उच्च तकनीक वाले शहरी मॉडलों के लिए कानूनी ढांचे को बेहतर बनाना

6 नवंबर की दोपहर को, समूह 15 (फू थो और डाक लाक प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) में उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा के दौरान, कुछ लोगों ने कहा कि "उच्च तकनीक शहरी" मॉडल की परिभाषा अभी भी सामान्य है, जिसमें क्षेत्र और बुनियादी ढांचे पर मात्रात्मक मानदंडों का अभाव है; इसे मनमाने ढंग से लागू करना आसान है, जिससे योजना और नीतियों की गुणवत्ता प्रभावित होती है, इसलिए एक स्पष्ट कानूनी ढांचा तैयार करना आवश्यक है।

उच्च तकनीक वाले शहरी क्षेत्र में उच्च तकनीक वाले क्षेत्र का स्पष्ट अनुपात

चर्चा सत्र का अवलोकन। फोटो: झुआन क्वे

उच्च प्रौद्योगिकी (संशोधित) पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून को संशोधित करने की आवश्यकता के साथ-साथ उद्देश्यों और मार्गदर्शक दृष्टिकोणों पर सहमति व्यक्त की, जैसा कि सरकार के 15 सितंबर, 2025 के नंबर 791 / टीटीआर-सीपी में कहा गया है। मसौदा कानून को सही करने के लिए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन वान मान (फू थो) ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति वर्तमान कानून के अनुच्छेद 16, 19 और 32 में उच्च तकनीक वाले कृषि , उच्च तकनीक वाले कृषि उद्यमों और उच्च तकनीक वाले कृषि क्षेत्रों पर सभी नियमों का अध्ययन और रखरखाव करे। तथ्य यह है कि संशोधित और अनुपूरक मसौदा कानून ने इन सभी नियमों को हटा दिया है, न केवल उच्च तकनीक नीति के एक आवश्यक घटक को हटाता है,

क्योंकि ये नियम 17 वर्षों से भी अधिक समय से स्थिर रूप से स्थापित हैं और कई अलग-अलग कानूनों से जुड़े हैं, जैसे: उच्च प्रौद्योगिकी कानून; भूमि कानून; शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून; सरकारी संगठन कानून... अचानक निरस्तीकरण से एक कानूनी खाई पैदा होगी और राज्य एजेंसियों के नियोजन, भूमि प्रक्रियाओं, संगठन और कार्यों के आवंटन में कठिनाइयाँ आएंगी। इसके अलावा, देश ने वर्तमान में 19 प्रांतों में 34 उच्च-तकनीकी कृषि क्षेत्रों की योजना बनाई है, जिनमें से कई बड़े पैमाने पर संचालित हैं और निवेश आकर्षित कर रहे हैं। विशिष्ट और स्पष्ट नियमों के बिना, स्थानीय निकायों के पास इन मॉडलों को बनाए रखने और विकसित करने का कोई कानूनी आधार नहीं होगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान मान ( फू थो ) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

प्रतिनिधियों ने उच्च तकनीक वाली कृषि और उच्च तकनीक वाले कृषि क्षेत्रों से संबंधित नियमों को बनाए रखने, स्पष्ट करने और उनमें सुधार जारी रखने का सुझाव दिया। इसे आधुनिक, टिकाऊ और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी कृषि विकसित करने की रणनीति का एक प्रमुख घटक माना जाता है। यह वियतनाम के लिए इस क्षेत्र और दुनिया में उच्च गुणवत्ता वाले कृषि उत्पादों की आपूर्ति के केंद्र के रूप में अपनी स्थिति बनाए रखने के लिए भी एक आवश्यक कदम है।

डाक लाक प्रतिनिधिमंडल के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि समूह बैठक में भाग लेते हुए। फोटो: झुआन क्वी

अनुच्छेद 24 में "उच्च तकनीक वाले शहरी क्षेत्रों" पर विनियमन के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि यह एक नया दृष्टिकोण है, जो एक आधुनिक, समकालिक शहरी क्षेत्र में उच्च तकनीक वाले उत्पादों के अनुसंधान, प्रशिक्षण, व्यावसायीकरण और उत्पादन से जुड़े एक उच्च तकनीक वाले पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण में रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है। हालाँकि, इस मॉडल को वास्तव में व्यवहार्य बनाने के लिए, कानूनी ढाँचे को और बेहतर बनाने हेतु और अधिक शोध की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि गुयेन वान मान्ह के अनुसार, अनुच्छेद 24 के खंड 1 में यह प्रावधान है: "एक उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्र एक ऐसा शहरी क्षेत्र है जिसका एक भाग उच्च-तकनीकी क्षेत्र है..."। यह परिभाषा अत्यंत सामान्य है, लेकिन इसमें न्यूनतम मात्रात्मक मानदंडों का अभाव है। यदि समग्र शहरी क्षेत्र में उच्च-तकनीकी क्षेत्र के क्षेत्रफल अनुपात या पैमाने और संकेंद्रण के मानदंड स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं हैं, तो मनमाने ढंग से इनका प्रयोग किया जा सकता है, और नियोजन में भी इसका दुरुपयोग किया जा सकता है, जिससे उच्च-तकनीकी शहरी मॉडल की गुणवत्ता और लक्ष्य कम हो सकते हैं।

फू थो प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि समूह बैठक में भाग लेते हुए। फोटो: झुआन क्वी

इसके अलावा, स्पष्ट मानदंडों के अभाव से संसाधनों के बिखराव का खतरा भी बना रहता है। शहरी क्षेत्रों को उच्च तकनीक वाला तो कहा जा सकता है, लेकिन उनमें नवाचार केंद्र बनाने के लिए पर्याप्त जगह, बुनियादी ढाँचा या पैमाना नहीं होता; जिससे नीतिगत प्रभावशीलता कम होती है और शहरी कानूनी व्यवस्था की निरंतरता प्रभावित होती है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने कानून में सैद्धांतिक मानदंडों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया, विशेष रूप से उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों में उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के लिए न्यूनतम क्षेत्रफल अनुपात (उदाहरण के लिए, शहरी क्षेत्र का 5-7%), या उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों में उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के पैमाने और संकेंद्रण स्तर की आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने का। नीतियों में एकरूपता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए सरकार अपने अधिकार के अनुसार तकनीकी और विशिष्ट विषयों को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान वान तिएन (फू थो) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति ट्रान वान तिएन (फू थो) के अनुसार, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि यह कानून उच्च-तकनीकी गतिविधियों, नीतियों और उच्च-तकनीकी गतिविधियों को प्रोत्साहित व प्रोत्साहित करने के उपायों को नियंत्रित करता है। हालाँकि, इसके दायरे में मसौदा कानून की सभी विषय-वस्तुएँ शामिल नहीं हैं। मसौदा कानून में कई रणनीतिक तकनीकों का उल्लेख है, लेकिन विनियमन के दायरे में रणनीतिक तकनीकों, उच्च तकनीकों के राज्य प्रबंधन और रणनीतिक तकनीकों का उल्लेख नहीं है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी वु तुआन आन्ह (फू थो) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

इसलिए, विनियमन के दायरे में रणनीतिक प्रौद्योगिकी को जोड़ना आवश्यक है, विशेष रूप से: यह कानून उच्च तकनीक गतिविधियों, रणनीतिक प्रौद्योगिकी, उच्च तकनीक गतिविधियों को प्रोत्साहित करने और बढ़ावा देने के लिए नीतियों और उपायों को नियंत्रित करता है; उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी का राज्य प्रबंधन।

उच्च तकनीक विकास में निवेश में भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियां हैं।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन वान मान (फू थो) ने कहा कि अनुच्छेद 35 के खंड 6बी के बिंदु बी में यह प्रावधान है कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों के लिए संगठनों और उद्यमों की लागत की गणना विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के प्रावधानों के अनुसार विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों के लिए लागत के रूप में की जाती है और कानून और कॉर्पोरेट आयकर के प्रावधानों के अनुसार कर योग्य आय का निर्धारण करते समय कटौती योग्य लागतों में शामिल की जाती है, निम्नलिखित अधिमान्य स्तरों के साथ: आवेदन और संचालन स्तर के लिए 100%; सुधार निपुणता स्तर के लिए 150%; नवाचार और विकास स्तर के लिए 200%। प्रतिनिधि ने कहा कि प्रस्तावित कर प्रोत्साहन प्रावधान बहुत बड़े हैं, इसलिए बजट घाटे और राजस्व की कमी से बचने के लिए और अधिक शोध की आवश्यकता है।

अनुच्छेद 35 के खंड 6सी के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन वान मान्ह ने सुझाव दिया कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी नेटवर्क के विकास में निवेश करने के लिए राज्य के बजट का उपयोग करने के अलावा अध्ययन, संशोधन और अनुपूरण करना आवश्यक है, वियतनाम में उच्च प्रौद्योगिकी के विकास में निवेश करने के लिए घरेलू और विदेशी संगठनों, व्यक्तियों और उद्यमों को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियां होनी चाहिए।

अनुच्छेद 3 के खंड 3 और खंड 5 के संशोधन और अनुपूरण पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी डांग बिच नोक (फू थो) ने सुझाव दिया कि खंड 3 में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, उन्नत प्रौद्योगिकी और नई प्रौद्योगिकी को लागू करने के लिए केवल "संसाधन आवंटित करने" के बजाय "संसाधन आवंटन को प्राथमिकता देना" वाक्यांश शामिल होना चाहिए। विशेष रूप से, दूरदराज के क्षेत्रों में, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की बहुत आवश्यकता है, जबकि इसके लिए भारी संसाधनों की आवश्यकता होती है, यदि केवल संसाधनों का आवंटन किया जाता है, तो वर्तमान संदर्भ में इसे लागू करना मुश्किल होगा। इसके अलावा, केंद्र सरकार और प्रांत को विशेष प्राथमिकता वाली नीतियां बनाने की आवश्यकता है ताकि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण अपने लक्ष्यों को प्राप्त कर सके, संसाधनों के साथ दूरदराज के क्षेत्रों का समर्थन करने के साथ-साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण क्षेत्र को विकसित करने में योगदान दे सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डांग बिच न्गोक (फू थो) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

इसके अलावा, खंड 5 में "विदेशों से वियतनाम में उन्नत तकनीक, उच्च तकनीक, नई तकनीक, हरित तकनीक, स्वच्छ तकनीक के हस्तांतरण को बढ़ावा देने" का प्रावधान है, हालाँकि, खंड 3 में यह विषयवस्तु पहले से ही मौजूद है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति खंड 5 की समीक्षा करे ताकि इसकी विषयवस्तु खंड 3 से मेल न खाए, लेकिन फिर भी विदेशी देशों और वियतनाम के बीच उन्नत तकनीक, उच्च तकनीक, विशेष रूप से विदेशी निवेश वाले उद्यमों के प्रसार के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की इच्छा प्रदर्शित करे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html