दा नांग: सामाजिक नीति ऋण संसाधनों को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देना

सामाजिक -आर्थिक विकास की प्रक्रिया में, शहर की पार्टी समिति और सरकार ने सामाजिक नीति बैंक (एसपीबी) प्रणाली के माध्यम से सामाजिक नीति ऋण संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करते हुए सतत गरीबी निवारण, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण करने और सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण समाधानों में से एक की पहचान की।

व्यवहार में, केंद्र सरकार के सीधे अधीन एक प्रशासनिक इकाई बनने के लगभग 30 वर्षों के बाद, दा नांग ने तेज़ी से विकास किया है और धीरे-धीरे एक आधुनिक और सभ्य शहरी क्षेत्र के रूप में अपनी स्थिति मज़बूत की है। शहर का क्षेत्रफल 1,285 वर्ग किमी है (जिसमें 6 जिले शामिल हैं: हाई चौ, कैम ले, थान खे, लिएन चिएउ, न्गु हान सोन, सोन ट्रा; 2 जिले: होआ वांग जिला और होआंग सा द्वीप जिला)। पूरे शहर में 300 हज़ार से ज़्यादा घर हैं और 1,195 हज़ार से ज़्यादा लोगों की आबादी है।

विगत वर्षों में, नगर पार्टी समिति ने निर्देश संख्या 40-CT/TW और सचिवालय के 10 जून, 2021 के निष्कर्ष संख्या 06-KL/TW को मूर्त रूप देने के लिए नेतृत्व और निर्देशन पर ध्यान केंद्रित किया है, जो निर्देश संख्या 40-CT/TW (जिसे आगे निष्कर्ष संख्या 06-KL/TW कहा जाएगा) के कार्यान्वयन को जारी रखने पर केंद्रित है। नगर सरकार ने रोज़गार सृजन, आय में वृद्धि, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और शहर के गरीबों और अन्य नीति लाभार्थियों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन को बेहतर बनाने में योगदान देने के लिए नीतियों और संसाधनों, दोनों पर अधिक ध्यान दिया है।

दा नांग शहर में कम्यून-स्तरीय लेनदेन बिंदु पर व्यापार सत्र (फोटो: कांग थाई)

"सही धारणा, सही कार्रवाई" की भावना से निर्देश 40 का कार्यान्वयन

नीति ऋण पर केंद्रीय पार्टी सचिवालय के 22 नवंबर, 2014 के निर्देश संख्या 40-CT/TW के कार्यान्वयन के 10 वर्षों का सारांश देने वाली दा नांग सिटी पार्टी समिति की रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सौंपे गए सामाजिक -राजनीतिक संगठनों ने सामाजिक नीति ऋण गतिविधियों को लागू करने में समन्वय करने पर ध्यान दिया है, सौंपी गई सामग्री को पूरी तरह से लागू करने में जमीनी स्तर पर वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ और स्थानीय अधिकारियों के साथ निकटता से और समकालिक रूप से समन्वय करने का निर्देश दिया है; बचत और ऋण समूहों (TK&VV) के संचालन की गुणवत्ता और ऋण की गुणवत्ता को मजबूत करने और सुधारने का काम किया है; नियमों के अनुसार ऋण विषयों के मूल्यांकन का मार्गदर्शन करने पर ध्यान केंद्रित किया है; देय ऋणों और अतिदेय ऋणों की वसूली का आग्रह किया है; निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत किया है, उधारकर्ताओं को पूंजी का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए मार्गदर्शन दिया है विशिष्ट उत्पादन और व्यवसाय मॉडल के निर्माण और प्रतिकृति के लिए परामर्श, मार्गदर्शन और मार्गदर्शन का अच्छा काम करें, और एक-दूसरे को गरीबी से मुक्ति और समृद्धि प्राप्त करने में मदद करें। होआ वांग जिले के जन ऋण कोष का लेन-देन कार्यालय, क्षेत्र में नीतिगत ऋण गतिविधियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संघों और संगठनों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करता है, और होआ वांग जिले को नए ग्रामीण मानकों के अनुरूप बनाने में योगदान देता है।

सौंपी गई सामग्री की गुणवत्ता में लगातार सुधार हो रहा है। ट्रस्ट प्राप्त करने वाले वीबीएसपी और सामाजिक-राजनीतिक संगठन शहर, जिला और कम्यून स्तर पर त्रैमासिक और वार्ड एवं कम्यून स्तर पर मासिक बैठकें आयोजित करते हैं। वीबीएसपी ने सभी स्तरों पर जन समितियों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के साथ समन्वय करके 100% गरीबी उन्मूलन कार्यकर्ताओं, सभी स्तरों पर जन संगठनों और बचत एवं ऋण समूहों के प्रबंधन बोर्डों के लिए प्रशिक्षण आयोजित किया है; क्षेत्र में सामाजिक नीति ऋण कार्यों पर स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों को नियमित रूप से रिपोर्ट करता है। 30 जून, 2024 तक, कुल बकाया ऋण 4,940.66 बिलियन वीएनडी तक पहुँच गया, जो कुल बकाया ऋण का 98.58% है। इनमें से: महिला संघ 1,706.76 बिलियन VND के बकाया ऋण का प्रबंधन करता है, किसान संघ 1,097.56 बिलियन VND के बकाया ऋण का प्रबंधन करता है, वेटरन्स एसोसिएशन 1,166.89 बिलियन VND के बकाया ऋण का प्रबंधन करता है, और युवा संघ 969.43 बिलियन VND के बकाया ऋण का प्रबंधन करता है। बचत और ऋण समूहों के संचालन की गुणवत्ता को सुदृढ़ और बेहतर बनाया गया है; पूरे शहर में 1,913 बचत और ऋण समूह हैं, जिनमें से 1,910 बचत और ऋण समूह अच्छे और निष्पक्ष हैं। बचत और ऋण समूहों के माध्यम से जुटाई गई पूंजी 273 बिलियन VND है।

सामाजिक नीति ऋण के लिए संसाधन जुटाने की नीति को क्रियान्वित करते हुए, सभी स्तरों और क्षेत्रों ने राज्य बजट से प्राप्त सामाजिक नीति ऋण पूंजी स्रोतों को एक केन्द्र बिन्दु, वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ में केन्द्रित किया है; क्षेत्र में गरीबों और अन्य नीति लाभार्थियों को ऋण सौंपने के लिए स्थानीय पूंजी स्रोतों (शहर और जिला स्तर) को बढ़ाया है।

प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, 30 जून 2024 तक कुल पूंजी 5,022.72 बिलियन VND तक पहुंच गई, जो 2014 की तुलना में 3,802.77 बिलियन VND (311.77%) की वृद्धि है, जिसमें से: केंद्र सरकार से संतुलित पूंजी 2,817.88 बिलियन VND तक पहुंच गई, जो कुल पूंजी का 56% है, जो 2014 की तुलना में 1,688.77 बिलियन VND (149.57%) की वृद्धि है; स्थानीय स्तर पर निवेश के लिए सौंपी गई पूंजी 2,204.56 बिलियन VND तक पहुंच गई, जो 44% है, जो 2014 की तुलना में 2,113.95 बिलियन VND (2,332.87%) की वृद्धि है।

सभी स्तरों पर जन समितियों ने सामाजिक नीति ऋण कार्यक्रमों के क्रियान्वयन हेतु राज्य बजट पूँजी के संतुलन को प्राथमिकता दी है। निर्देश संख्या 40-CT/TW की तिथि से 30 जून, 2024 तक वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ को सौंपा गया स्थानीय बजट स्रोत 2,113.95 बिलियन VND तक पहुँच गया (जिसमें से: शहर ने 2,102.6 बिलियन VND की वृद्धि की, होआ वांग जिले ने 11.3 बिलियन VND की वृद्धि की), जिससे 30 जून, 2024 तक स्थानीय क्षेत्र द्वारा सौंपा गया कुल पूँजी स्रोत 2,204.56 बिलियन VND हो गया।

सामाजिक नीति ऋण हेतु पूँजी के पूरक के रूप में सामाजिक संगठनों, उद्यमों और व्यक्तियों से योगदान जुटाना मुख्यतः संगठनों और व्यक्तियों की बचत जमाओं के माध्यम से होता है। 30 जून, 2024 तक संगठनों और व्यक्तियों से जुटाई गई जमा राशि 202.25 अरब VND तक पहुँच गई, जो 2014 की तुलना में 194.78 अरब VND की वृद्धि है। बचत और ऋण समूहों के सदस्यों के लिए बचत करने और धीरे-धीरे बैंकिंग सेवाओं तक पहुँचने के लिए परिस्थितियाँ बनाने हेतु, हाल के दिनों में, सामाजिक नीति बैंक ने बचत और ऋण समूहों के माध्यम से जमा राशि जुटाने को बढ़ावा दिया है। 30 जून, 2024 तक, यह 273.14 अरब VND तक पहुँच गई, जो 2014 की तुलना में 186.33 अरब VND (214.64% की वृद्धि) की वृद्धि है।

वर्तमान में, शहर 26 क्रेडिट कार्यक्रम (14 केंद्रीय नीति क्रेडिट कार्यक्रम और 12 स्थानीय नीति क्रेडिट कार्यक्रम) लागू कर रहा है। 2014 की शुरुआत से लेकर वर्तमान तक कुल उधार कारोबार 11,090.55 बिलियन VND तक पहुंच गया है, जिसमें 247,164 गरीब परिवार, निकट-गरीब परिवार और अन्य पॉलिसी लाभार्थी ऋण प्राप्त कर रहे हैं; ऋण वसूली कारोबार 7,718.04 बिलियन VND तक पहुंच गया है। 30 जून 2024 तक, पॉलिसी क्रेडिट कार्यक्रमों का कुल बकाया ऋण 5,011.73 बिलियन VND तक पहुंच गया, जो 2014 की तुलना में 3,794.70 बिलियन VND की वृद्धि है, 85,919 गरीब परिवारों और पॉलिसी लाभार्थियों पर अभी भी बकाया ऋण है, प्रति परिवार औसत बकाया ऋण 58.33 मिलियन VND तक पहुंच गया

निर्देश संख्या 40-CT/TW के कार्यान्वयन के 10 वर्षों के बाद, यह पुष्टि की जा सकती है कि यह पार्टी और राज्य की एक सही नीति है, जो लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करती है और तेजी से जीवन में प्रवेश करती है, पार्टी और राज्य में लोगों के विश्वास को मजबूत करती है, तेजी से और स्थायी गरीबी में कमी के लक्ष्य को प्राप्त करने में योगदान देती है; नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण; सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना; राजनीतिक स्थिरता, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा; अमीर और गरीब के बीच की खाई को कम करना। पिछले समय में प्राप्त परिणामों ने शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास में सामाजिक नीति ऋण की भूमिका की पुष्टि की है, जो गरीबी में कमी, रोजगार सृजन, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, आर्थिक सुधार और विकास, विशेष रूप से COVID-19 महामारी के संदर्भ में, स्थानीय लोगों के लिए लक्ष्यों और योजनाओं को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए एक मौलिक और दीर्घकालिक उपकरण और समाधान है। नीति ऋण की उपलब्धियों को वियतनाम की गरीबी कम करने की नीतियों की प्रणाली में एक "उज्ज्वल बिंदु" और "स्तंभों" में से एक माना जा सकता है, जो स्थानीय ऋण संस्थानों से अलग VBSP की श्रेष्ठता और अनूठी विशेषताओं के साथ संगठनात्मक मॉडल और ऋण प्रबंधन पद्धति को बनाए रखने और विकसित करने में शुद्धता और प्रभावशीलता की पुष्टि करता है।

वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ के माध्यम से कार्यान्वित सामाजिक नीति ऋण ने संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था को मज़बूती प्रदान की है। सामाजिक नीति ऋण ने विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में सूदखोरी और "काले ऋण" को सीमित करने में योगदान दिया है। यह समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था में कमज़ोर समूहों के लिए राज्य की नियामक भूमिका निभाने का एक आर्थिक साधन है; यह गरीबों और अन्य सामाजिक नीति-प्रधानों को उत्पादन बढ़ाने और उनके जीवन को बेहतर बनाने के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ प्रदान करने हेतु आर्थिक उत्तोलक में से एक है।

दा नांग सिटी सोशल पॉलिसी बैंक के आंकड़े स्पष्ट रूप से दिखाते हैं कि 2014-2024 की अवधि में, सोशल पॉलिसी बैंक ने VND 11,090.55 बिलियन का वितरण किया और VND 7,178.04 बिलियन का ऋण एकत्र किया; सोशल पॉलिसी बैंक की पॉलिसी क्रेडिट गतिविधियों ने 247,164 गरीब परिवारों और अन्य पॉलिसी लाभार्थियों को सोशल पॉलिसी बैंक से पूंजी उधार लेने में मदद की है। पॉलिसी क्रेडिट पूंजी की बदौलत, इसने 2016-2020 की अवधि के लिए गरीबी निवारण परियोजना को निर्धारित समय से 2 साल पहले पूरा करने में योगदान दिया है, जिसमें 20,293 परिवार गरीबी से बाहर निकले हैं (केंद्रीय मानकों के अनुसार 6,514 गरीब परिवार शामिल हैं); 140,400 श्रमिकों के लिए नौकरियां पैदा करना, नौकरियों को बनाए रखना और विस्तार करना; 10,946 छात्रों को उनके अध्ययन के खर्चों को पूरा करने के लिए ऋण मिले होआ वांग जिले के लोगों को स्वच्छ जल आपूर्ति प्रणाली, जल निकासी प्रणाली और आंतरिक स्वच्छता प्रणाली बनाने के लिए पूंजी उपलब्ध कराने में सहायता करना, ताकि स्वास्थ्य सुरक्षा सुनिश्चित हो सके और ग्रामीण पर्यावरण प्रदूषण को रोका जा सके, तथा जिले में नए ग्रामीण कार्यक्रम के कार्यान्वयन में योगदान दिया जा सके...

निर्देश 40 के कार्यान्वयन के एक दशक से सीखे गए 5 सबक

सामान्य रूप से दा नांग सिटी पार्टी समिति और विशेष रूप से नीति ऋण पर निर्देश 40 को लागू करने में सीधे तौर पर शामिल एजेंसियां, सभी इस बात पर सहमत हैं कि निर्देश को लागू करने के एक दशक बाद, इलाके ने 5 महत्वपूर्ण सबक सीखे हैं, अर्थात्:

सबसे पहले, सामाजिक नीति ऋण के लिए सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, सरकार, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की भूमिका और ज़िम्मेदारी बढ़ाएँ: पार्टी नेतृत्व करती है - सरकार संचालन करती है - वियतनाम फादरलैंड फ्रंट सलाह देती है - वियतनाम फादरलैंड फ्रंट समिति पर्यवेक्षण करती है - सामाजिक-राजनीतिक संगठन समन्वय करते हैं, सामाजिक नीति ऋण के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। जहाँ सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और स्थानीय सरकारों की नेतृत्वकारी भूमिका और ध्यान स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होता है, वहाँ ऋण की गुणवत्ता और पैमाने में सुधार होगा, लाभार्थियों को अधिक नीति ऋण प्राप्त होंगे, सामाजिक-आर्थिक विकास, सतत गरीबी उन्मूलन, नए ग्रामीण निर्माण और लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा के लिए परिस्थितियाँ उपलब्ध होंगी।

दूसरा, सामाजिक नीति ऋण से संबंधित कानूनी दस्तावेजों, तंत्रों और नीतियों को पूर्ण बनाना: कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा, संशोधन, अनुपूरण और पूर्ण करने पर ध्यान केंद्रित करना, सामाजिक नीति ऋण संसाधनों को जुटाने, प्रबंधित करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए सामाजिक नीति ऋण से संबंधित तंत्रों और नीतियों को शीघ्रता से लागू करना। केंद्र और स्थानीय सरकारों द्वारा तंत्रों और नीतियों का अध्ययन, कार्यान्वयन, शीघ्रता से समायोजन और वास्तविकता के अधिक अनुकूल बनाया गया है। नीति ऋण पूँजी का निवेश सही लाभार्थियों तक किया गया है।

तीसरा, सामाजिक नीति ऋण के कार्यान्वयन हेतु संसाधनों की व्यवस्था और उन्हें जुटाना: केंद्र और स्थानीय सरकारों को सामाजिक नीति ऋण कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से व्यवस्थित और कार्यान्वित करने के लिए पूंजीगत स्रोतों के सृजन पर हमेशा ध्यान देना चाहिए। सामाजिक नीति ऋण के लिए संसाधन बढ़ाने का अर्थ है गरीबों और नीति लाभार्थियों के लिए पूंजीगत स्रोतों में वृद्धि करना ताकि वे वित्तीय सेवाओं तक पहुँच सकें और उनसे परिचित हो सकें, रोज़गार सृजित कर सकें, आय बढ़ा सकें और अपने जीवन को बेहतर बना सकें।

चौथा, क्षेत्र में वीबीएसपी की क्षमता और संचालन दक्षता में सुधार: निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू और निष्कर्ष संख्या 06-केएल/टीडब्ल्यू जारी होने के बाद से, वीबीएसपी को पार्टी और राज्य द्वारा सौंपे गए राजनीतिक कार्यों को व्यवस्थित करने के लिए बेहतर परिस्थितियाँ मिली हैं; वीबीएसपी की गतिविधियों को लगातार समेकित और बेहतर बनाया गया है, जिससे तंत्र की स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित हुई है, और नीति ऋण कार्यक्रमों का अधिकाधिक प्रभावी कार्यान्वयन हुआ है। अनुभव प्राप्त करने के लिए समय-समय पर प्रारंभिक और अंतिम सारांशों का आयोजन, सामाजिक नीति ऋण गतिविधियों में योगदान देने वाले समूहों और व्यक्तियों की तुरंत प्रशंसा और पुरस्कार।

पाँचवाँ, वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूल संगठन मॉडल और नीति ऋण संचालन पद्धति का रचनात्मक कार्यान्वयन, निर्माण और सफल संगठन, जिससे गरीबों और अन्य नीतिगत विषयों के लिए सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और पूरे समाज की शक्ति को संगठित किया जा सके। गतिविधियों, प्रशासन, प्रबंधन, संचालन के संगठन का मॉडल; सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के माध्यम से कुछ कार्य सामग्री के प्रतिनिधिमंडल के साथ प्रत्यक्ष ऋण प्रबंधन की विधि, बचत और ऋण समूहों का एक नेटवर्क बनाना, और कम्यून लेनदेन बिंदु बैंकिंग के समाजीकरण को प्रभावी ढंग से अंजाम देना, पूरी राजनीतिक व्यवस्था की शक्ति को भाग लेने के लिए जुटाना, वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ की गतिविधियों को लोगों के करीब लाना और समय और लागत को कम करना है। पीपुल्स क्रेडिट फंड, स्थानीय अधिकारियों, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के बीच संबंध बनाए गए हैं और लगातार पोषित किए गए हैं, जिम्मेदारी से, पूरे दिल से, पूरे दिल से, साझा करने के लिए, गरीबों की खुशी के लिए एक सामान्य लक्ष्य के साथ, सामाजिक सुरक्षा के लिए, और किसी को पीछे नहीं छोड़ने के लिए दृढ़ संकल्प के साथ काम कर रहे हैं।

दा नांग सिटी पार्टी कमेटी के प्रतिनिधि ने पुष्टि की कि आने वाले समय में, सिटी पार्टी कमेटी और पूरे शहर की राजनीतिक व्यवस्था, जिसका मूल शहर के सभी स्तरों पर पीपुल्स क्रेडिट फंड के निदेशक मंडल होगा, पॉलिसी क्रेडिट पर निर्देश 40 को प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखेगी। तदनुसार, दा नांग सिटी पार्टी कमेटी को सामाजिक नीति क्रेडिट के संबंध में सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, सरकार, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की भूमिका और जिम्मेदारी को बढ़ाने की आवश्यकता है; वास्तविकता के अनुरूप सामाजिक नीति क्रेडिट से संबंधित कानूनी दस्तावेजों, तंत्रों और नीतियों को पूरा करना; सामाजिक नीति क्रेडिट को लागू करने के लिए संसाधनों की व्यवस्था और जुटाना; क्षेत्र में पीपुल्स क्रेडिट फंड की क्षमता और परिचालन दक्षता में सुधार करना।

स्रोत: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html