प्रौद्योगिकी मूल्यांकन और आकलन कार्य की गुणवत्ता में सुधार

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली डेप्युटीज ग्रुप 9 (हंग येन और हाई फोंग प्रांतों के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित) ने कहा कि इसे इस दिशा में विनियमित किया जाना चाहिए कि राज्य, वैज्ञानिक अनुसंधान और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के परिणामों का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त एजेंसी के माध्यम से, उन संगठनों और व्यक्तियों को स्वामित्व या प्रौद्योगिकी का उपयोग करने का अधिकार हस्तांतरित करता है जो सीधे प्रौद्योगिकी का निर्माण करते हैं।

सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर विनियमों के अनुसार प्रौद्योगिकी मूल्यांकन

मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 1 में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है। इसमें कहा गया है कि "राज्य उन संगठनों को प्रौद्योगिकी हस्तांतरित करता है जो सीधे प्रौद्योगिकी का निर्माण करते हैं, सिवाय उन मामलों के जहाँ प्रौद्योगिकी वैज्ञानिक , तकनीकी और नवाचार कार्यों के परिणामों से बनती है जैसा कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के अनुच्छेद 25 के खंड 2 के बिंदु ए, बी और सी में निर्धारित है, और अन्य कानूनों द्वारा निर्धारित मामलों को छोड़कर। इस खंड में उल्लिखित प्रौद्योगिकी से संबंधित बौद्धिक संपदा अधिकार बौद्धिक संपदा पर कानून के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ( हंग येन ) बोलते हुए। फोटो: खान दुय

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन वान हुई (हंग येन) ने कहा कि इस विनियमन में राज्य के विषय और कार्यान्वयन एजेंसी को स्पष्ट नहीं किया गया है; यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है कि इस अधिकार के कार्यान्वयन में राज्य का प्रतिनिधित्व कौन सी एजेंसी करती है, क्या यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय है, विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों की प्रभारी एजेंसी या प्रौद्योगिकी परिसंपत्तियों के प्रबंधन के लिए नियुक्त इकाई? इससे अधिकारों का टकराव और कार्यान्वयन में असंगति आसानी से हो सकती है।

दूसरी ओर, विनियमन में यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है कि हस्तांतरण का स्वरूप उपयोग का अधिकार है या स्वामित्व का अधिकार, जिससे सार्वजनिक परिसंपत्तियों के मूल्यांकन में आसानी से कानूनी जोखिम पैदा हो सकता है, विशेषकर तब जब प्रौद्योगिकी राज्य बजट पूंजी से बनाई गई हो।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ने इस दिशा में नियमों का अध्ययन और पूरक प्रस्ताव रखा कि राज्य, वैज्ञानिक अनुसंधान और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के विकास के परिणामों के प्रबंधन हेतु नियुक्त एजेंसी के माध्यम से, स्वामित्व या प्रौद्योगिकी के उपयोग के अधिकार को उन संगठनों और व्यक्तियों को हस्तांतरित करे जो सीधे प्रौद्योगिकी का निर्माण करते हैं। यह हस्तांतरण सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून और बौद्धिक संपदा संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार अनुबंधों और प्रौद्योगिकी मूल्यांकन के आधार पर किया जाता है। हस्तांतरण प्राप्त करने वाले संगठन और व्यक्ति, वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के लक्ष्यों के अनुसार प्रौद्योगिकी के उपयोग, दोहन और व्यावसायीकरण के लिए जिम्मेदार हैं, और कानून के प्रावधानों के अनुसार राज्य के साथ लाभों का बंटवारा सुनिश्चित करते हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि समूह 9 चर्चा करते हुए। फोटो: खान दुय

अनुच्छेद 8 में रुचि रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति गुयेन थी माई थोआ (हाई फोंग) ने बताया कि मसौदा कानून उद्यम कानून और बौद्धिक संपदा कानून के अनुसार प्रौद्योगिकी के रूप में पूंजी योगदान की अनुमति देता है। हालाँकि, मसौदा कानून में अभी तक सक्षम मूल्यांकन प्राधिकरण, परिणामों के प्रचार की व्यवस्था और मूल्यांकन पद्धति को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है।

प्रतिनिधि गुयेन थी माई थोआ ने कहा, "इसलिए, मूल्यांकन करने के लिए मान्यता प्राप्त स्वतंत्र मूल्यांकन संगठनों पर अतिरिक्त विनियमों पर विचार और अध्ययन करने की सिफारिश की जाती है। राज्य की पूंजी के मामलों में, मूल्यांकन के परिणाम सार्वजनिक और जवाबदेह होने चाहिए।"

असुरक्षित प्रौद्योगिकी पर अधिकार सिद्ध करने के लिए एक तंत्र जोड़ना

अनुच्छेद 7 में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के अधिकार के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी माई थोआ ने कहा कि मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि जिन संगठनों और व्यक्तियों को प्रौद्योगिकी के स्वामित्व या कानूनी उपयोग का अधिकार है, उन्हें हस्तांतरण की अनुमति है। हालाँकि, उन मामलों में अधिकारों को साबित करने की व्यवस्था स्पष्ट नहीं की गई है जहाँ प्रौद्योगिकी बौद्धिक संपदा संरक्षण के अधीन नहीं है, जैसे कि बौद्धिक संपदा कानून के तहत तकनीकी जानकारी, व्यावसायिक रहस्य या विज्ञान, प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन कानून के तहत वैज्ञानिक अनुसंधान परिणाम।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी माई थोआ (हाई फोंग) बोलते हैं। फोटो: खान दुय

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी असुरक्षित प्रौद्योगिकी के अधिकारों को साबित करने के लिए विशिष्ट तंत्रों पर अतिरिक्त विनियमों पर विचार और शोध करे, जैसे अनुसंधान अनुबंध, स्वीकृति रिकॉर्ड, अनुसंधान परिणामों के प्रमाण पत्र या कानूनी प्रतिबद्धताएं, तथा व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत निर्देश प्रदान करने का कार्य सरकार को सौंपे।

अनुच्छेद 9 में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रोत्साहनों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी माई थोआ ने कहा कि मसौदा कानून में प्रोत्साहित की जाने वाली प्रौद्योगिकियों की सूची को सूचीबद्ध करने से कठोरता आ सकती है और व्यवहार में बदलाव होने पर तुरंत अद्यतन करने में विफलता हो सकती है। इसके अलावा, निवेश कानून और पर्यावरण संरक्षण कानून में वर्तमान में प्राथमिकता वाले उद्योगों और प्रौद्योगिकियों की सूचियाँ हैं।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में प्रावधान केवल सिद्धांतों को बताने की दिशा में होना चाहिए, जबकि विशिष्ट सूची सरकार को जारी करने और समय-समय पर अद्यतन करने के लिए सौंपी जानी चाहिए, साथ ही मात्रात्मक मूल्यांकन मानदंड जैसे: ऊर्जा बचत, उत्सर्जन में कमी, उत्पादकता में सुधार... पारदर्शिता, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और अन्य कानूनों के साथ दोहराव से बचने के लिए।

अनुच्छेद 20 में निवेश परियोजना प्रौद्योगिकी के मूल्यांकन या परामर्श के संबंध में, मसौदा कानून में प्रौद्योगिकी मूल्यांकन गतिविधियों में निष्पक्षता और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए स्वतंत्र परामर्श संगठनों और स्वतंत्र सलाहकारों के प्रावधान जोड़े गए हैं। तदनुसार, एक स्वतंत्र परामर्श संगठन प्रौद्योगिकी क्षेत्र के लिए उपयुक्त क्षमता और अनुभव वाला संगठन है; एक स्वतंत्र सलाहकार विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा प्रकाशित डेटाबेस में शामिल एक व्यक्ति है; परामर्श संबंधी राय लिखित रूप में होनी चाहिए, जिससे उत्तरदायित्व और सूचना गोपनीयता सुनिश्चित हो।

प्रतिनिधियों ने कहा कि इस विषय-वस्तु को जोड़ना आवश्यक है और यह अंतर्राष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप है, जिससे प्रौद्योगिकी मूल्यांकन और आकलन की गुणवत्ता में सुधार होगा, विशेष रूप से नई प्रौद्योगिकी, उच्च प्रौद्योगिकी और हरित प्रौद्योगिकी से संबंधित बड़ी, जटिल परियोजनाओं के लिए।

इसके अलावा, कुछ लोगों का मानना ​​है कि सरकार को इस अध्यादेश का मसौदा तैयार करते समय संगठनों और विशेषज्ञों की स्थापना और संचालन की शर्तों को स्पष्ट करना चाहिए, और इन गतिविधियों में संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करना चाहिए। साथ ही, बाज़ार अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में संगठनों और विशेषज्ञों की स्थापना, संचालन और मान्यता में निष्पक्षता सुनिश्चित करना भी आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html