क्या निजी निवेश से कम कीमत पर पर्याप्त बिजली उपलब्ध होगी?

संपादक की टिप्पणी: भीषण गर्मी के दौरान हाल ही में हुई बिजली की कमी से अरबों डॉलर का नुकसान हुआ है और यह अगले कुछ वर्षों तक एक खतरा बना रहेगा। बिजली निवेश में निजी क्षेत्र की बढ़ती गहरी भागीदारी निवेश आकर्षण नीतियों से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों को उठा रही है। इस बीच, बिजली की कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था में अभी भी बाजार-आधारित विशेषताओं का अभाव है।

"विद्युत उद्योग का भविष्य" लेखों की श्रृंखला मौजूदा बाधाओं का विश्लेषण करती है, जिसका उद्देश्य नए ऊर्जा स्रोतों में निवेश को बढ़ावा देना और बिजली मूल्य निर्धारण नीतियों में आवश्यक परिवर्तन करना है।

पी.वी. वियतनामनेट ने ऊर्जा विशेषज्ञ हा डांग सोन, ऊर्जा एवं हरित विकास अनुसंधान केंद्र के निदेशक, से वियतनाम के विद्युत उद्योग की कार्यप्रणाली के बारे में बात की।

भारी निवेश लेकिन बहुत प्रभावी उपयोग नहीं

- आप पिछली गर्मियों में बिजली की कमी का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

श्री हा डांग सोन: बिजली की कमी का मुद्दा ऐसा नहीं है जिस पर हम अभी बात कर रहे हैं, बल्कि हमें इसके बारे में पिछले 2-3 सालों से चेतावनी दी जा रही है। निर्णय 500 में स्वीकृत विद्युत नियोजन परियोजना VIII के पूर्वानुमान, विश्लेषण और आकलन, सभी में 2023 और 2024 में उत्तर कोरिया को बिजली आपूर्ति में आने वाले बड़े जोखिमों का उल्लेख है।

इसका कारण यह है कि उत्तर में हमारे पास लगभग कोई नई बिजली आपूर्ति नहीं है। थाई बिन्ह 2 थर्मल पावर प्लांट, जिसे हाल ही में चालू किया गया है, 10 साल पहले बना था। इस परियोजना में कई समस्याएँ हैं, लेकिन सरकार, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और वियतनाम तेल एवं गैस समूह के सशक्त निर्देशन में, यह अपनी अंतिम सीमा तक पहुँच गया है और सफलतापूर्वक ग्रिड से जुड़ गया है।

इसका मतलब यह है कि लगभग कोई नया सक्रिय स्रोत नहीं जोड़ा गया है, जबकि जल विद्युत के मामले में पिछले 3-4 वर्षों से हम यह कहावत दोहरा रहे हैं कि "सभी बड़े जल विद्युत संयंत्र बनाए जा चुके हैं"।

विशेषज्ञ हा डांग सोन.

2019 में, ऊर्जा संगोष्ठी में भाग लेते समय, हमने उत्तरी क्षेत्र में नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश को बढ़ावा देने के लिए किस तंत्र पर विचार-विमर्श किया, इस पर काफ़ी चर्चा हुई थी। उस समय, सौर ऊर्जा के लिए अधिमान्य मूल्य (FiT2) जारी नहीं किया गया था।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित एक मसौदे में, ज़ोनिंग का मुद्दा भी उठाया गया था, जिसका अर्थ है कि क्षेत्रों के बीच अलग-अलग मूल्य प्रोत्साहन होने चाहिए। जिन क्षेत्रों में विकिरण अच्छा है, लेकिन संचरण भीड़भाड़ है, उन्हें FiT मूल्य प्रणाली के उपयोग को सीमित करना चाहिए या FiT मूल्य कम करना चाहिए और उत्तरी क्षेत्र को प्राथमिकता देनी चाहिए, जहाँ विकिरण की स्थिति अच्छी नहीं है, और FiT मूल्य अधिक है। लेकिन फिर, किसी अज्ञात कारण से, उन विश्लेषणों और सिफारिशों को स्वीकार नहीं किया गया। हमारे पास उत्तरी और शेष क्षेत्रों के बीच समान FiT2 मूल्य है।

ज़ाहिर है, उत्तर में सौर ऊर्जा में निवेश करना कहीं ज़्यादा मुश्किल है, क्योंकि वहाँ सूरज की रोशनी बहुत कम होती है। जब निवेशक ऐसी FiT कीमत देखते हैं, तो वे बिन्ह थुआन, निन्ह थुआन या मध्य हाइलैंड्स पर ध्यान केंद्रित करते रहेंगे, जहाँ ट्रांसमिशन ग्रिड की समस्याएँ हैं। हमारे पास भारी मात्रा में निवेश है, लेकिन इसका उपयोग बहुत प्रभावी ढंग से नहीं किया जाता है। यह नवीकरणीय ऊर्जा निवेश पर नीतियाँ जारी करने के लिए भी बहुत उपयुक्त नहीं है।

हम जीवाश्म स्रोतों पर निर्भर रहने के बजाय नवीकरणीय ऊर्जा के उपयोग की ओर ऊर्जा परिवर्तन की बहुत चर्चा करते हैं। लेकिन दिसंबर 2020 में FiT मूल्य निर्धारण प्रणाली समाप्त होने के बाद, छतों पर सौर ऊर्जा के क्षेत्र में भी व्यवसायों ने निवेश करने पर विचार किया, लेकिन निर्माण परमिट और आग से बचाव संबंधी कई समस्याओं का सामना करना पड़ा।

आठवीं विद्युत योजना को मंजूरी देने वाले प्रधानमंत्री के निर्णय 500 में स्व-उपभोग वाली छत सौर ऊर्जा के लिए अधिकतम स्थितियां बनाने और कोई प्रतिबंध नहीं लगाने का उल्लेख किया गया है, लेकिन आज तक इस अभिविन्यास के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए कोई नीति तंत्र नहीं है।

- तो आप आने वाले वर्षों में बिजली आपूर्ति की क्षमता का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

स्पष्ट रूप से, वियतनाम एक बहुत ही कठिन विकल्प का सामना कर रहा है। यानी, अगले कुछ वर्षों में, हम ऊर्जा स्रोतों में, विशेष रूप से उत्तरी वियतनाम में, उचित निवेश कैसे करेंगे?

क्योंकि, एलएनजी या हाइड्रोजन बिजली में निवेश अभी दूर की कौड़ी है, इसमें बहुत समय लगता है, निवेश लागत के साथ-साथ बिजली की कीमतें भी ईवीएन के भारी नुकसान के संदर्भ में अभी भी चुनौतियाँ हैं। एलएनजी पावर प्लांट सिस्टम को चालू होने में अभी 3-5 साल और लगेंगे। इसका मतलब है कि बिजली की कमी का खतरा अभी भी बहुत ज़्यादा है।

अच्छी नीति व्यवस्था, निवेशक पैसा लगाएंगे

- पर्याप्त बिजली के लिए हमें बड़े और स्थिर ऊर्जा स्रोतों की ज़रूरत है। तो फिर हम इतनी बड़ी परियोजनाओं में निजी निवेशकों से निवेश कैसे आकर्षित कर सकते हैं, महोदय?

मैं पवन और सौर ऊर्जा के लिए फीड-इन टैरिफ (FiT) से शुरुआत करना चाहूँगा। हमने हाल ही में संयुक्त आर्थिक भागीदारी (JETP) वक्तव्य पर काफ़ी चर्चा की है, जिसमें विकसित देशों ने बिजली क्षेत्र में कार्बन उत्सर्जन में कमी लाने की प्रक्रिया में तेज़ी लाने के लिए वियतनाम को 15 अरब अमेरिकी डॉलर देने का वादा किया है।

आइए एक नज़र डालते हैं कि हाल ही में FiT व्यवस्था ने कितना धन आकर्षित किया है? 20,000 मेगावाट पवन और सौर ऊर्जा के निवेश के साथ, मोटे तौर पर 1 मेगावाट की इकाई कीमत 800 हज़ार अमेरिकी डॉलर के हिसाब से, अकेले निवेश की राशि ही 15 अरब अमेरिकी डॉलर से ज़्यादा हो गई है, जिसका वादा विकसित देशों ने हमसे किया था।

पवन ऊर्जा और सौर ऊर्जा ने अरबों डॉलर का निवेश आकर्षित किया है।

इसका मतलब यह है कि बिजली स्रोतों और ग्रिडों के लिए निवेश पूंजी जुटाने के लिए, निवेशकों को केवल सर्वोत्तम परिस्थितियां बनाने की जरूरत है और वे पैसा लगाएंगे। जब तंत्र कठिनाइयां पैदा करते हैं, तो नवीकरणीय ऊर्जा के लिए निवेश की प्रवृत्ति स्वाभाविक रूप से रुक जाती है।

मैंने कई नवीकरणीय ऊर्जा निवेशकों से बात की, उन्होंने कहा कि उन्हें अवसर कम ही नज़र आते हैं, बल्कि जोखिम बहुत ज़्यादा नज़र आते हैं। इसलिए, नवीकरणीय ऊर्जा की चाहे जितनी भी प्रशंसा की जाए, चाहे कितनी भी नीतियाँ क्यों न बनाई जाएँ, अगर वे कागजी कार्रवाई और प्रक्रियाओं से जुड़ी बाधाओं को स्पष्ट और दूर नहीं करतीं, तो वे पैसा नहीं लगाएँगे, चाहे घरेलू निवेशक हों या विदेशी।

पावर प्लान VIII प्रत्येक प्रकार के ऊर्जा स्रोत के लिए निवेश लक्ष्य निर्धारित करता है, लेकिन उचित तंत्र और नीतियों के बिना, विशेष रूप से यदि वे नीतियां स्थिर, स्पष्ट और पूर्वानुमानित नहीं हैं, तो निवेशकों के लिए यह देखना कठिन होगा कि उनके निवेश से लाभप्रदता सुनिश्चित होगी और किसी भी कानूनी जोखिम से बचा जा सकेगा।

निवेशक हाल ही में कानूनी जोखिमों को लेकर काफी चिंतित हैं।

इसलिए, हमें ऊर्जा क्षेत्र में निवेशकों के लिए सबसे खुली और लचीली नीति व्यवस्था बनानी चाहिए। हमने नवाचार, अर्थव्यवस्था को खोलने और निवेश आकर्षित करने की प्रक्रिया में कई सफलताएँ हासिल की हैं, लेकिन हाल ही में मैं देख रहा हूँ कि हम निजी निवेशकों के लिए नियम सख्त कर रहे हैं और उन्हें मुश्किल बना रहे हैं।

एक ओर, हम कहते हैं कि हमें निजी पूंजी को आकर्षित करना चाहिए, प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ानी चाहिए, सामाजिककरण करना चाहिए और ई.वी.एन. के एकाधिकार को तोड़ना चाहिए, लेकिन दूसरी ओर, नीति तंत्र निवेशकों के लिए इस मामले में सरकार का समर्थन करने के लिए स्थितियां नहीं बनाते हैं।

विश्व बैंक के एक अध्ययन से पता चलता है कि कई क्षेत्रों में हरित विकास और कार्बन कटौती के लिए किए गए सभी निवेशों में से सार्वजनिक निवेश पूंजी केवल 20% ही पूरी करती है, शेष 80% निजी क्षेत्र से आती है।

निजी निवेश को बढ़ावा देने के लिए किसी तंत्र के बिना, विशिष्ट नीतियों, योजनाओं और विषय-वस्तु के बिना योजना बनाना केवल कागज पर योजना बनाना है और व्यवहार्य नहीं है।

- हाल ही में कई लोगों का मानना ​​है कि अगर हम ईवीएन का एकाधिकार हटा दें और बिजली उद्योग के लिए एक बेहतर बाज़ार व्यवस्था बना दें, तो बिजली पर्याप्त होगी और बिजली की कीमतें भी कम होंगी। आप इस बारे में क्या सोचते हैं?

आने वाले सालों में बिजली की आपूर्ति वाकई मुश्किल होगी। हमने वो सब इस्तेमाल कर लिया है जो इस्तेमाल हो सकता था।

मैंने कई समूहों में टिप्पणियाँ पढ़ीं कि अगर हम कीमतों में सुधार करें, बाज़ार को फ़ैसला लेने दें, समाजीकरण को बढ़ावा दें और बिजली पर एकाधिकार खत्म करें, तो बिजली पर्याप्त होगी और कीमतें कम होंगी। लेकिन एक सिद्धांत है कि साफ़-सुथरी चीज़ें कभी सस्ती नहीं होतीं। बाज़ार अर्थव्यवस्था में यह बात स्पष्ट है।

दूसरा सिद्धांत यह है कि जब आपूर्ति अपर्याप्त होगी, तो कीमतें ऊँची होंगी। लेकिन जब कीमतें नीचे रहेंगी, तो स्वाभाविक रूप से बाजार में आपूर्ति कम करने का संकेत जाएगा।

समस्या यह है कि हमारे पास बिजली की आपूर्ति सीमित है, इसलिए यह कहना मुश्किल है कि निजी निवेश पर्याप्त बिजली और कम कीमतें प्रदान करेगा। क्योंकि निजी निवेश के लिए भी समय लगता है, उन्हें प्रक्रियाओं और कागजी कार्रवाई से भी निपटना पड़ता है।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के रूप में कागजी कार्रवाई के संदर्भ में ईवीएन को कुछ लाभ हो सकते हैं, लेकिन उन्हें लागत जैसे नुकसानों का सामना करना पड़ता है, जो बाजार के कारकों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।

निजी क्षेत्र के लिए, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की निवेश प्रक्रिया दर्शाती है कि वे भूमि अधिग्रहण की लागत की भरपाई के लिए पैसा खर्च करने को तैयार हैं, ताकि परियोजना जल्द से जल्द पूरी हो सके। लेकिन ईवीएन ऐसा नहीं कर सकता।

बदले में, अगर निजी क्षेत्र ट्रांसमिशन लाइन बनाता है, तो मैं गारंटी देता हूँ कि यह निजी क्षेत्र के लिए EVN की तुलना में कहीं ज़्यादा मुश्किल होगा। क्योंकि इस मामले में साइट क्लीयरेंस के लिए मुआवज़ा देना कहीं ज़्यादा जटिल है क्योंकि यह सिर्फ़ एक ज़िले या प्रांत के दायरे में नहीं, बल्कि कई प्रांतों के दायरे में आता है।

धन्यवाद!

स्रोत: https://vietnamnet.vn/de-tu-nhan-dau-tu-se-du-dien-gia-thap-2181009.html