प्रतिनिधि हा सी डोंग ने स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून की कुछ सामग्री में भाग लिया।

आज सुबह, 15 फरवरी को, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) कानून के मसौदे पर हॉल में चर्चा की। चर्चा सत्र में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि और क्वांग त्रि प्रांत की जन समिति के कार्यवाहक अध्यक्ष हा सी डोंग ने इस मसौदे की कुछ विषयवस्तु पर अपना योगदान दिया।

प्रशासनिक इकाइयों में स्थानीय सरकारों के संगठन पर मसौदे के अनुच्छेद 2 के प्रावधानों के बारे में, प्रतिनिधियों ने कहा: अनुच्छेद 2 के खंड 1 जैसे प्रावधानों में कोई नवीनता नहीं लाई गई है और ये तंत्र को सुव्यवस्थित करने की वर्तमान प्रवृत्ति के अनुरूप नहीं हैं। क्योंकि हाल के कई सम्मेलनों के माध्यम से पार्टी की नीति ने शहरी क्षेत्रों और ग्रामीण व द्वीपीय क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुसार स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन में नवीनता लाने की आवश्यकता पर बल दिया है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून की कुछ सामग्री में भाग लिया - फोटो: टीटी

अभ्यास से यह भी पता चलता है कि 2019 में स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून में संशोधन के बाद, दा नांग सिटी, हो ची मिन्ह सिटी और अब हाई फोंग सिटी को नेशनल असेंबली द्वारा एक-स्तरीय शहरी सरकार को लागू करने की अनुमति दी गई है और बहुत अच्छे परिणाम सामने आए हैं।

वर्तमान परिस्थितियों में, हम संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को क्रियान्वित कर रहे हैं, इसलिए स्थानीय शासन व्यवस्था को भी शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुरूप पुनर्गठित करने की आवश्यकता है। यह संविधान के विरुद्ध नहीं है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को अध्ययन करना चाहिए और, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय सरकार के संगठन में सुधार नहीं हुआ है, विकास को बढ़ावा देने के लिए शहरी क्षेत्रों में स्थानीय सरकार के संगठन में मज़बूती से सुधार करना आवश्यक है। इसके अलावा, प्रतिनिधि ने इस अनुच्छेद के खंड 2 और 3 के प्रावधानों की आवश्यकता का पुनर्मूल्यांकन करने का भी सुझाव दिया; यदि वे आवश्यक न हों, तो उन्हें मसौदे से हटाने पर विचार किया जा सकता है।

प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण संबंधी मसौदे के अनुच्छेद 3 के प्रावधानों के संबंध में, प्रांतीय जन समिति के कार्यवाहक अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा: प्रशासनिक इकाइयों का वर्गीकरण नहीं किया जाना चाहिए; क्योंकि प्रशासनिक इकाइयाँ सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा, भौगोलिक स्थिति और सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन आवश्यकताओं के आधार पर स्थापित की जाती हैं। हालाँकि, वास्तव में, केवल जनसंख्या के आकार, प्राकृतिक क्षेत्र और सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर पर निर्भर रहना सही नहीं है। प्रतिनिधि ने एक उदाहरण दिया: क्या बड़ी जनसंख्या वाला प्रांत ज़्यादा महत्वपूर्ण है या बड़े क्षेत्रफल वाला प्रांत ज़्यादा महत्वपूर्ण है?

मसौदा विनियमन "प्रशासनिक इकाइयों का वर्गीकरण सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों, व्यवस्थाओं और स्थानीय सरकारों के कैडर और सिविल सेवकों के लिए नीतियों की योजना बनाने का आधार है..." आसानी से प्रशासनिक इकाइयों के बीच नीतिगत भेदभाव और कैडर और सिविल सेवकों के बीच भेदभाव को जन्म देगा,... इसलिए, इसे हटाने पर विचार किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के सिद्धांतों पर अनुच्छेद 4 के प्रावधानों के अनुसार भी टिप्पणियां दीं: प्रतिनिधि के अनुसार, स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के सिद्धांतों में, विकेंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण और विकेंद्रीकरण मजबूत होने पर स्थानीय सरकारों पर सत्ता के नियंत्रण को मजबूत करने की आवश्यकता का कोई उल्लेख नहीं है।

इस सिद्धांत को जोड़ने की सिफ़ारिश की जाती है। अनुच्छेद 4 के खंड 3 के प्रावधान के संबंध में, "स्थानीय सरकारों की स्वायत्तता और स्व-ज़िम्मेदारी को मज़बूत करना" को एक नारे के रूप में निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि इसे संशोधित किया जाना चाहिए, स्थानीय सरकारों का संगठन और संचालन "इस सिद्धांत के अनुसार होना चाहिए कि स्थानीय मामलों का निर्णय स्थानीयता द्वारा किया जाना चाहिए, स्थानीयता द्वारा लागू किया जाना चाहिए और स्थानीयता द्वारा ज़िम्मेदारी ली जानी चाहिए"।

दूसरी ओर, प्रतिनिधि ने कहा कि अनुच्छेद 4 के खंड 4 को "आधुनिक, पारदर्शी स्थानीय शासन, जवाबदेही सुनिश्चित करने" के मसौदे की तरह निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए। स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए उपयुक्त मानक निर्धारित करने हेतु मसौदा कानून में "स्थानीय शासन" शब्द की व्याख्या करना आवश्यक है।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित अनुच्छेद 4 के खंड 4 में नियमों को समायोजित करने का भी प्रस्ताव रखा : "आधुनिक, प्रभावी, कुशल, सार्वजनिक, पारदर्शी स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करना और सभी स्थानीय संसाधनों को बढ़ावा देना"; अनुच्छेद 4 का खंड 5 "सुव्यवस्थित - दुबला - मजबूत - प्रभावी - प्रभावी - कुशल का लक्ष्य सुनिश्चित करना" है; अनुच्छेद 4 का खंड 6 "आधुनिक, पेशेवर, जिम्मेदार और लोगों की सेवा करने वाले प्रशासन" के सिद्धांत को सुनिश्चित करना चाहिए ...

जन समिति के अनुच्छेद 6 के प्रावधानों के संबंध में; वर्तमान में, हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग सिटी, हाई फोंग सिटी जैसे केंद्र शासित शहर, जन परिषद के गठन के बिना ही ज़िला या वार्ड स्तर पर कार्यान्वयन कर रहे हैं। हालाँकि, जन समिति अभी भी स्थानीय सरकार है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उन जगहों पर जन समिति के नियमों पर विचार करना चाहिए और उन्हें पूरक बनाना चाहिए जहाँ जन परिषद का गठन नहीं किया गया है।

प्रतिनिधि ने यह भी उल्लेख किया: (i) अनुच्छेद 9 के खंड 2 में विलय, स्थापना, विघटन के लिए मसौदे की तरह सामान्य शर्तों को निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए, ... लेकिन विलय, विघटन की शर्तों और विशेष मामलों में स्थापना के लिए शर्तों को अलग से निर्धारित किया जाना चाहिए जिसमें प्रशासनिक इकाई पृथक्करण किया जाता है; (ii) अनुच्छेद 12 के खंड 2 का बिंदु h, वित्तीय स्थिति, मानव संसाधन और अन्य शर्तों को सुनिश्चित करने के लिए सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांत को निर्धारित करता है, जिसे लागू करना बहुत मुश्किल है, इसलिए इस सिद्धांत पर विनियमन को हटाने पर विचार करना आवश्यक है; (iii) अनुच्छेद 36 के खंड 1 के लिए, सरकार को पीपुल्स कमेटी के सदस्यों को निर्धारित करने के लिए नहीं सौंपा जाना चाहिए, लेकिन पीपुल्स कमेटी के संगठनात्मक ढांचे पर कानून में विशेष रूप से निर्धारित करना चाहिए, इसके अलावा, इसमें उन सदस्यों को शामिल नहीं किया जाना चाहिए जो विभागों और शाखाओं के निदेशक हैं।

चूँकि विभाग और शाखाएँ केवल विशिष्ट एजेंसियाँ हैं, जो प्रांतीय जन समिति को सलाह देती हैं। इसलिए, जन ​​समिति के संगठनात्मक ढाँचे में केवल अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, समान स्तर की सैन्य और पुलिस इकाइयों के प्रमुख ही शामिल होने चाहिए। इसी प्रकार, जहाँ जन समितियाँ नहीं हैं, वहाँ समान स्तर के सैन्य और पुलिस प्रमुखों को भी जन समिति के संगठनात्मक ढाँचे में भाग लेना चाहिए क्योंकि वे भी स्थानीय सरकार ही हैं।

ट्रूओंग सोन - थान्ह तुआन - कैम नुंग

स्रोत: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm