सार्वजनिक निवेश: सक्रिय संवितरण, लेकिन लक्ष्य अभी भी दूर

2023 की योजना में असंवितरित पूँजी की मात्रा अभी भी काफी बड़ी है, जबकि अभी से लेकर वर्ष के अंत तक का समय बस कुछ ही दिनों का है। उच्च दृढ़ संकल्प, व्यापक भागीदारी और सभी स्तरों व क्षेत्रों की संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के समकालिक व सुसंगत कार्यान्वयन के बिना, प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के न्यूनतम 95% संवितरण दर को प्राप्त करने का कार्य पूरा करना बहुत कठिन होगा।

सरकारी स्थायी समिति ने सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण को बढ़ावा देने का आग्रह किया। विशेषज्ञ: नीतिगत ढील से विकास को बढ़ावा मिलेगा।

समय तो बस कुछ ही दिनों का मामला है

डेटा से पता चलता है कि 2023 के 11 महीनों में सार्वजनिक निवेश पूंजी का संवितरण VND 460,980.05 बिलियन होने का अनुमान है, जो योजना के 65.1% तक पहुंच रहा है, जो 2022 की इसी अवधि (58.33%) से 6.8% अधिक है, पूर्ण संख्या लगभग VND 123,000 बिलियन अधिक है। जिसमें से घरेलू पूंजी VND 449,827 बिलियन ( प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के 66.22% तक पहुंचना) है, विदेशी पूंजी VND 11,153 बिलियन (प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के 38.46% तक पहुंचना) है। अकेले नवंबर में, संवितरण का अनुमान लगभग VND 71.3 ट्रिलियन है, जो 11 महीनों के औसत से बहुत अधिक है, प्रति माह औसत संवितरित सार्वजनिक निवेश पूंजी VND 41.9 ट्रिलियन से अधिक तक पहुंच रही है।

Giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 khó về đích như kế hoạch

नवंबर के अंत तक, कई मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसियां और इलाके बहुत अधिक संवितरण दर वाले थे जैसे: बिन्ह डुओंग (113.4%); लॉन्ग एन (112.7%); बा रिया - वुंग ताऊ (106.84%); टीएन गियांग (101.42%); डोंग थाप (100.82%); वियतनाम विकास बैंक और वियतनाम पत्रकार संघ दोनों 100% तक पहुंच गए; हाई फोंग सिटी (99.83%); वियतनाम वकील संघ (92.76%); राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय (83.61%); वियतनाम लेखक संघ (81.6%)... कुल मिलाकर, 10 मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसियां और 27 इलाके ऐसे थे जिनकी संवितरण दर बहुत अधिक थी, जो प्रधानमंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के 70% से अधिक तक पहुंच गई।

उपरोक्त परिणाम दर्शाते हैं कि सरकार और प्रधानमंत्री की 2023 राज्य बजट निवेश योजना के संवितरण को प्रोत्साहित करने और बढ़ावा देने के समाधान, साथ ही निरीक्षण, आग्रह, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण को बढ़ावा देने के लिए 5 कार्य समूहों और कार्य प्रतिनिधिमंडलों की गतिविधियों के साथ-साथ देश भर में सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाले सभी स्तरों, क्षेत्रों और इकाइयों के प्रयास प्रभावी हैं, जो सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण में सकारात्मक संकेत ला रहे हैं।

यद्यपि संवितरण के आंकड़े (संवितरण दर और पूर्ण संख्या दोनों) ने अब तक पिछले वर्षों की इसी अवधि की तुलना में बहुत सकारात्मक बदलाव दिखाए हैं, फिर भी इस वर्ष की वास्तविक आवश्यकताओं की तुलना में एक बड़ा अंतर है। विशेष रूप से, 2023 के लिए लगभग 247 ट्रिलियन वीएनडी की असंवितरित पूंजी की योजना बनाई गई है (प्रधानमंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के लगभग 35% के बराबर) और सरकार की आवश्यकता है कि पूरे वर्ष के लिए संवितरण प्रधानमंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के कम से कम 95% तक पहुँच जाए। निर्धारित लक्ष्य को पूरा करने के लिए केवल एक महीने के संदर्भ में, इसका मतलब है कि इस अंतिम महीने में कम से कम 210 ट्रिलियन वीएनडी "खर्च" किया जाना चाहिए - अर्थात, प्रति माह औसत संवितरण स्तर का 4 गुना।

Đầu tư công: Giải ngân tích cực nhưng đích đến còn xa

वास्तविक संवितरण आंकड़ों के अलावा, कुछ अन्य संकेत भी बताते हैं कि लक्ष्य (पूरे वर्ष के लिए योजना के कम से कम 95% तक संवितरण) को पूरा करना आसान नहीं है। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों और आवंटन पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के आधार पर, प्रधानमंत्री ने 2023 के लिए राज्य बजट निवेश योजना का 100% मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों (कुल 708,252,386 बिलियन VND) को सौंप दिया है। हालांकि, 30 नवंबर 2023 तक, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों ने केवल 688,992,197 बिलियन VND के कार्यों और परियोजनाओं की सूची के लिए 2023 के लिए विस्तृत पूंजी निवेश योजनाओं को आवंटित और सौंपा था, जो प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना का केवल 97.3% तक पहुंच गया था, जिसका अर्थ है कि अभी भी 19,260,189 बिलियन VND (प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के 2.7% के लिए लेखांकन) थे जिन्हें विस्तार से आवंटित नहीं किया गया था। यह ज्ञात है कि, संकल्प संख्या 173 / NQ-CP में सौंपे गए कार्यों को लागू करते हुए, नवंबर में योजना और निवेश मंत्रालय ने लगातार दस्तावेज जारी किए, जिसमें मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों से परियोजना निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने और तुरंत सभी आवंटित पूंजी आवंटित करने का आग्रह किया गया क्योंकि 2023 के अंत तक लगभग 01 महीना ही बचा है

अच्छा संवितरण विकास को बढ़ावा देने में मदद करेगा

इकोनॉमिका वियतनाम के निदेशक डॉ. ले दुय बिन्ह ने कहा कि अल्पावधि में सबसे बड़ी चुनौती शेष हफ़्तों में 200 ट्रिलियन वियतनामी डोंग से अधिक सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरित करना है। डॉ. ले दुय बिन्ह ने कहा, "यह एक बेहद चुनौतीपूर्ण आँकड़ा है। लेकिन अगर यह संभव हो पाता है, तो यह इस वर्ष जीडीपी वृद्धि में प्रत्यक्ष और महत्वपूर्ण योगदान देगा।"

इसी विचार को साझा करते हुए, केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान (सीआईईएम) के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग ने कहा कि सार्वजनिक निवेश में वर्तमान अच्छी वृद्धि का सकारात्मक पहलू बड़ी अवसंरचना परियोजनाओं में है, और यदि इसे प्रभावी ढंग से क्रियान्वित किया जाए, तो इससे न केवल अल्पकालिक विकास को गति मिलेगी, बल्कि दीर्घकालिक विकास को भी समर्थन मिलेगा।

नवंबर में हाल ही में हुई नियमित सरकारी बैठक में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने 2023 में सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना के कम से कम 95% वितरित करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रयास करने की आवश्यकता को दोहराया, साथ ही निर्माण सामग्री की आपूर्ति, साइट की मंजूरी, और वन भूमि उपयोग के प्रयोजनों के रूपांतरण में कठिनाइयों और समस्याओं को समय पर निपटाने का निर्देश दिया... ताकि प्रमुख और महत्वपूर्ण परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाई जा सके।

बड़ी मात्रा में असंवितरित पूंजी के साथ, जबकि 2023 का अंत केवल कुछ दिनों की बात है, यह स्पष्ट है कि उच्चतम स्तर पर निर्धारित लक्ष्यों और कार्यों को पूरा करने में सक्षम होने के लिए सभी स्तरों और क्षेत्रों की संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली के बहुत उच्च दृढ़ संकल्प, कठोर भागीदारी और समकालिक और सुसंगत कार्यान्वयन की आवश्यकता होगी।

अंतिम रेखा तक पहुँचने का समय "उलटी गिनती" में है और 95% से अधिक संवितरण दर के लक्ष्य को पूरा करने के लिए, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों को दिशा और प्रशासन में प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जो सभी आवंटित पूंजी के संवितरण में प्रमुख की जिम्मेदारी से जुड़ी हैं। प्रत्येक परियोजना के लिए एक विस्तृत संवितरण योजना बनाएं और प्रत्येक सप्ताह योजना का सख्ती से पालन करें, प्रत्येक परियोजना की प्रगति की निगरानी के लिए विशिष्ट नेताओं को जिम्मेदार ठहराएँ; परियोजनाओं के लिए पूंजी के कार्यान्वयन और संवितरण में एजेंसियों और इकाइयों के बीच अधिकार और जिम्मेदारी पर स्पष्ट और विशिष्ट रूप से समन्वय करने, जिम्मेदारियाँ सौंपने और समन्वय करने के लिए एक तंत्र लागू करें, और प्रत्येक परियोजना के संवितरण परिणामों के लिए जिम्मेदार हों, इसे 2023 में सौंपे गए कार्यों के पूरा होने के स्तर के मूल्यांकन और वर्गीकरण के आधार के रूप में मानें।

इसके अतिरिक्त, संवितरण को बढ़ावा देने से संबंधित कई अन्य कार्य किए जाने की आवश्यकता है, जैसे कि उत्पन्न होने वाली समस्याओं के समाधान के लिए समन्वय करना और कार्य करना; निर्माण सामग्री की कीमतों की तुरंत घोषणा करना और मूल्य वृद्धि तथा मूल्य हेरफेर से बचने के लिए सामग्रियों की कीमतों पर सख्ती से नियंत्रण करना; साइट का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना, भूमि, संसाधनों और डंपिंग साइटों से संबंधित कठिनाइयों को तुरंत दूर करना और साथ ही ठेकेदारों और सलाहकारों से परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाने के लिए "3 शिफ्ट, 4 टीम" निर्माण का आयोजन करने का आग्रह करना...; अग्रिम भुगतान करना, अग्रिम राशि वसूल करना, नियमों के अनुसार और मात्रा होने पर निवेश पूंजी को स्वीकार करना और भुगतान करना; उन अधिकारियों और सिविल सेवकों को तुरंत बदलना जो क्षमता में कमजोर हैं, उत्पीड़न और परेशानी पैदा कर रहे हैं... और सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में नकारात्मक व्यवहार को दृढ़ता से संभालना। इसके साथ ही, सार्वजनिक निवेश को निरंतर बनाए रखने और "सुचारू रूप से चलाने" के लिए, जिससे अगले वर्ष विकास को और अधिक समर्थन मिले, तैयारी के चरणों, विशेष रूप से राज्य बजट अनुमान और 2024 के लिए राज्य बजट पूंजी निवेश योजना के असाइनमेंट को निर्धारित समय सीमा को पूरा करने की आवश्यकता है ताकि मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के पास 2024 के पहले दिनों और महीनों से ही योजना को असाइन करने और लागू करने का आधार हो।

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