताकि इस कानून के पारित होने पर व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके।

कृषि और पर्यावरण के क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विषय-समूह के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन ने कहा कि इन विषयों को 14 कानूनों के 112 अनुच्छेदों में संशोधित और पूरक किया गया है। यह विषय-वस्तु का एक बहुत बड़ा और विशाल खंड है। स्थानीय प्राधिकारियों के अधिकारों का दो स्तरों पर परिसीमन 14 कानूनों के 67 अनुच्छेदों में है।

मसौदा कानून 11 कानूनों के 75 अनुच्छेदों में व्यावसायिक निवेश और प्रशासनिक प्रक्रियाओं से जुड़ी शर्तों को कम करता है। इसके अलावा, मसौदा कानून 2025 में 10 कानूनों में कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न 20 बाधाओं को तुरंत हल करने और उनसे निपटने के लिए भी संशोधन करता है, जो कि कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर पोलित ब्यूरो द्वारा 30 अप्रैल, 2025 को जारी किए गए प्रस्ताव 66-NQ/TW की भावना के अनुरूप है।

प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन ने कहा कि संशोधन की इतनी गुंजाइश के साथ, 15 कानूनों में संशोधन की मात्रा के लिए संशोधन की गुंजाइश उपयुक्त है। हालाँकि, वास्तव में, कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज़ तैयार करना एक बड़ी समस्या है।

इस बार केवल अत्यावश्यक समस्याओं का ही समाधान किया जाएगा।

प्रबंधन संबंधी बाधाओं को दूर करने के लिए संशोधित विषय-वस्तु के समूह के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखनी चाहिए तथा उन नीतियों को संशोधित करने और उनमें सुधार करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो वास्तव में अत्यावश्यक हैं और जिन्हें वास्तव में संशोधित करने की आवश्यकता है, फिर इस बार उन्हें संशोधित करना चाहिए।

बाधाओं को दूर करने के लिए कानूनों से हटाए जाने वाले प्रस्तावित विषयों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन फुओंग तुआन ने सुझाव दिया कि उन नियमों की समीक्षा जारी रखी जाए और उन्हें हटाया जाए जो वर्तमान कानूनों के अनुरूप नहीं हैं। उदाहरण के लिए, मंत्रालयों के विशेष निरीक्षण, जिला-स्तरीय जन समितियों के निरीक्षण और परीक्षा प्राधिकरण से संबंधित नियम, 2025 के निरीक्षण कानून के अनुरूप होने चाहिए। प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि सावधानी बरतना, गहन समीक्षा करना और केवल तभी हटाना आवश्यक है जब ये नियम अनावश्यक बाधाएँ उत्पन्न करें और कानून प्रवर्तन को प्रभावित करें।

खेती पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की विषय-वस्तु पर विशिष्ट टिप्पणी देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी गुयेन दानह तु (एन गियांग) ने कहा कि मतदाताओं के साथ बैठकों के माध्यम से, किसानों ने नकली दवाओं, उर्वरकों और कीटनाशकों की घटना की सूचना दी, जो गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं करते... जिसके कारण किसान उन्हें खरीदते हैं और कीटों को मारे बिना उनका छिड़काव करते हैं, जिससे उत्पादकता, विशेष रूप से चावल, प्रभावित होती है।

खेती पर मसौदा कानून के खंड 3, अनुच्छेद 9 में कई विषयों में संशोधन किया गया है, जिसमें मानकों को पूरा न करने वाले उर्वरकों के व्यापार पर प्रतिबंध लगाना और अनुमत शर्तों को पूरा न करने वाले उर्वरकों का उत्पादन और व्यापार करना शामिल है... प्रतिनिधि गुयेन दानह तु ने सुझाव दिया कि खेती, विशेष रूप से चावल की खेती सुनिश्चित करने के लिए पौध संरक्षण दवाओं पर अध्ययन करना और अधिक विषय-वस्तु जोड़ना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dac-biet-quan-tam-van-ban-huong-dan-de-luat-di-vao-cuoc-song-10394643.html