डिजिटल परिवर्तन पर मजबूत कानून बनाने के लिए गहन शोध

आज दोपहर, 6 नवम्बर को, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की: डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून; उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) तथा प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून।

कैन थो शहर और डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित समूह 11 में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने उपर्युक्त प्रस्तुतियों और सत्यापन रिपोर्टों के आधार पर उपरोक्त 3 कानूनों को लागू करने पर सहमति व्यक्त की; इस बात पर जोर देते हुए कि ये वर्तमान अवधि और भविष्य में देश के विकास के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण कानून हैं।

कैन थो शहर और डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित ग्रुप 11 के चर्चा सत्र का दृश्य। फोटो: लैम हिएन

"यह अवधारणा वास्तव में सटीक नहीं है"

डिजिटल परिवर्तन कानून परियोजना पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि यह एक कठिन कानून परियोजना है, वास्तव में, दुनिया के बहुत कम देशों में वर्तमान में डिजिटल परिवर्तन पर अलग से कानून है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सरकार की तैयारी की भूरि-भूरि प्रशंसा की और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के साथ यह भी साझा किया कि चूँकि हम डिजिटल परिवर्तन कानून को लागू करने में अग्रणी और अग्रणी हैं, इसलिए आने वाले समय में मज़बूत डिजिटल परिवर्तन की नींव के रूप में एक अच्छा कानून बनाने के लिए कुछ बड़ी चुनौतियाँ भी हैं जिनका सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है।

शब्दों की व्याख्या के बारे में, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन मान हंग (कैन थो) ने कहा कि विशेषज्ञों के साथ विचार-विमर्श और सामान्य मानकों से तुलना करने पर, मसौदा कानून में कुछ शब्द "समझने में अपेक्षाकृत कठिन भी हैं"। डिजिटल अर्थव्यवस्था क्या है, डिजिटल समाज क्या है - "ये अवधारणाएँ वास्तव में बहुत सटीक नहीं हैं"।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन मान हंग (कैन थो) बोलते हुए। फोटो: लाम हिएन

प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 3 के खंड 7 में वर्णित डिजिटल अर्थव्यवस्था की अवधारणा का उदाहरण दिया, जो इस प्रकार परिभाषित करता है: डिजिटल अर्थव्यवस्था, अर्थव्यवस्था का एक हिस्सा है, जिसमें उत्पादन, व्यवसाय, वितरण, उपभोग और प्रबंधन गतिविधियाँ डिजिटल तकनीक, डिजिटल बुनियादी ढाँचे और डिजिटल डेटा द्वारा संचालित या समर्थित होती हैं। प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ने शोध के माध्यम से बताया कि डिजिटल अर्थव्यवस्था और पारंपरिक अर्थव्यवस्था में अंतर है, इसलिए लोग डिजिटल अर्थव्यवस्था को केवल एक ऐसी अर्थव्यवस्था के रूप में परिभाषित करते हैं जो मुख्य रूप से डिजिटल तकनीक, विशेष रूप से इंटरनेट और डिजिटल डेटा पर आधारित होती है ताकि मूल्य का आदान-प्रदान और वितरण किया जा सके।

प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "जब हमारे पास ऐसी परिभाषा होगी, तभी हम पहचान पाएंगे कि किस विभाग, किस उद्योग, किस क्षेत्र और किस स्तर पर हम डिजिटल अर्थव्यवस्था के स्तर तक पहुँच गए हैं। और बाद में, जब जीडीपी में डिजिटल अर्थव्यवस्था के योगदान को मापा जाएगा, तो यह और भी सटीक होगा।"

डिजिटल अर्थव्यवस्था पर अनुच्छेद 3 के खंड 7 और डिजिटल समाज पर अनुच्छेद 3 के खंड 8 में शब्दों की व्याख्या में रुचि रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि दाओ ची न्हिया (कैन थो) ने बताया कि अर्थव्यवस्था के एक हिस्से के रूप में डिजिटल अर्थव्यवस्था और समाज के एक हिस्से के रूप में डिजिटल समाज की परिभाषा व्यापक नहीं है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी दाओ ची न्घिया (कैन थो) बोलते हुए। फोटो: लाम हिएन

यह मानते हुए कि डिजिटल परिवर्तन का सभी पहलुओं और क्षेत्रों पर व्यापक प्रभाव पड़ता है, प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया ने डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज से संबंधित शब्दों की परिभाषा और व्याख्या पर शोध करने और उन्हें पुनः समायोजित करने का प्रस्ताव रखा।

विशेष रूप से, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव रखा: "डिजिटल अर्थव्यवस्था एक व्यापक डिजिटल परिवर्तन से गुज़र रही अर्थव्यवस्था है, जिसमें उत्पादन, व्यवसाय, लेन-देन, उपभोग और प्रबंधन डिजिटल तकनीक, डिजिटल बुनियादी ढाँचे, डिजिटल डेटा और डिजिटल सेवाओं के आधार पर किए जाते हैं"। और "डिजिटल समाज एक व्यापक डिजिटल परिवर्तन से गुज़र रही सामाजिक गतिविधियाँ हैं, जिसमें सामाजिक जीवन की सभी गतिविधियाँ और क्षेत्र डिजिटल तकनीक, डिजिटल बुनियादी ढाँचे, डिजिटल डेटा और डिजिटल सेवाओं के आधार पर किए जाते हैं।"

नेशनल असेंबली के डिप्टी क्वांग थी न्गुयेत (दीन बिएन) ने सुझाव दिया कि डिजिटल परिवर्तन पर कानून पारित होने पर कार्यान्वयन में स्थिरता सुनिश्चित करने, ओवरलैप और संघर्ष से बचने के लिए निवेश कानून, बोली कानून, राज्य बजट कानून, बौद्धिक संपदा कानून, ई-कॉमर्स कानून, साइबर सुरक्षा कानून आदि जैसे संबंधित कानूनों के साथ मसौदा कानून के प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा और तुलना जारी रखना आवश्यक है।

वंचित इलाकों के लिए डिजिटल बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश आकर्षित करने के लिए एक नीति की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले क्वांग तुंग (कैन थो) ने कहा कि हमारे देश में डिजिटल परिवर्तन का वर्तमान "स्तर" असमान है, खासकर कठिन आर्थिक परिस्थितियों वाले इलाकों में, जहाँ डिजिटल परिवर्तन बहुत मुश्किल है। इसलिए, प्रतिनिधि को उम्मीद है कि डिजिटल परिवर्तन कानून में निवेश परियोजनाओं को आकर्षित करने के लिए नीतियों की रूपरेखा तैयार की जानी चाहिए, खासकर सामाजिक-आर्थिक कठिनाइयों वाले इलाकों में डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढाँचा विकसित करने वाली निवेश परियोजनाओं के लिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले क्वांग तुंग (कैन थो) बोलते हुए। फोटो: लाम हिएन

डिजिटल परिवर्तन पर राज्य नीतियों के अनुच्छेद 4 से संबंधित, मसौदा कानून राजनीतिक प्रणाली में एजेंसियों के व्यापक डिजिटल परिवर्तन के कार्यान्वयन को निर्धारित करता है, जिससे लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखते हुए एक प्रभावी, पारदर्शी डिजिटल सरकार का निर्माण होता है।

उपरोक्त विषय-वस्तु से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ने प्रश्न पूछा, "हमने राजनीतिक व्यवस्था का उल्लेख तो किया है, लेकिन केवल डिजिटल सरकार का उल्लेख क्यों किया है? राजनीतिक व्यवस्था में शेष एजेंसियों के बारे में क्या, क्या वे डिजिटल रूप से रूपांतरित हो गई हैं? क्या कोई डिजिटल राष्ट्रीय सभा है? या क्या फ्रंट संगठन डिजिटल रूप से रूपांतरित हो गए हैं? क्या पार्टी एजेंसियां ​​डिजिटल रूप से रूपांतरित हो गई हैं? यहां, हम केवल सरकार का उल्लेख करते हैं, जो पूर्ण और पर्याप्त व्यापक नहीं है," प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया और सुझाव दिया कि राजनीतिक व्यवस्था में और अधिक एजेंसियों को जोड़ना आवश्यक है।

साइबर सुरक्षा, डिजिटल प्लेटफॉर्म पर कर लगाने, सीमा पार डिजिटल सेवाओं से संबंधित "अंतराल को भरना"

डिजिटल परिवर्तन पर कानून के अनुप्रयोग के विषयों पर अनुच्छेद 2 निर्दिष्ट करता है: यह कानून वियतनामी एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों, विदेशी संगठनों और वियतनाम में डिजिटल परिवर्तन से संबंधित गतिविधियों में प्रत्यक्ष रूप से भाग लेने वाले व्यक्तियों पर लागू होता है।

हालांकि, प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया के अनुसार, यदि यह केवल "डिजिटल परिवर्तन से संबंधित" है, तो भी "इसमें विदेशों में सीधे भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों से संबंधित विषय-वस्तु शामिल नहीं है"।

चर्चा समूह 11 में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: लैम हिएन

प्रतिनिधियों ने डिजिटल सेवाओं, डिजिटल प्लेटफार्मों और सीमा पार डेटा से संबंधित गतिविधियों का हवाला दिया, जिससे "संबंधित गतिविधियों में प्रत्यक्ष रूप से भाग लेने वाले विदेश में संगठनों और व्यक्तियों" के समूह में आवेदन के विषयों को जोड़ना जारी रखने का प्रस्ताव रखा गया।

इस तरह के विनियमन साइबर सुरक्षा कार्य से संबंधित "अंतराल" को "भरने" को सुनिश्चित करते हैं, विदेशी संगठनों और व्यक्तियों के डिजिटल प्लेटफार्मों और डिजिटल सेवाओं पर कर लगाते हैं।

"इसलिए, मैं अनुच्छेद 2 में लागू होने वाले विषयों में विशेष रूप से यह जोड़ने का प्रस्ताव करता हूँ: यह कानून वियतनामी एजेंसियों, संगठनों, व्यक्तियों, विदेशी संगठनों और व्यक्तियों पर लागू होता है जो वियतनाम में डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल सेवाएँ, डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म और सीमा-पार डेटा प्रदान करने से संबंधित गतिविधियों में सीधे तौर पर भाग लेते हैं या उनमें शामिल हैं। इससे कड़े नियमन सुनिश्चित होंगे," प्रतिनिधि ने ज़ोर दिया।

डिजिटल सरकार में डिजिटल परिवर्तन के सिद्धांतों के बारे में, अनुच्छेद 13 के खंड 7 में कृत्रिम बुद्धिमत्ता से संबंधित, प्रतिनिधि दाओ ची नघिया ने कहा कि यह अभी भी तकनीकी विवरण के प्रति पक्षपाती है और सार्वजनिक सेवा गतिविधियों में नियंत्रण और जवाबदेही से संबंधित सिद्धांतों पर जोर नहीं देता है।

चर्चा समूह 11 में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: लैम हिएन

इसलिए, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 13 के खंड 7 में संशोधन का प्रस्ताव रखा ताकि ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके। विशेष रूप से, खंड 7 को इस प्रकार पुनः लिखा गया है: राज्य एजेंसियों के संचालन में कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों के उपयोग का प्रबंधन और कार्यान्वयन ज़िम्मेदारी, सुरक्षा और पारदर्शिता के साथ किया जाना चाहिए, मानवाधिकारों और सामाजिक नैतिक मूल्यों का सम्मान करते हुए; प्रणाली द्वारा समर्थित या लिए गए सभी निर्णयों पर नियंत्रण और जवाबदेही सुनिश्चित करते हुए, और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों का पालन करते हुए।

प्रतिनिधियों के अनुसार, ऐसे विनियमन डिजिटल परिवर्तन सिद्धांतों के कार्यान्वयन में सरकार की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करेंगे।

विशेष कानूनों का संदर्भ लेना चाहिए

मसौदा कानून का अनुच्छेद 5 निषिद्ध कृत्यों का प्रावधान करता है। विशेष रूप से, अनुच्छेद 5 का खंड 2 अपराधों को छिपाने या न्यायिक गतिविधियों में बाधा डालने के लिए अवैध हस्तक्षेप और पहुँच के कृत्यों पर प्रतिबंध लगाता है; अनुच्छेद 5 का खंड 3 कर दायित्वों, अनुबंधों या अन्य कानूनी दायित्वों से बचने के कृत्यों पर प्रतिबंध लगाता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि क्वांग थी न्गुयेट (डिएन बिएन) बोलते हैं। फोटो: लैम हिएन

प्रतिनिधि क्वांग थू न्गुयेत ने कहा कि डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में विशिष्ट व्यवहार अत्यधिक जोखिम भरे हैं और इन्हें सख्ती से प्रतिबंधित किया जाना चाहिए। हालाँकि, उल्लंघनों को पूरी तरह से कवर करने और कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ने विशिष्ट कानूनों के मार्गदर्शन के अनुसार नियमों पर विचार करने का सुझाव दिया, उदाहरण के लिए, विशिष्ट व्यवहारों को पुनः विनियमित करने के बजाय, आपराधिक और कर कानूनों का उल्लंघन करने के लिए डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों का लाभ उठाना।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html