पर्यावरण प्रबंधन नीतियों में समन्वय स्थापित करना, वन संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन और उपयोग करना

कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर 6 नवंबर की सुबह समूह 7 में टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, नघे अन और लाम डोंग प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने नीति समन्वय, पर्यावरण प्रबंधन में व्यवहार्यता बढ़ाने और वन संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन और उपयोग करने की आवश्यकता पर बल दिया।

पर्यावरण नीति कार्यान्वयन के लिए स्पष्ट रोडमैप

प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियू ( न्घे आन ) के अनुसार, समीक्षा के माध्यम से, "पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के प्रभावी होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" पर विषयगत निगरानी रिपोर्ट की कई सिफारिशों को इस बार पर्यावरण संरक्षण कानून में संशोधन की प्रक्रिया में स्वीकार कर लिया गया है। हालाँकि, अभी भी कुछ विषयवस्तुएँ ऐसी हैं जिन्हें मसौदे में संस्थागत रूप नहीं दिया गया है या निर्दिष्ट नहीं किया गया है।

पर्यावरण लाइसेंसिंग के दायरे के बारे में, प्रतिनिधि ने कहा: 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 3 में परिभाषित किया गया है कि पर्यावरण लाइसेंस केवल "उत्पादन, व्यावसायिक और सेवा गतिविधियों वाले" प्रतिष्ठानों को ही दिए जाते हैं। इस प्रावधान के कारण कुछ ऐसी संस्थाओं को छोड़ दिया जा सकता है जिनसे गंभीर प्रदूषण होने की संभावना है, जैसे कि सार्वजनिक अस्पताल या सार्वजनिक परियोजनाएँ जिनके उत्सर्जन के स्रोत महत्वपूर्ण हैं, लेकिन जो लाइसेंसिंग के दायरे में नहीं आती हैं।

निगरानी रिपोर्ट में विनियमन के दायरे का विस्तार करने के लिए "उत्पादन, व्यवसाय और सेवा गतिविधियाँ" वाक्यांश को हटाने की सिफ़ारिश की गई थी, लेकिन वर्तमान मसौदे में अभी तक इस विषयवस्तु को शामिल नहीं किया गया है। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उत्सर्जन स्रोत नियंत्रण में कानूनी खामियों से बचने के लिए इसकी समीक्षा करे और इसे और स्पष्ट रूप से समझाए।

नेशनल असेंबली के डिप्टी होआंग मिन्ह हिउ (न्घे एन) बोलते हैं

स्रोत पर घरेलू ठोस अपशिष्ट के वर्गीकरण के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि स्थानीय क्षेत्रों में इसके कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय का मार्गदर्शक दस्तावेज़ मार्च 2025 तक जारी नहीं किया जाएगा, जबकि कानून के अनुच्छेद 79 के खंड 7 में यह प्रावधान है कि स्थानीय क्षेत्रों को 31 दिसंबर, 2024 तक कार्यान्वयन का प्रबंध करना होगा। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "इस समय सीमा पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है क्योंकि कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त शर्तें और विशिष्ट निर्देश नहीं हैं।"

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को रोडमैप पर नियम जोड़ने तथा ड्राफ्ट के विशिष्ट प्रावधानों में घरेलू ठोस अपशिष्ट प्रबंधन पर नीति को लागू करने के लिए समय निर्धारित करने पर विचार करना चाहिए, ताकि व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।

प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियू के अनुसार, निगरानी रिपोर्ट में उल्लिखित कई विषयवस्तुएँ दर्शाती हैं कि शहरी अपशिष्ट जल और घरेलू ठोस अपशिष्ट उपचार के क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने में आने वाली कठिनाइयों को दूर नहीं किया जा सका है। अपशिष्ट जल उपचार सेवाओं की कीमत वर्तमान में स्वच्छ जल की कीमत का केवल 15-30% है, जो व्यवसायों के लिए निवेश के लिए पर्याप्त आकर्षक नहीं है।

प्रतिनिधि ने आगे विश्लेषण किया: स्वच्छ जल की वर्तमान कीमत अधिक नहीं है, इसलिए अपशिष्ट जल उपचार की कीमत कम है। हालाँकि, स्वच्छ जल मूल्य नीति पर पुनर्विचार करना आवश्यक है, क्योंकि यद्यपि लोगों द्वारा चुकाई जाने वाली कीमत अधिक नहीं है, दैनिक उपयोग के लिए सुरक्षित जल की वास्तविक लागत बहुत अधिक है। अधिकांश शहरी परिवारों को जल निस्पंदन प्रणालियों में निवेश करना पड़ता है और समय-समय पर फ़िल्टर कार्ट्रिज बदलने पड़ते हैं, जो एक महत्वपूर्ण व्यय है। अपशिष्ट जल उपचार की वर्तमान कम कीमत को बनाए रखने से इस क्षेत्र में भाग लेने के लिए निवेशकों को आकर्षित करना मुश्किल हो जाता है।

समूह चर्चा सत्र में भाग लेते राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि

इसके साथ ही, प्रतिनिधि ने इस ओर भी ध्यान दिलाया: पर्यावरण संरक्षण शुल्क और करों की नीति का उचित पुनर्निवेश नहीं किया गया है; पर्यावरण क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के लिए कानूनी ढाँचे का अभी भी अभाव है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए सामाजिक संसाधन जुटाना मुश्किल हो रहा है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार एक व्यापक समाधान का अध्ययन करे, संभवतः कई कानूनों के बीच संबंधित संशोधनों के एक पैकेज के रूप में, ताकि एकरूपता सुनिश्चित हो सके, और साथ ही, घरेलू जल की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और केंद्रीकृत उपचार प्रणाली की दक्षता में सुधार करने के लिए एक लागत समायोजन तंत्र पर विचार करे, बजाय इसके कि लागत का बोझ लोगों पर डाला जाए।

प्रतिस्थापन वनरोपण के लिए निधियों के उपयोग का विस्तार करें तथा अस्थायी वन उपयोग के तंत्र की निगरानी करें।

मसौदा कानून पर टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने कानून बनाने की सोच में नवीनता लाने तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए एक साथ 15 कानूनों में संशोधन करने के लिए सरकार की अत्यधिक सराहना की।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हैं

प्रतिनिधियों के अनुसार, मसौदा कानून के विनियमन का दायरा, जो सीधे तौर पर कृषि, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण के क्षेत्रों से संबंधित है, विशेष महत्व का है, क्योंकि देश का 70% से अधिक क्षेत्र कृषि, वानिकी और प्राकृतिक संसाधनों से जुड़ा हुआ है।

प्रतिनिधियों ने भूमि कानून, विशेष रूप से धारा 5, अनुच्छेद 248 के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए वानिकी कानून के अनुच्छेद 20 के संशोधन के साथ अपनी सहमति व्यक्त की... यह संशोधन राष्ट्रीय असेंबली, सरकार या प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अधिकार के तहत परियोजनाओं को निजी वनों के उपयोग के उद्देश्य को बदलने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता नहीं होने देता है, ओवरलैप से बचता है, मूल्यांकन समय को कम करता है, सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाता है; साथ ही, वन संसाधनों के एकीकृत प्रबंधन के सिद्धांत को भी सुनिश्चित करता है।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों या सामाजिक-आर्थिक विकास से जुड़ी गतिविधियों के लिए, उपयोग के उद्देश्य में बदलाव किए बिना, अल्पावधि में "अस्थायी वन उपयोग" की व्यवस्था पर नियम जोड़ने का समर्थन किया। इस अवधि की समाप्ति के बाद, वन क्षेत्र को उसकी मूल स्थिति में बहाल किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि पर्यावरणीय अखंडता सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से प्राकृतिक वनों और विशेष उपयोग वाले वनों के लिए, वनस्पति, मृदा परतों, पारिस्थितिक तंत्रों और वन आवासों सहित "मूल अवस्था" की अवधारणा पर विशिष्ट नियम होने चाहिए। साथ ही, प्रबंधन एजेंसियों के पास अस्थायी वन उपयोग, विशेष रूप से उपयोग की अवधि समाप्त होने के बाद, का बारीकी से निरीक्षण और निगरानी करने की व्यवस्था होनी चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वनों को नियमों के अनुसार पुनर्स्थापित किया जाए और नीतियों का लाभ उठाने की गतिविधियों को रोका जा सके।

प्रतिस्थापन वनरोपण पर अनुच्छेद 21 के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि प्रतिस्थापन वनरोपण के लिए धन के उपयोग के दायरे का विस्तार आवश्यक और व्यवहारिक रूप से उपयुक्त है। वर्तमान में, कई इलाकों में नए वृक्षारोपण के लिए उपयुक्त भूमि नहीं है, जिसके कारण धन का भारी बकाया है, जबकि वनों की देखभाल, सुरक्षा, पुनर्जनन और सुधार की आवश्यकता बहुत अधिक है।

इसलिए, इस वित्तपोषण स्रोत का उपयोग समतुल्य पारिस्थितिक मूल्य वाली वानिकी गतिविधियों, जैसे कि बाड़बंदी, पुनर्जनन को बढ़ावा देना, क्षीण होते वनों की देखभाल और सुधार, के लिए करने की सलाह दी जाती है। यह दृष्टिकोण न केवल बजट उपयोग की दक्षता में सुधार करता है, बल्कि स्थायी वन पारिस्थितिकी प्रणालियों की बहाली और संरक्षण में भी योगदान देता है।

प्रतिनिधियों ने "गैर-राज्य बजट निधि" शब्द को "वित्तीय निधि" में बदलने पर भी सहमति व्यक्त की, ताकि आवश्यकता पड़ने पर इस निधि को राज्य के बजट से पूरक किया जा सके। इस शब्द को समायोजित करने से लचीलापन बढ़ेगा, सार्वजनिक निवेश कानून और अन्य वित्तीय कानूनों के साथ समन्वय बढ़ेगा, जिससे वन संरक्षण और विकास के लिए संसाधनों को जुटाने और प्रबंधित करने में सुविधा सुनिश्चित होगी।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने भी इस बात पर सहमति जताई कि यह कानून 1 मई, 2026 से प्रभावी होगा, ताकि मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को मार्गदर्शक दस्तावेज़ तैयार करने और उन्हें समकालिक रूप से लागू करने के लिए पर्याप्त समय मिल सके। प्रतिनिधि के अनुसार, इससे नए नियमों को शीघ्रता से लागू करने में मदद मिलेगी, जिससे वर्तमान समय में वानिकी प्रबंधन और विकास की आवश्यकताओं के साथ प्रभावशीलता, व्यावहारिकता और उपयुक्तता सुनिश्चित होगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html