मंत्रालयों और स्थानीय क्षेत्रों में कानूनी प्रसार और शिक्षा कार्य की प्रभावशीलता का पायलट मूल्यांकन

(Chinhphu.vn) - 18 सितंबर की सुबह, हनोई में, कानूनी प्रसार, शिक्षा और कानूनी सहायता विभाग (न्याय मंत्रालय) ने व्यक्तिगत और ऑनलाइन दोनों प्रारूपों में "कानूनी प्रसार और शिक्षा की पायलट प्रभावशीलता का मूल्यांकन" विषय पर एक सेमिनार का आयोजन किया।

Báo Chính Phủ•18/09/2025

Đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các bộ, địa phương- Ảnh 1. — न्याय मंत्रालय के विधि प्रसार, शिक्षा एवं विधिक सहायता विभाग के उप निदेशक फान होंग गुयेन ने संगोष्ठी में उद्घाटन भाषण दिया। फोटो: वीजीपी/डियू आन्ह

सेमिनार के उद्घाटन पर बोलते हुए, न्याय मंत्रालय के कानूनी प्रसार, शिक्षा और कानूनी सहायता विभाग के उप निदेशक फान होंग गुयेन ने कहा कि कानूनी प्रसार और शिक्षा की प्रभावशीलता का पायलट मूल्यांकन इस क्षेत्र में राज्य प्रबंधन उपकरणों को परिपूर्ण करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

प्रधानमंत्री द्वारा "कानूनी प्रसार कार्य की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए गतिविधियों में नवाचार का संचालन" परियोजना को मंजूरी देने के 12 अगस्त, 2022 के निर्णय संख्या 979/QD-TTg में सौंपे गए कार्यों को पूरा करते हुए, अब तक, पायलट को लागू करने के लिए चुने गए मंत्रालयों और इलाकों ने अपने मंत्रालयों और इलाकों के पायलट कानूनी प्रसार कार्य की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए अपने स्वयं के मानदंड जारी किए हैं।

निर्णय संख्या 979 के आधार पर, न्याय मंत्रालय ने 2024 में कानूनी प्रसार कार्य के संचालन की प्रभावशीलता के मूल्यांकन हेतु सामान्य मानदंडों पर निर्णय 1666/QD-BTP पर हस्ताक्षर करके उसे जारी भी किया। परिपत्र 03/2018/TT-BTP की तुलना में, इस सामान्य मानदंड में कानूनी क्षेत्र, स्वरूप, उद्देश्य और विशिष्ट स्थान से जुड़े दृष्टिकोण, मानदंडों का परिमाणीकरण और सत्यापन उपकरण आदि में कई नवीनताएँ हैं।

सामान्य मानदंड जारी होने के तुरंत बाद, न्याय मंत्रालय ने सीधे तौर पर काम किया और प्रत्येक मंत्रालय, शाखा और पायलट स्थान को अपने स्वयं के मानदंडों पर शोध और विकास करने के लिए लिखित टिप्पणियां दीं, जिससे पायलट मूल्यांकन के दृष्टिकोण और कार्यान्वयन में स्थिरता सुनिश्चित हुई।

गणना के अनुसार, वर्तमान में 03 मंत्रालयों सहित: गृह मंत्रालय, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय, जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय और 06 इलाकों सहित प्रांत और शहर: हनोई, क्वांग निन्ह, थान होआ, खान होआ, डोंग नाई और कैन थो ने कार्यान्वयन योजनाएं जारी की हैं और साथ ही पीबीजीडीपीएल के कार्य के संचालन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए अलग-अलग मानदंड भी जारी किए हैं।

Đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các bộ, địa phương- Ảnh 2. — सेमिनार का दृश्य। फोटो: वीजीपी/डियू आन्ह

हालाँकि, हाल के दिनों में, प्रांतीय स्तर पर एकीकरण की नीति को लागू करना, तंत्र को सुव्यवस्थित करना और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल ने इस कार्य के कार्यान्वयन और मूल्यांकन को प्रभावित किया है।

इसी भावना के साथ, श्री फान हांग गुयेन ने वार्ता में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों से परियोजना 979 के पायलट कार्यान्वयन की वर्तमान स्थिति, सामान्य रूप से कानूनी प्रसार के प्रभारी अधिकारियों की टीम में उतार-चढ़ाव और परिवर्तन, तथा विशेष रूप से परियोजना 979 के कार्यान्वयन के प्रभारी अधिकारियों की टीम में उतार-चढ़ाव और परिवर्तनों को खुलकर साझा करने के लिए कहा; साथ ही, इस मुद्दे के लिए कठिनाइयों, बाधाओं और सिफारिशों को इंगित करने के लिए कहा।

संगोष्ठी में, प्रतिनिधियों ने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय, और गृह मंत्रालय के प्रतिनिधियों से उनकी इकाइयों में कानूनी प्रसार एवं शिक्षा कार्यों के कार्यान्वयन के परिणामों पर चर्चा की, और साथ ही आने वाले समय में कानूनी प्रसार एवं शिक्षा कार्यों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार हेतु समाधानों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं, सिफारिशों और केंद्रीय एजेंसियों एवं न्यायपालिका के लिए प्रस्तावों पर विचार-विमर्श किया। प्रांतीय स्तर के विलय, पिछले समय में द्वि-स्तरीय शासन के कार्यान्वयन और कैडरों के रोटेशन ने भी स्थानीय स्तर पर परियोजना के कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है।

पायलट स्थलों से आए प्रतिनिधियों ने कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को भी उठाया, जैसे कानूनी प्रसार के क्षेत्र में मानव संसाधन और कर्मचारियों की कमी; निर्णय 1666/QD-BTP में कुछ मूल्यांकन मानदंडों को अभी भी निर्धारित करना कठिन है...

इस प्रकार, जनसंख्या या प्रमुख क्षेत्रों के अनुसार पीबीजीडीपीएल कार्य के लिए वित्त पोषण को पूरक करने की सिफारिश की जाती है; विभागों, शाखाओं और इलाकों को सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करने की आवश्यकता है, पीबीजीडीपीएल को ज़ालो, फेसबुक, वाइबर जैसे चैनलों के माध्यम से प्रचारित करने की आवश्यकता है...; प्रशिक्षण और पोषण को मजबूत करना, और मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करना ताकि इस मूल्यांकन कार्य को व्यावहारिक और प्रभावी तरीके से लागू किया जा सके...

कानूनी प्रसार कार्य की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए पायलट इकाई के रूप में चुने गए 6 इलाकों में से एक के रूप में, थान होआ न्याय विभाग के उप निदेशक ले नोक मिन्ह ने कहा कि प्रधान मंत्री के निर्णय संख्या 979 और न्याय मंत्रालय के निर्णय संख्या 1666 को लागू करने के लिए, प्रांत ने अपने स्वयं के मानदंडों का सेट जारी किया है और ईमानदारी, निष्पक्षता और सटीक माप के आदर्श वाक्य के साथ प्रांत में कानूनी प्रसार कार्य की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए 10 स्थानीय एजेंसियों और इकाइयों का चयन किया है; साथ ही, इसने इकाइयों के संदर्भ के लिए एक सर्वेक्षण फॉर्म बनाया है।

हालांकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, पायलट इकाइयों को कुछ कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा जैसे कि प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और विलय की नीति के कार्यान्वयन, जिसने कई चयनित पायलट इकाइयों के नाम, कार्य, कार्यभार और प्रबंधन दायरे को बदल दिया, जिससे प्रगति सीधे प्रभावित हुई; कुछ जिम्मेदार अधिकारियों के कार्य पदों के रोटेशन और परिवर्तन ने समन्वय के लिए कठिनाइयों का कारण बना।

Đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các bộ, địa phương- Ảnh 3. — सेमिनार में प्रतिनिधि अपने विचार साझा करते हुए। फोटो: वीजीपी/डियू आन्ह

इसके अलावा, कार्यान्वयन संसाधन अभी भी सीमित हैं, स्थान और वित्तपोषण से संबंधित कारक भी बड़ी बाधाएं हैं; सर्वेक्षण विषय और कुछ मानदंड वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं...

उपरोक्त सीमाओं के कारण, मूल्यांकन के परिणामों में विधि शिक्षा के प्रसार कार्य की वास्तविक प्रभावशीलता को प्रतिबिंबित न करने का जोखिम है। इसलिए, थान होआ प्रांत वार्षिक मूल्यांकन गतिविधियों के साथ ओवरलैप से बचने के लिए, व्यवहार्यता, व्यावहारिकता और वास्तविक परिस्थितियों के लिए उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए मूल्यांकन विधियों और दृष्टिकोणों पर शोध और पुनर्परिभाषित करने का प्रस्ताव करता है। मानदंडों के अलग सेट के लिए, सर्वेक्षण पद्धति के अलावा मूल्यांकन राय एकत्र करने के लिए अन्य विधियों पर शोध और उनका प्रयोग आवश्यक है...

विधि प्रसार, शिक्षा और विधिक सहायता विभाग के प्रतिनिधि ने कार्यान्वयन प्रक्रिया से प्राप्त अनुभवों के साथ-साथ पायलट और मूल्यांकन के अधीन मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की कठिनाइयों और बाधाओं को भी स्वीकार किया। साथ ही, उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि 2025 की स्व-मूल्यांकन रिपोर्ट को पूरा करने की समय-सीमा तक का समय ज़्यादा नहीं है, जबकि कार्यभार काफ़ी ज़्यादा है। 2025 की स्व-मूल्यांकन रिपोर्ट को समय पर पूरा करने के लिए, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों को कानूनी प्रसार और शिक्षा के प्रभारी कर्मचारियों की नियुक्ति शीघ्रता से करनी होगी और विलय के बाद परियोजना 979 को लागू करना होगा; कार्यान्वयन क्षमता में सुधार के लिए प्रशिक्षण आयोजित करना होगा और पेशेवर और तकनीकी मार्गदर्शन प्रदान करना होगा; परियोजना कार्यान्वयन योजना की समीक्षा और मूल्यांकन करना होगा।

कम्यून स्तर पर जन समितियों, विभागों और शाखाओं के बीच न्याय विभाग के साथ समन्वय को मज़बूत करना; मंत्रालय और स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल कार्यान्वयन रोडमैप विकसित करना आवश्यक है। इसके अलावा, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाना और संसाधनों का उचित आवंटन करना आवश्यक है...

विधिक प्रसार पर सामान्य संस्था को सारांशित करने और पूर्ण करने की प्रक्रिया में विधिक प्रसार कार्य की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए मानदंडों के विकास पर अनुसंधान और प्रस्ताव करने के लिए न्याय मंत्रालय के साथ समन्वय करना।

मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों में पायलट मूल्यांकन के परिणाम न्याय मंत्रालय के लिए लोगों और व्यवसायों के लिए राज्य प्रबंधन और कानूनी प्रसार गतिविधियों की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए समाधान प्रस्तावित करने का एक महत्वपूर्ण आधार हैं, साथ ही इस कार्य पर संस्थानों के संशोधन और सुधार में भी मदद करते हैं।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm