मानव संसाधनों का प्रशिक्षण और विकास

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय एफटीए का बेहतर उपयोग करने के लिए अधिकारियों, सिविल सेवकों, राज्य प्रबंधन एजेंसियों और उद्यमों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम बनाने पर ध्यान केंद्रित करता है।

वर्तमान में, वियतनाम ने 60 से ज़्यादा प्रमुख साझेदारों के साथ 17 मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) पर हस्ताक्षर किए हैं, जो वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 90% हिस्सा हैं। इन एफटीए में सीपीटीपीपी, ईवीएफटीए और यूकेवीएफटीए जैसे नए दौर के समझौते शामिल हैं, जिनकी प्रतिबद्धताएँ न केवल पारंपरिक क्षेत्रों में हैं, बल्कि श्रम, पर्यावरण, बौद्धिक संपदा जैसे गैर-पारंपरिक मुद्दों तक भी विस्तारित हैं, जिनके लिए कार्यबल से उच्च मानकों और गहरी समझ की आवश्यकता होती है।

हाल के दिनों में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित करने के साथ-साथ अधिकारियों, सिविल सेवकों, राज्य प्रबंधन एजेंसियों और उद्यमों को एफटीए का बेहतर उपयोग करने के लिए मार्गदर्शन देने पर ध्यान केंद्रित किया है।

उद्योग और व्यापार समाचार पत्र ने इस मुद्दे को बेहतर ढंग से समझने के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय के बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग, डब्ल्यूटीओ और व्यापार वार्ता विभाग की उप प्रमुख सुश्री गुयेन थी लान फुओंग के साथ एक साक्षात्कार किया।

सुश्री गुयेन थी लान फुओंग - डब्ल्यूटीओ और व्यापार वार्ता विभाग की उप प्रमुख, बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग, उद्योग और व्यापार मंत्रालय।

मानव संसाधन को व्यवसायों और स्थानीय निकायों द्वारा FTA के उपयोग की प्रभावशीलता को प्रभावित करने वाली बाधाओं और सीमाओं में से एक माना जाता है। क्या आप इस मुद्दे के बारे में और जानकारी दे सकते हैं?

पिछले कुछ समय से, बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग ने केंद्रीय और स्थानीय, दोनों स्तरों पर, साथ ही संघों और उद्यमों में मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) के कार्यान्वयन पर कड़ी नज़र रखी है। 2022 में हमने प्रधानमंत्री को जो रिपोर्ट सौंपी थी, उसके अनुसार मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, संघों और उद्यमों द्वारा मानव संसाधन निर्माण में उल्लेखनीय प्रयास किए गए हैं। विशेष रूप से, प्रशिक्षण गतिविधियों को उद्यमों की व्यावहारिक आवश्यकताओं से जोड़ने के लिए बढ़ाया गया है, साथ ही मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करने का लक्ष्य रखा गया है।

हालाँकि, एफटीए के लिए मानव संसाधन तैयार करने का कार्य अभी भी कई स्तरों पर कई सीमाओं का सामना कर रहा है। उद्यम स्तर पर, हम पाते हैं कि अधिकांश उद्यमों ने अभी तक एफटीए के लिए विशिष्ट मानव संसाधनों की व्यवस्था नहीं की है। इसका कारण यह हो सकता है कि उद्यमों ने इस क्षेत्र के लिए मानव संसाधनों की व्यवस्था पर ध्यान नहीं दिया है, या उन्हें इसमें कठिनाई हो रही है। इसके अलावा, एफटीए में प्रतिबद्धताएँ केवल पारंपरिक क्षेत्रों तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि इसमें श्रम, पर्यावरण, उत्पत्ति के नियम और रीति-रिवाज जैसे कई गैर-पारंपरिक विषय भी शामिल हैं। इससे यह तथ्य सामने आता है कि उद्यमों में मानव संसाधन पूरी तरह से समझ नहीं पाते हैं और प्रतिबद्धताओं का अधिकतम लाभ उठाने में कठिनाई महसूस करते हैं।

एक और कठिनाई यह है कि व्यवसायों के पास ऐसे मानव संसाधन हो सकते हैं जो मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) में रुचि रखते हों, लेकिन उन्हें उपयुक्त प्रशिक्षण कार्यक्रम खोजने में कठिनाई होती है। केंद्रीय या स्थानीय स्तर से प्रशिक्षण कार्यक्रमों के बारे में जानकारी प्राप्त करने पर भी, कई व्यवसायों को इसमें भाग लेने के लिए विशेषज्ञ कर्मियों को भेजने में कठिनाई होती है, जिसके परिणामस्वरूप ज्ञान अर्जन अप्रभावी हो जाता है।

प्रबंधन की बात करें तो, स्थानीय स्तर पर, ज़्यादातर कर्मचारी अंशकालिक होते हैं और व्यापार या विदेशी निवेश उद्यमों के प्रबंधन जैसे कई अन्य काम भी संभालते हैं। इसलिए, उनके लिए व्यवसायों को सहयोग देने के लिए एफटीए के अपने ज्ञान को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना मुश्किल होता है। साथ ही, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक विशेषज्ञ कर्मचारियों की संख्या सीमित है। उदाहरण के लिए, हमारी इकाई में वर्तमान में एफटीए पर 10 से भी कम विशेषज्ञ कर्मचारी हैं, लेकिन हमें 63 प्रांतों और शहरों और कई उद्योग संघों में काम का समर्थन करना पड़ता है, जिससे भारी दबाव पड़ता है।

इसके अतिरिक्त, यद्यपि एफटीए मानव संसाधन प्रशिक्षण के लिए बजट पर ध्यान दिया जा रहा है, फिर भी यह बड़े पैमाने पर और व्यापक परियोजना बनाने के लिए पर्याप्त नहीं है।

इन कठिनाइयों का सामना करते हुए, 2022 में, प्रधान मंत्री ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय को एफटीए पर प्रशिक्षण और मानव संसाधन विकास को मजबूत करने, कार्यान्वयन दक्षता में सुधार के लिए स्थानीय लोगों, उद्योग संघों और व्यवसायों के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया।

हाल के दिनों में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने इस निर्देश को लागू करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और संघों के साथ समन्वय करने के प्रयास किए हैं, जिससे धीरे-धीरे कठिनाइयों को दूर किया जा सके और एफटीए के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार किया जा सके।

राज्य प्रबंधन अधिकारियों और उद्यमों के लिए FTA पर एक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम में वक्ता चर्चा करते हुए। फोटो: हुएन ट्रांग

महोदया, प्रशिक्षकों और प्रशिक्षकों का चयन कैसे किया जाएगा? क्या आप विभाग द्वारा स्वयं या अन्य संगठनों के सहयोग से आयोजित प्रशिक्षण और प्रशिक्षण कार्यक्रमों के परिणामों के बारे में कुछ और बता सकती हैं?

2023-2024 की अवधि में, बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग ने केंद्रीय उद्योग एवं व्यापार अधिकारियों के प्रशिक्षण एवं विकास स्कूल के साथ समन्वय करके प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र में एक बुनियादी और गहन एफटीए विशेषज्ञ प्रशिक्षण कार्यक्रम लागू किया है। इस कार्यक्रम का मुख्य आकर्षण व्याख्याताओं के चयन के लिए अत्यंत कठोर मानदंड हैं, जो तीन कारकों पर केंद्रित हैं: व्यापक व्यावसायिक ज्ञान, व्यावहारिक अनुभव और शिक्षण कौशल।

शिक्षण कर्मचारियों को न केवल एफटीए की सामान्य समझ होनी चाहिए, बल्कि उन विशिष्ट क्षेत्रों में भी विशेषज्ञता होनी चाहिए जिनके लिए वे ज़िम्मेदार हैं, जैसे वस्तुओं, सेवाओं या निवेश में व्यापार। इसके अलावा, शिक्षण अनुभव सामग्री वितरण के आकर्षण और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए एक अनिवार्य कारक है।

कार्यक्रम की विषयवस्तु को विभिन्न स्रोतों से प्राप्त छात्रों के प्रत्येक समूह के अनुरूप लचीले ढंग से डिज़ाइन किया गया है। प्रत्येक कक्षा को छात्रों के प्रत्येक समूह, प्रत्येक इलाके, विशिष्ट पेशे की विशेषताओं के अनुसार समायोजित किया जाता है और इसमें अतिरिक्त व्यावहारिक परिस्थितिजन्य अभ्यास भी शामिल होते हैं, जो छात्रों को ज्ञान को समझने और उसे प्रबंधन या व्यावसायिक उत्पादन में प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद करते हैं।

विशेष रूप से, कार्यक्रम में सरकार के एफटीए वार्ता प्रतिनिधिमंडल में भाग लेने वाले विशेषज्ञों, उद्योग संघ के नेताओं और व्यापार प्रतिनिधियों को भी व्यावहारिक अनुभव साझा करने के लिए आमंत्रित किया गया, जिससे व्याख्यानों का अनुप्रयोग मूल्य बढ़ गया।

2023-2024 में, कार्यक्रम को छात्रों से सकारात्मक प्रतिक्रिया मिली, जिसमें 50% से अधिक प्रतिभागियों ने 2025 में गहन पाठ्यक्रमों में नामांकन जारी रखने की इच्छा व्यक्त की।

आने वाले समय में, कार्यक्रम का विस्तार और गुणवत्ता में सुधार जारी रहेगा, शिक्षण स्टाफ से लेकर शिक्षण सामग्री तक। साथ ही, इनपुट छात्रों को सावधानीपूर्वक वर्गीकृत किया जाएगा ताकि प्रत्येक पाठ्यक्रम अधिकतम दक्षता प्राप्त कर सके और छात्रों और व्यवसायों की व्यावहारिक आवश्यकताओं को तेज़ी से पूरा कर सके।

एफटीए कार्यान्वयन के लिए मानव संसाधन पर प्रशिक्षण कार्यक्रमों और परियोजनाओं की निगरानी और संश्लेषण के माध्यम से, आपके विचार से किन कठिनाइयों को दूर करने की आवश्यकता है और मानव संसाधन में कठिनाइयों को दूर करने के क्या समाधान हैं?

पिछले समय में, उद्योग एवं व्यापार अधिकारियों के प्रशिक्षण एवं पोषण के केन्द्रीय विद्यालय के साथ समन्वय करते समय, हमने कई उल्लेखनीय कठिनाइयां देखी हैं।

सबसे पहले, प्रशिक्षण विशेषज्ञों का चयन एक बड़ी चुनौती थी। प्रशिक्षण विद्यालय और बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग ने एफटीए क्षेत्र के अग्रणी व्याख्याताओं को आमंत्रित करने के लिए मिलकर काम किया। साथ ही, शिक्षण सामग्री को एकीकृत करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह प्रत्येक प्रांत और शहर के छात्रों की आवश्यकताओं के अनुरूप हो, व्याख्याताओं, विद्यालय और विभाग के बीच कार्य सत्र आयोजित किए गए। इस प्रक्रिया में एक विस्तृत और व्यावहारिक पाठ्यक्रम तैयार करने के लिए काफी प्रयास की आवश्यकता थी।

दूसरा, प्रशिक्षण बजट सीमित हैं। हालाँकि धन उपलब्ध कराया जाता है, लेकिन विशिष्ट स्थानों और छात्रों की संख्या के आधार पर आवंटन कभी-कभी वास्तविकता को प्रतिबिंबित नहीं करता है। कुछ कक्षाओं में छात्रों की संख्या अधिक होती है या सुविधा के लिए स्थानों को समायोजित करने की आवश्यकता होती है, लेकिन धन संबंधी नियम इतने लचीले नहीं हैं कि इसे समायोजित किया जा सके।

तीसरा, प्रशिक्षुओं की ओर से भी, पाठ्यक्रम में भाग लेने में कई बाधाएँ हैं। प्रबंधकों के पास अक्सर कई काम होते हैं, इसलिए साढ़े चार दिन के पाठ्यक्रम में भाग लेने के लिए समय निकालना मुश्किल होता है। व्यवसायों के लिए, कर्मचारियों को पाठ्यक्रम में भाग लेने के लिए भेजने का उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

इसलिए, हम आशा करते हैं कि स्थानीय और व्यावसायिक नेता अधिक ध्यान देंगे और अपने कर्मचारियों के लिए पूर्ण और सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए परिस्थितियां बनाएंगे, ताकि ज्ञान को काम पर लागू करते समय प्रभावी शिक्षण और व्यावहारिक समर्थन सुनिश्चित हो सके।

इस कोर्स में भाग लेना तो बस शुरुआत है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि हमारा लक्ष्य छात्रों, व्याख्याताओं और नियामक एजेंसियों के बीच दीर्घकालिक संबंध बनाना, प्रश्नों के उत्तर देने में मदद करना और व्यवसायों को FTA के लाभों को अधिकतम करने में मदद करना है।

आने वाले समय में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय एफटीए कार्यान्वयन के परिणामों के आधार पर प्रांतों और शहरों का मूल्यांकन और रैंकिंग करने के लिए एफटीए सूचकांक लागू करने की योजना बना रहा है। यह सूचकांक स्थानीय उद्यमों के मूल्यांकन पर आधारित होगा, जिसमें मानव संसाधन एक महत्वपूर्ण कारक है।

हमें उम्मीद है कि रैंकिंग के नतीजे स्थानीय लोगों को एफटीए प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए संसाधनों के आवंटन पर अधिक ध्यान देने के लिए प्रेरित करेंगे, जिससे मानव संसाधनों की मात्रा और गुणवत्ता दोनों में सुधार होगा और मौजूदा कठिनाइयों का समाधान होगा। यह व्यवसायों को अधिक प्रभावी ढंग से समर्थन देने और देश भर में एफटीए लागू करने की क्षमता में सुधार करने की दिशा में एक कदम है।

यह ज्ञात है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने अर्थशास्त्र और विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में विशेषज्ञता रखने वाले कई विश्वविद्यालयों के साथ पाठ्यक्रम में FTA प्रशिक्षण सामग्री शामिल करने के लिए एक पायलट कार्यक्रम शुरू किया है। क्या आप इस योजना के बारे में विस्तार से बता सकते हैं?

बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग, प्रशिक्षण एवं विकास विद्यालय और संबंधित इकाइयों के साथ मिलकर, एफटीए विशेषज्ञों की एक टीम तैयार करने हेतु एक प्रशिक्षण कार्यक्रम लागू कर रहा है। हालाँकि, यह कार्यक्रम और परियोजना केवल अल्पकालिक मानव संसाधन की समस्या का समाधान करती है, अर्थात स्थानीय प्रबंधन एजेंसियों, संघों और उद्यमों की मानव संसाधन आवश्यकताओं को पूरा करके, अल्पावधि में एफटीए का लाभ उठाने की आवश्यकताओं को सीधे पूरा करना।

तथापि, अगले 5 या 10 वर्षों में एफटीए प्रतिबद्धताओं की बढ़ती जटिल और विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने वाले दीर्घकालिक कार्यबल के लिए, हम उम्मीद करते हैं कि आर्थिक क्षेत्र में विश्वविद्यालयों और कॉलेजों से प्रशिक्षण विकसित किया जाएगा।

हाल ही में, बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग के प्रमुखों ने विदेश व्यापार विश्वविद्यालय जैसे आर्थिक विश्वविद्यालयों और बीआईवी जैसे अंतर्राष्ट्रीय विद्यालयों के प्रमुखों के साथ चर्चा की है, ताकि एफटीए विशेषज्ञ प्रशिक्षण कार्यक्रम को छात्र शिक्षण में एकीकृत करने का विचार प्रस्तुत किया जा सके। लक्ष्य यह है कि अगले 5-10 वर्षों में, यह कार्यबल केंद्रीय, स्थानीय और उद्यम प्रबंधन एजेंसियों में तुरंत कार्य करने में सक्षम हो सके।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, हम आशा करते हैं कि दूसरे वर्ष से ही छात्रों को स्थानीय विभागों और कार्यालयों में, या उन सुविधाओं और व्यवसायों में, जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय बाज़ारों में निर्यात करने की आवश्यकता है, व्यावहारिक कार्य के साथ-साथ अध्ययन करने का अवसर मिलेगा। अध्ययन के समय से ही सिद्धांत और व्यवहार के बीच का संबंध, स्नातक होने के बाद छात्रों को उस बड़े अंतराल का सामना नहीं करना पड़ेगा जैसा कि अभी है, जब हमें उन्हें पुनः प्रशिक्षित करने में समय लगाना पड़ता है ताकि वे व्यावहारिक कार्य में आगे बढ़ सकें।

धन्यवाद!

स्रोत: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html