कानूनी मानव संसाधनों का प्रशिक्षण प्रत्येक चरण में निरंतर, केंद्रित और विशिष्ट होना चाहिए।

कानून निर्माण और प्रवर्तन के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार के लिए, हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के रेक्टर एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. टो वान होआ ने कहा कि यह कार्य कानून निर्माण प्रक्रिया के चरणों के अनुसार निरंतर, केंद्रित और गहन रूप से किए जाने की आवश्यकता है; साथ ही, डिजिटल प्रौद्योगिकी के प्रशिक्षण और अनुप्रयोग को बढ़ावा देना होगा।

कानूनी मानव संसाधन प्रशिक्षण का पैमाना तेजी से बढ़ रहा है, जिसमें कई महत्वपूर्ण योगदान हैं।

प्रथम विधि-निर्माण फोरम में, हनोई विधि विश्वविद्यालय के रेक्टर, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. टो वान होआ ने "कानून निर्माण और प्रवर्तन में मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार के लिए महत्वपूर्ण समाधान" पर एक पेपर प्रस्तुत किया।

हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के एसोसिएट प्रोफेसर, पीएचडी, रेक्टर टो वान होआ ने अपना भाषण प्रस्तुत किया। फोटो: फाम थांग

हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के रेक्टर ने कहा कि नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संस्थागत सुधार में तेज़ी लाने के संदर्भ में, कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन में कार्यरत मानव संसाधनों की गुणवत्ता निर्णायक महत्व रखती है। पार्टी के प्रस्तावों में कानून बनाने वाले अधिकारियों की टीम की सोच, कार्यप्रणाली और कौशल में नवाचार के लिए मज़बूत आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं।

हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के रेक्टर ने कहा कि हाल के वर्षों में, कानूनी प्रशिक्षण का दायरा तेज़ी से बढ़ा है, और कानूनी कर्मचारियों की टीम ने कानूनी व्यवस्था के निर्माण और उसे बेहतर बनाने, कारोबारी माहौल में सुधार लाने और एकीकरण को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। हालाँकि, आज भी कानूनी मानव संसाधन की गुणवत्ता में कई सीमाएँ हैं।

सबसे पहले, विधि प्रशिक्षण संस्थानों की संख्या में तेज़ी से वृद्धि हुई है, लेकिन गुणवत्ता आश्वासन नहीं मिला है। प्रशिक्षण के पैमाने के अनियंत्रित विस्तार के कारण जनसांख्यिकीय वृद्धि हुई है और उत्पादन की गुणवत्ता असमान हो गई है। कई जगहों पर, प्रशिक्षण की गुणवत्ता की गारंटी नहीं दी गई है। प्रशिक्षण कार्यक्रमों और व्यावहारिक आवश्यकताओं के बीच संबंध का अभाव है।

दूसरा, प्रशिक्षण, अनुसंधान और कानूनी व्यवहार के बीच का संबंध अभी भी ढीला है। कानून निर्माण और प्रवर्तन में सिद्धांत और व्यवहार के बीच का अंतर कई अधिकारियों को नीति विश्लेषण की सोच और नीति संस्थागतकरण कौशल में सीमित बना देता है।

तीसरा, कानूनी कर्मचारियों की क्षमता अभी भी असमान है। कुछ कर्मचारियों में अभी भी प्रशासनिक मानसिकता भारी है, उनमें अंतःविषय संश्लेषण की सोच का अभाव है, डिजिटल कौशल का अभाव है, और प्रभाव आकलन तथा जोखिम पूर्वानुमान कौशल सीमित हैं।

फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

चौथा, पारिश्रमिक व्यवस्था के साथ-साथ कार्य वातावरण और पदोन्नति के अवसरों ने कानूनी बौद्धिक कार्यकर्ताओं की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रतिस्पर्धा और प्रतिस्पर्धा पैदा नहीं की है। इसके परिणामस्वरूप योग्य कानूनी मानव संसाधनों का एक बड़ा हिस्सा निजी क्षेत्र की ओर स्थानांतरित हो गया है।

पांचवां, कई अधिकारी अभी भी नकारात्मकता दिखाते हैं, जिम्मेदारी से बचते हैं, और समूह हित रखते हैं, जिससे कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता और कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता पर सीधा असर पड़ता है।

हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के रेक्टर के अनुसार, उपरोक्त सीमाओं के कारण वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक दोनों कारकों से उत्पन्न होते हैं। उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के लिए एकीकरण और प्रतिस्पर्धा के प्रभाव के अलावा, व्यक्तिपरक कारक अभी भी एक बड़े अनुपात में ज़िम्मेदार हैं, जैसे: कार्मिक प्रबंधन में प्रशासनिक सोच अभी भी आम है, कार्मिक कार्य पर पार्टी की नीति का संस्थागतकरण अभी भी धीमा है, निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य सख्त नहीं है, सोचने और करने का साहस करने वालों की सुरक्षा और सोचने और करने का साहस करने वालों को प्रोत्साहित करने की व्यवस्था अभी भी कमज़ोर है।

हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के रेक्टर ने जोर देकर कहा, "ये सीमाएं कानूनी मानव संसाधनों के विकास में एक दुष्चक्र पैदा कर रही हैं, जिसमें खंडित प्रशिक्षण के कारण मानव संसाधनों की गुणवत्ता असमान हो रही है, जिसके परिणामस्वरूप निम्न-गुणवत्ता वाले कानूनी दस्तावेज तैयार हो रहे हैं, कार्य वातावरण में प्रेरणा की कमी हो रही है, प्रतिभा को आकर्षित करने में विफलता हो रही है और मानव संसाधनों की गुणवत्ता में निरंतर गिरावट आ रही है।"

व्यापक प्रशिक्षण से केंद्रित एवं गहन प्रशिक्षण की ओर बदलाव

कानूनी मानव संसाधनों की वर्तमान गुणवत्ता के "अपर्याप्त चक्र" को तोड़ने के लिए, हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के अध्यक्ष टो वान होआ ने पांच सफल समाधानों पर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव दिया:

सबसे पहले, वैज्ञानिक और आधुनिक दिशा में विधि-निर्माण कार्य के संगठन के नवाचार के अनुरूप श्रम-विभाजन और विधि-निर्माण कार्य के विशेषज्ञता को बढ़ावा देना आवश्यक है। विधिक दस्तावेज़ों के प्रवर्तन पर कानून, 2025, विधि-निर्माण प्रक्रिया के दो चरणों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। ये चरण हैं: नीति निर्धारण, नीति विकास और नीतियों को कानूनी प्रावधानों में परिवर्तित करने का चरण।

कानूनी मानव संसाधनों को भी इन दो प्रमुख चरणों के अनुसार विशेषज्ञता और व्यावसायिकता में विभाजित किया जाना चाहिए। यह पृथक्करण विशेषज्ञों की टीम को सही दिशा में ध्यान केंद्रित करने, गुणवत्ता में सुधार करने, नीतियों का विश्लेषण करने, नीतियों की तर्कसंगतता, व्यवहार्यता और सुसंगतता सुनिश्चित करने के साथ-साथ कानूनी नियमों की व्यवहार्यता और सुसंगतता सुनिश्चित करने में सक्षम बनाता है। साथ ही, यह संसाधनों का अनुकूलन करने, कार्यों के अतिव्यापन से बचने, पेशेवर बनाने और प्रारूपण में त्रुटियों को सीमित करने का भी एक तरीका है।

फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

दूसरा, विधि-निर्माण प्रक्रिया के चरणों के अनुसार विधिक कर्मचारियों का प्रशिक्षण निरंतर और गहन रूप से किया जाना आवश्यक है। विधि-निर्माण और कानून-प्रवर्तन कर्मचारियों के लिए विधिक प्रशिक्षण नियमित रूप से आयोजित किया जाना चाहिए, जो अभ्यास से जुड़ा हो और प्रत्येक चरण के अनुसार गहन हो। संक्षेप में, यह व्यापक प्रशिक्षण से केंद्रित प्रशिक्षण की ओर एक संक्रमण है ताकि विशिष्ट विशेषज्ञता प्राप्त क्षमताएँ विकसित की जा सकें, जो विधि-निर्माण के कार्य में सहायक हों और विधि-निर्माण दल को पेशेवर और कुशल बनने में मदद करें। इसके बाद, विधि-निर्माण कार्यों की श्रृंखला सुचारू होगी और गुणवत्ता सुनिश्चित होगी।

तीसरा, डिजिटल तकनीक के प्रशिक्षण और अनुप्रयोग को बढ़ावा देना, विशेष रूप से कानून निर्माण में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोगों को। कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन अधिकारियों को डिजिटल उपकरणों का उपयोग करने, कानूनी आंकड़ों का विश्लेषण करने और राष्ट्रीय कानूनी डेटा प्रणाली को संचालित करने की क्षमता से लैस करना आवश्यक है। और, विशेष रूप से, खोज, दस्तावेजों की तुलना, विरोधाभासों और ओवरलैप्स का पता लगाने, नीतिगत प्रभावों का विश्लेषण करने और कानून प्रवर्तन की निगरानी जैसी गतिविधियों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करने की क्षमता।

फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

यह कहा जा सकता है कि आज की कृत्रिम बुद्धिमत्ता, यदि उचित निवेश और उपयोग में लाई जाए, तो नीति विश्लेषण, विधायी समस्याओं का पता लगाने से लेकर कानूनी दस्तावेज़ लेखन तकनीकों तक, लगभग सभी चरणों में कानून-निर्माण और कानून-प्रवर्तन अधिकारियों को प्रभावी ढंग से सहायता प्रदान कर सकती है। यह दृष्टिकोण मैन्युअल कार्यभार को कम करने, प्रसंस्करण गति बढ़ाने, सटीकता में सुधार करने और एक वैज्ञानिक, डेटा-आधारित कार्य संस्कृति बनाने में भी मदद करता है।

चौथा, प्रमुख विधि प्रशिक्षण संस्थानों में केंद्रित निवेश बढ़ाएँ और विधिक प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार करें। ऐसे प्रतिष्ठित विधि प्रशिक्षण संस्थानों का चयन और उनमें निवेश को प्राथमिकता देना आवश्यक है जो विधिक प्रशिक्षण प्रणाली का नेतृत्व करने और एक उपयुक्त तंत्र के अनुसार विधिक प्रशिक्षण के सभी स्तरों पर विधिक प्रशिक्षण की गुणवत्ता को नियंत्रित करने में सक्षम हों। राज्य एजेंसियों, उद्यमों और कानून प्रवर्तन इकाइयों के साथ प्रशिक्षण संबंधों का विस्तार करें। व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार प्रशिक्षण कार्यक्रमों का मानकीकरण और अंतर्राष्ट्रीय प्रमाणन करें, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि परिणाम विधिक पेशे की क्षमता के अनुरूप हों।

अंत में , कानूनी प्रतिभाओं को आकर्षित करने, बनाए रखने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए कानूनी ढाँचे और नवीन पारिश्रमिक तंत्र को पूर्ण करना आवश्यक है। भर्ती, उपयोग, मूल्यांकन और पारिश्रमिक के आधार के रूप में कानूनी पदों के लिए एक राष्ट्रीय योग्यता ढाँचे को प्रख्यापित और कार्यान्वित करना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, उच्च-गुणवत्ता वाले कानूनी मानव संसाधनों को आकर्षित करने के तंत्र पर विशेष ध्यान देना भी आवश्यक है, जिसमें विशेषज्ञ अनुबंधों के रूप, एक निष्पक्ष, सकारात्मक और पेशेवर कार्य वातावरण का निर्माण और साथ ही सार्वजनिक क्षेत्र में प्रतिभाशाली कर्मियों के लिए उचित पारिश्रमिक नीतियाँ शामिल हैं ताकि वे कानून निर्माण और प्रवर्तन का कार्य कर सकें।

फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग

"कानूनी मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार करना कानूनी प्रणाली की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने, कानूनी प्रणाली को पूर्ण करने की आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने और नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक महत्वपूर्ण कार्य है।"

इस बात पर जोर देते हुए हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के रेक्टर ने कहा कि यदि उपरोक्त समाधानों को समकालिक और दृढ़तापूर्वक लागू किया जाता है, तो हम नए दौर में देश की संस्थागत सुधार प्रक्रिया का नेतृत्व करने में सक्षम पेशेवर, आधुनिक, ईमानदार कानूनी कर्मचारियों की एक टीम का निर्माण कर सकते हैं।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dao-tao-nhan-luc-phap-luat-can-lien-tuc-tap-trung-chuyen-sau-theo-tung-cong-doan-10396683.html