निजी अभिलेखीय गतिविधियों को प्रोत्साहित करने वाली विशिष्ट नीतियाँ
अभिलेखागार पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा में बोलते हुए, श्री होआंग मिन्ह हियु - राष्ट्रीय असेंबली की कानून समिति के स्थायी सदस्य, न्घे एन प्रतिनिधिमंडल के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, ने इस तथ्य पर अपनी सहमति व्यक्त की कि इस मसौदा कानून ने निजी अभिलेखागार गतिविधियों के विनियमन के दायरे को बढ़ा दिया है।
यह इस तथ्य से उपजा है कि कई मूल्यवान निजी अभिलेखागार हैं जिनका उचित संरक्षण और संवर्धन नहीं किया गया है। वर्तमान में, समुदाय में निजी अभिलेखागारों की संख्या अपेक्षाकृत बड़ी है, जैसे शाही फरमान, वंशावली, वंशावलियाँ, प्राचीन अनुबंध आदि या विशिष्ट व्यक्तियों की गतिविधियों से संबंधित हाल ही में बनाए गए दस्तावेज़।
हालाँकि, इस प्रकार के दस्तावेज़ वर्तमान में अधिकांशतः बहुत ही सरल रूप में संग्रहीत होते हैं, और उनके अंतर्निहित मूल्य का मूल्यांकन अभी तक नहीं किया गया है। यहाँ तक कि चोरी और विदेश में स्थानांतरण के कई मामले भी सामने आए हैं। इससे पता चलता है कि निजी भंडारण गतिविधियों के प्रबंधन को प्रोत्साहित और सुदृढ़ करना अत्यंत आवश्यक है।
हालाँकि, मसौदा कानून का अध्ययन करने के बाद, प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियू ने यह आकलन किया कि निजी अभिलेखीय गतिविधियों से संबंधित नियमों में अभी भी कई सीमाएँ हैं। इसी आधार पर, न्घे आन के प्रतिनिधि ने इन नियमों को और बेहतर बनाने में योगदान देने के लिए कुछ टिप्पणियाँ दीं।
सबसे पहले, प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु ने सुझाव दिया कि प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए भागीदारी को प्रोत्साहित करने के रूप में निजी भंडारण गतिविधियों के लिए समायोजन लक्ष्य को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि ने कहा, "हम मसौदा समिति से सहमत हैं कि निजी भंडारण गतिविधियों के समायोजन में विकास को प्रोत्साहित करने और सख्त प्रबंधन के बीच सामंजस्यपूर्ण समन्वय की आवश्यकता है।"
हालाँकि, मसौदा कानून वर्तमान में विशेष मूल्य वाले निजी अभिलेखागारों के मालिकों पर कई दायित्व लगाता है। उदाहरण के लिए, उन्हें राज्य से खरीदारी में प्राथमिकता मिलनी चाहिए; वे केवल वियतनामी एजेंसियों, संगठनों और नागरिकों के साथ ही खरीद, बिक्री और विनिमय कर सकते हैं; और किसी भी बदलाव की सूचना देनी होगी।
उनका मानना है कि इन दायित्वों को निर्धारित करना आवश्यक है, लेकिन मजबूत समर्थन और प्रोत्साहन समाधानों के बिना, अभिलेखीय दस्तावेजों के मालिक विशेष मूल्य के अभिलेखीय दस्तावेजों की मान्यता का अनुरोध करने के लिए डोजियर तैयार करने में भाग नहीं लेंगे, क्योंकि तब वे इन दस्तावेजों पर अधिक स्वतंत्र रूप से निर्णय ले सकेंगे।
इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि समिति के स्थायी सदस्य होआंग मिन्ह हियु ने कहा कि निजी अभिलेखीय गतिविधियों के राज्य प्रबंधन का सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य निर्धारित करना आवश्यक है, जो कि लोगों को पंजीकरण के लिए प्रोत्साहित करना है ताकि राज्य एजेंसियां विशेष मूल्य के निजी अभिलेखीय दस्तावेजों के बारे में पूरी जानकारी एकत्र कर सकें, ताकि इन दस्तावेजों के मूल्य को बढ़ावा दिया जा सके।
इसके अलावा, केवल पूर्ण जानकारी होने पर ही राज्य एजेंसियों के पास आगे के प्रबंधन समाधानों को लागू करने का आधार होगा, जैसे कि विदेशियों के साथ खरीद, बिक्री या विनिमय की अनुमति नहीं देना; पहले खरीदने को प्राथमिकता देना;...
दूसरा मुद्दा जिसका उल्लेख न्घे अन के प्रतिनिधि ने किया, वह है निजी अभिलेखीकरण गतिविधियों को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियां निर्धारित करने की आवश्यकता।
मौजूदा मसौदा कानून की धारा 45 निजी भंडारण गतिविधियों को समर्थन देने के लिए नीतियों का प्रावधान करती है, लेकिन इसमें विशिष्ट नियमों का अभाव है। साथ ही, सरकार को विस्तृत नियम बनाने का अधिकार देने वाले कोई नियम नहीं हैं।
उदाहरण के लिए, इस अनुच्छेद का खंड 5 संगठनों और व्यक्तियों को राज्य को विशेष मूल्य के निजी अभिलेखीय दस्तावेज़ दान करने के लिए प्रोत्साहित करने का प्रावधान करता है, लेकिन इस प्रोत्साहन के विशिष्ट उपायों को स्पष्ट नहीं करता है। चीनी अभिलेखागार कानून का हवाला देते हुए, वे स्पष्ट रूप से उन व्यक्तियों और संगठनों के लिए पुरस्कार और सम्मान के रूपों का प्रावधान करते हैं जिन्होंने राज्य को महत्वपूर्ण अभिलेखीय दस्तावेज़ दान किए हैं।
इसके अलावा, निजी अभिलेखीय गतिविधियों में संगठनों और व्यक्तियों की स्वैच्छिक भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लक्ष्य के साथ, प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु ने दो और नीतियों पर विचार करने का प्रस्ताव रखा।
एक उपाय यह है कि लोगों को अपने अभिलेखों का निःशुल्क मूल्यांकन करवाने के लिए पंजीकरण की अनुमति दी जाए। इस उपाय के माध्यम से, लोग सक्रिय रूप से अपने अभिलेखों को मूल्यांकन के लिए प्रस्तुत करेंगे और अपनी संपत्तियों के बारे में जान पाएँगे।
राज्य की ओर से, अभिलेखागार में समुदाय में रखे जा रहे दस्तावेज़ों के स्रोतों की गणना और उन्हें समझने की परिस्थितियाँ होंगी, जिससे प्रबंधन और संरक्षण के बेहतर तरीके उपलब्ध होंगे। हमारे देश के संदर्भ में, यह अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि 100 वर्ष से अधिक पुराने अधिकांश प्राचीन दस्तावेज़ अक्सर हान-नोम भाषा में लिखे जाते हैं, जिसका मूल्यांकन करना आज कई लोगों के लिए कठिन होता है।
दूसरा, केवल यह विनियमित करने के बजाय कि व्यक्ति और संगठन ऐतिहासिक अभिलेखागार में विशेष मूल्य के निजी अभिलेखीय दस्तावेजों को निःशुल्क जमा कर सकते हैं, मसौदा कानून में यह प्रावधान होना चाहिए कि राज्य अभिलेखागार विशेष अभिलेखीय दस्तावेजों को परिवारों के घरों में निःशुल्क संरक्षित कर सकते हैं।
वास्तव में, यह परिवारों और कुलों के सामान्य मनोविज्ञान के अनुरूप है, क्योंकि विशेष मूल्य के अभिलेखीय दस्तावेजों का अक्सर उच्च आध्यात्मिक मूल्य होता है, इसलिए परिवार और कुल अक्सर उन्हें अपने परिवार और कुल के पवित्र स्थानों में रखना चाहते हैं।
अभिलेखागार कानून और संबंधित कानूनों के बीच के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है
प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु ने जो तीसरा मुद्दा प्रस्तावित किया, वह अभिलेखागार कानून और संबंधित कानूनों के बीच के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है।
क्योंकि वर्तमान नियमों के अनुसार, विशेष मूल्य के अभिलेखीय दस्तावेज़ तीन कानूनों के अधीन हैं: अभिलेखागार कानून, सांस्कृतिक विरासत कानून और पुस्तकालय कानून। उदाहरण के लिए, वर्तमान में राष्ट्रीय धरोहरों की सूची में शामिल 237 अवशेषों में अभिलेखागार में संग्रहीत दस्तावेज़ शामिल हैं: वियतनाम लोकतांत्रिक गणराज्य की अनंतिम सरकार के राष्ट्रपति का 1945-1946 का फरमान, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह का वसीयतनामा या "क्रांतिकारी पथ" जैसी पुस्तकें।
इन तीनों कानूनों में मूल्यवान दस्तावेजों के लिए राज्य की समर्थन नीतियों के प्रावधान हैं। उदाहरण के लिए, पुस्तकालय कानून के अनुच्छेद 5 के बिंदु c के अनुसार, राज्य की नीति "प्राचीन और दुर्लभ दस्तावेजों, और इतिहास, संस्कृति और विज्ञान में विशेष मूल्य के दस्तावेजों के संग्रह को एकत्रित करने, संरक्षित करने और उनके मूल्य को बढ़ावा देने" की है; सांस्कृतिक विरासत कानून का अनुच्छेद 42 विशेष रूप से निजी स्वामित्व वाले अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं के मूल्य की रक्षा और संवर्धन पर राज्य की नीतियों को निर्धारित करता है।
प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु ने कहा, "इस तरह के दोहराव से लोगों को अपने मूल्यवान दस्तावेजों की सुरक्षा के लिए कोई भी तरीका चुनने में कठिनाई होगी; साथ ही, इससे राज्य के बजट की भी बर्बादी होगी।"
चौथा मुद्दा यह है कि प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि निजी अभिलेखीकरण गतिविधियों पर मसौदे में विधायी तकनीकों को और बेहतर बनाना आवश्यक है।
उदाहरण के लिए, निजी अभिलेखागार पर अध्याय की विषय-वस्तु में अभी भी कुछ असंगत विषय-वस्तु है, जैसे कि अनुच्छेद 45 का खंड 5, जो एजेंसियों और संगठनों को राज्य को विशेष मूल्य के दस्तावेज बेचने के लिए प्रोत्साहित करता है, लेकिन अनुच्छेद 51 का खंड 2 और अनुच्छेद 47 का खंड 4 इन संगठनों और व्यक्तियों पर राज्य को खरीद में प्राथमिकता देने के लिए अनिवार्य दायित्व लगाता है।
कुछ प्रावधान अभी भी अस्पष्ट हैं और उन्हें लागू करना मुश्किल है। उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 49 में यह प्रावधान है कि संगठनों और व्यक्तियों को इस कानून के अध्याय III और IV के अनुसार अभिलेखीय गतिविधियों से संबंधित प्रावधानों को उचित रूप से लागू करना होगा, जो अस्पष्ट है और किसी विशिष्ट नियमन का पालन नहीं करता है, जिससे संगठनों और व्यक्तियों को कानून को लागू करने में कठिनाई हो रही है।
कुछ प्रावधानों में अभी भी महत्वपूर्ण विषयवस्तु का अभाव है। उदाहरण के लिए, अभिलेखीय दस्तावेज़ों को प्रकाशित करने में व्यक्तियों और संगठनों की ज़िम्मेदारी गोपनीयता संबंधी प्रासंगिक राज्य विनियमों का पालन करना है, और राज्य, समाज, सामूहिकता और अन्य सार्वजनिक हितों का उल्लंघन नहीं करना है।
इससे पहले, उसी दिन सुबह, राष्ट्रीय सभा ने पहचान पत्र कानून और आवास कानून (संशोधित) पारित किए और सभाकक्ष में राजधानी शहर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की; सरकार की रिपोर्टें: हनोई शहर और दा नांग शहर में शहरी सरकार मॉडल के पायलट संगठन का प्रारंभिक सारांश और हो ची मिन्ह शहर में शहरी सरकार के संगठन के कार्यान्वयन के तीन वर्षों के परिणाम। उसी दिन दोपहर में, राष्ट्रीय सभा ने जल संसाधन कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया।
स्रोत
![[फोटो] नहान दान समाचार पत्र के विशेष प्रकाशन प्राप्त करने के लिए लोग उत्सुकता से कतार में खड़े थे](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
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