निर्माण परमिट से छूट लेकिन नियंत्रण तंत्र की आवश्यकता

प्रक्रियाओं को सरल बनाने तथा लोगों और व्यवसायों को सुविधा प्रदान करने के लिए निर्माण परमिटों में छूट देना आवश्यक है, लेकिन नियोजन के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए एक नियंत्रण तंत्र की आवश्यकता है।

शहरी बाढ़ का समाधान एक महत्वपूर्ण मुद्दा है

6 नवंबर की सुबह निर्माण पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर राय देते हुए, समूह 4 में चर्चा करने वाले प्रतिनिधियों ( खान्ह होआ , लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) ने कानूनी प्रणाली की अनुकूलता और समन्वय और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण को सुनिश्चित करने के लिए कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

हालांकि, नेशनल असेंबली के डिप्टी ले हू त्रि (खान्ह होआ) के अनुसार, वर्तमान में कुछ जोखिम हैं, यहां तक ​​कि खतरे भी बन रहे हैं, लेकिन मसौदा कानून में "इस मुद्दे को पूरी तरह से संबोधित नहीं किया गया है"।

प्रतिनिधियों ने विश्लेषण किया कि हाल के दिनों में शहरीकरण की प्रक्रिया बहुत तेज़ी से आगे बढ़ रही है। उल्लेखनीय है कि हाल ही में कुछ प्रांतों और शहरों, खासकर पहाड़ी प्रांतों में बाढ़ की घटनाएँ हुई हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले हू त्रि (खान्ह होआ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

इसे एक "असामान्य" समस्या मानते हुए और पूरी तरह से जलवायु परिवर्तन के कारण न मानते हुए, प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा: शहरी क्षेत्रों, खासकर नव विकसित शहरी क्षेत्रों में, नियोजन, नियोजन प्रबंधन और निर्माण प्रबंधन पर गंभीरता से विचार और पुनर्मूल्यांकन करना ज़रूरी है, ताकि यह देखा जा सके कि क्या यह टिकाऊ शहरी विकास के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण सुनिश्चित करता है। क्योंकि अगर ऐसा नहीं हुआ, तो "शहरी क्षेत्र और तेज़ी से और संकीर्ण रूप से विकसित होंगे, और हर बार जब बारिश होगी, तो बाढ़ आ जाएगी।"

प्रतिनिधि ने कहा कि पहले 10 दिनों तक बारिश होने पर भी बाढ़ नहीं आती थी, लेकिन अब 1-2 दिनों की बारिश से ही बाढ़ आ जाती है, और यह प्रवृत्ति पहाड़ी और ऊंचे इलाकों के शहरी इलाकों में देखने को मिल रही है।

कारण बताते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि शहरी प्रबंधन में कई कमियाँ हैं। "हमने अनुचित मानक और मानदंड निर्धारित किए हैं जो शहरी स्थिरता सुनिश्चित नहीं करते हैं, और यही हाल की बाढ़ की स्थिति के कई कारणों में से एक है।"

6 नवंबर की सुबह ग्रुप 4 में चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग

हाल ही में हनोई की वास्तविकता का हवाला देते हुए, जहां कुछ नए शहरी क्षेत्रों में बाढ़ आई है, जबकि सैकड़ों साल पहले फ्रांसीसियों द्वारा निर्मित क्षेत्र में बाढ़ नहीं आई है, प्रतिनिधि ने पूछा: "क्या यह जलवायु परिवर्तन के कारण है या ऐसा इसलिए है क्योंकि हमने बुनियादी ढांचे के समन्वय और एक दूसरे के साथ तकनीकी बुनियादी ढांचे के कनेक्शन को सुनिश्चित नहीं किया है?"

इस पर, प्रतिनिधि ने कहा कि इस मुद्दे का मूल्यांकन करना और इसे निर्माण संबंधी मसौदा कानून के केन्द्र और महत्व में रखना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ने कहा, "निर्माण कानून और आगामी शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून के क्रियान्वयन में, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि सब कुछ नियोजन कार्य से शुरू होता है। वास्तविकता नियोजन के अनुरूप है या नहीं, यह निर्माण मानकों और विनियमों की जाँच, मूल्यांकन और निर्धारण के कार्य से शुरू होता है।"

परामर्श इकाई की स्पष्ट जिम्मेदारियाँ

इसके अलावा, मसौदा कानून निर्माण परमिट के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने का मुद्दा भी उठाता है। प्रतिनिधि ले हू त्रि के अनुसार, हाल के दिनों में, हालाँकि निर्माण परमिट देने के नियम बनाए गए हैं, फिर भी अवैध निर्माण, योजना के अनुसार निर्माण न होना और उचित ऊँचाई पर निर्माण न होना अभी भी आम बात है।

"हम एक नई नीति लागू कर रहे हैं, जो बहुत उपयुक्त है, और इसमें निर्माण परमिटों में छूट दी गई है। लेकिन बाकी मुद्दा यह है कि निर्माण कार्यों को योजना के अनुसार नियंत्रित और संचालित करने के लिए एक तंत्र बनाया जाए।"

दुर्भाग्यवश, "यह इस बार कानून में संशोधन करने का एक उद्देश्य है, लेकिन मसौदा कानून में इसे स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है," प्रतिनिधि ने स्वीकार किया।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों के अनुसार, मसौदा कानून को नियोजन कानून तथा शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है; परामर्श इकाइयों की जिम्मेदारियों के साथ-साथ डिजाइनों और नियोजन दस्तावेजों का मूल्यांकन और अनुमोदन करने के लिए सक्षम व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ले हू त्रि ने निर्माण कार्य से जुड़ा एक और मुद्दा शहरी क्षेत्रों की स्थिति की ओर इशारा किया, जहाँ "जहाँ भी खाली जगह होती है, वहाँ बुनियादी ढाँचे का समकालिक मूल्यांकन किए बिना निर्माण और शहरी क्षेत्रों को स्थानांतरित कर दिया जाता है"। इससे ऐसी स्थिति पैदा होती है कि सड़कें और फुटपाथ बनते ही बिजली के तारों और दूरसंचार केबलों को बदलने के लिए खोद दिए जाते हैं।

यह एक ऐसा मुद्दा है जिसे मसौदा कानून में उठाया जाना चाहिए ताकि इससे निपटने के लिए एक तंत्र बनाया जा सके। प्रतिनिधि ले हू त्रि ने चिंता जताते हुए कहा, "एक मज़बूत बदलाव के बिना, हमारे शहरी क्षेत्र हमेशा दुनिया से पीछे रहेंगे।"

यह मानते हुए कि मसौदा कानून में कई नवाचार, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, विकेंद्रीकरण और निर्माण में शक्ति का प्रतिनिधिमंडल है, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) मूल रूप से मसौदा कानून की कई सामग्रियों से सहमत हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी न्गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

हालाँकि, मसौदा कानून को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि इसमें कुछ सामग्री जोड़ी जानी चाहिए।

विशेष रूप से, निषिद्ध कार्यों (अनुच्छेद 15) को स्पष्ट रूप से विनियमित किया गया है। हालाँकि, खंड 1 में यह प्रावधान है कि "ऐसे निर्माण कार्य जो बिना उपचारात्मक उपायों के बाढ़ जल निकासी और जल परिसंचरण में बाधा डालते हैं" पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि के अनुसार, यह विनियमन लोगों की निर्माण गतिविधियों को नियंत्रित करता है। यदि वे योजना के अनुसार निर्माण करते हैं, लेकिन योजना में इसका ध्यान नहीं रखा जाता ( बाढ़ जल निकासी, जल संचलन - पीवी ), तो यह प्रबंधन एजेंसी की ज़िम्मेदारी है। इसलिए, मसौदा कानून में इस विषयवस्तु को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, केवल योजना के अनुसार निर्माण न करने, बाढ़ जल निकासी और जल संचलन में बाधा उत्पन्न करने की स्थिति में ही उल्लंघन माना जाएगा।

अनुच्छेद 15 उन निर्माणों के उपयोग पर भी प्रतिबंध लगाता है जो अपने इच्छित उद्देश्य या कार्य के अनुरूप नहीं हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, यह विषयवस्तु बहुत व्यापक है और यह सुनिश्चित करने के लिए इसकी समीक्षा की जानी चाहिए कि यह कानून के दायरे में है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html