सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश के लिए 5 विशिष्ट नीति समूहों का प्रस्ताव

छठे सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 27 अक्टूबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

बैठक में रिपोर्ट करने के लिए प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव में 10 अनुच्छेद हैं जिनमें 5 नीति समूहों सहित मुख्य सामग्री शामिल है, प्रत्येक नीति में एक संलग्न पायलट सूची होगी।

राष्ट्रीय सभा ने सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी (फोटो: एनए)

P स्थानीय क्षमता और लाभ को अधिकतम करता है

सरकार द्वारा प्रस्तावित पहली नीति पीपीपी परियोजनाओं में भाग लेने वाली राज्य पूंजी के अनुपात पर है: सड़क यातायात परियोजनाओं के लिए, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं में भाग लेने वाली राज्य पूंजी का अनुपात परियोजना के कुल निवेश के 70% से अधिक नहीं होगा।

इस प्रस्ताव की व्याख्या करते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि वर्तमान नियमों के अनुसार, पीपीपी परियोजनाओं में राज्य की पूंजी की भागीदारी कुल परियोजना निवेश के 50% से अधिक नहीं होनी चाहिए। हालाँकि, वास्तव में, कुछ सड़क यातायात परियोजनाओं में कुल निवेश बड़ा होता है, जबकि परिवहन की माँग अधिक नहीं होती, इसलिए पीपीपी पद्धति के तहत निवेश की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए अधिक राज्य पूंजी भागीदारी की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, डेल्टा क्षेत्र से होकर गुजरने वाली कई परियोजनाएँ हैं जिनके लिए साइट क्लीयरेंस की बहुत आवश्यकता होती है, जो कुल परियोजना निवेश का एक बड़ा हिस्सा है। यदि पीपीपी परियोजनाओं में राज्य की पूंजी की भागीदारी का निर्धारित अनुपात लागू किया जाता है, तो वित्तीय दक्षता सुनिश्चित करना मुश्किल होगा और पीपीपी पद्धति के तहत कार्यान्वयन के लिए निवेशकों को आकर्षित करना संभव नहीं होगा।

प्रस्तावित नीति का उद्देश्य निजी निवेश पूँजी को आकर्षित करने और जुटाने, परियोजना की वित्तीय दक्षता सुनिश्चित करने और निवेशकों एवं ऋण संस्थानों को आकर्षित करने के लिए और अधिक प्रेरणा पैदा करना है। सरकार एक ऐसे नियमन का प्रस्ताव करती है जो राज्य की पूँजी भागीदारी दर को 70% से अधिक न होने दे, जैसा कि राष्ट्रीय सभा ने संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के अनुच्छेद 4 के खंड 5 में दी गई व्यवस्था को हो ची मिन्ह सिटी पर लागू करने की अनुमति दी है। यह नीति थाई बिन्ह प्रांत में 01 परियोजना पर लागू होती है।

सरकार द्वारा प्रस्तावित नीतियों का दूसरा समूह स्थानीय क्षेत्रों से गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे पर निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन के अधिकार से संबंधित है। तदनुसार, प्रधानमंत्री प्रांतीय स्तर पर उन जन समितियों को, जो स्थानीय बजट से निवेश पूँजी (यदि कोई हो, तो केंद्रीय बजट से सहायता पूँजी सहित) की व्यवस्था करने में सक्षम हैं, अपने क्षेत्रों से गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे पर निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु सक्षम प्राधिकारी नियुक्त करने पर विचार और निर्णय लेंगे।

वास्तव में, कई इलाकों के पास ऐसे दस्तावेज़ हैं जिनमें सक्षम प्राधिकारियों को स्थानीय यातायात अवसंरचना से संबंधित ज्वलंत समस्याओं के समाधान हेतु अपने प्रबंधनाधीन राष्ट्रीय राजमार्ग और एक्सप्रेसवे खंडों में निवेश और उन्नयन हेतु प्रबंध एजेंसी के रूप में नियुक्त करने की अनुमति देने का प्रस्ताव है। हालाँकि, वर्तमान नियमों के अनुसार, स्थानीय इलाकों को केंद्रीय बजट के व्यय कार्यों के अंतर्गत राष्ट्रीय राजमार्ग और एक्सप्रेसवे निवेश परियोजनाओं में निवेश करने हेतु प्रबंध एजेंसी बनने और स्थानीय बजट का उपयोग करने की अनुमति नहीं है।

"प्रस्तावित नीति का उद्देश्य स्थानीयता की क्षमता और लाभ को अधिकतम करना, केंद्रीय और स्थानीय राज्य बजट पूंजी का उपयोग करने की दक्षता में सुधार करना और स्थानीय नेताओं की जिम्मेदारी बढ़ाना है; योजना, बुनियादी ढांचे के कनेक्शन को सुविधाजनक बनाना, आर्थिक विकास के लिए जगह बनाने के लिए आवश्यक चौराहों का स्थान निर्धारित करना... यह नीति सोन ला, निन्ह बिन्ह, हाउ गियांग, कैन थो, खान होआ, बिन्ह फुओक प्रांतों में 07 परियोजनाओं पर लागू होती है" - मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा।

क्षेत्रीय संपर्क परियोजनाओं में निवेश में आने वाली बाधाओं को दूर करना

सरकार ने अनेक इलाकों में सड़क यातायात परियोजनाओं पर नीति संख्या 3 का भी प्रस्ताव रखा है: प्रधानमंत्री ने अनेक इलाकों में सड़क यातायात परियोजनाओं में निवेश को क्रियान्वित करने के लिए एक प्रांतीय जन समिति को सक्षम प्राधिकारी नियुक्त करने पर विचार किया है तथा निर्णय लिया है कि इस इलाके के बजट का उपयोग अन्य इलाकों द्वारा परियोजना कार्यान्वयन में निवेश हेतु पूंजी निवेश में सहायता के लिए किया जाएगा।

मंत्री गुयेन ची डुंग के अनुसार, वास्तव में, कई सड़क यातायात परियोजनाएँ कई बस्तियों से होकर गुजरती हैं या ऐसी परियोजनाएँ हैं जो पुलों और सुरंगों द्वारा दो बस्तियों की सीमाओं को पार करती हैं। वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार, एक बस्ती को दूसरे बस्ती के क्षेत्र से होकर गुजरने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियाँ तय करने और पूँजी आवंटित करने का अधिकार नहीं है। यदि प्रत्येक बस्ती पुल/सुरंग के आधे हिस्से में निवेश करती है, तो यह परियोजना प्रबंधन के लिए सुविधाजनक नहीं होगा, जिससे उपकरणों, समय और निवेश प्रक्रियाओं आदि की बर्बादी होगी।

प्रस्तावित नीति का उद्देश्य दो या अधिक प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के कार्यक्षेत्र से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए केंद्रीय राज्य एजेंसियों के अधिकार को एकीकृत करना है; क्षेत्रीय संपर्क परियोजनाओं में निवेश को व्यवस्थित करने और कार्यान्वित करने की प्रक्रिया में व्यावहारिक बाधाओं को दूर करना और स्थानीय क्षेत्रों को एक निवेश परियोजना को संयुक्त रूप से कार्यान्वित करने के लिए अन्य स्थानीय क्षेत्रों को सहायता देने के लिए अपने स्थानीय बजट का उपयोग करने की अनुमति देना, बजट प्रबंधन में लचीलापन पैदा करना, कार्यान्वयन समय की बचत करना और सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण को बढ़ावा देना, पूंजी उपयोग में अधिकतम दक्षता सुनिश्चित करना।

"यह नीति लाओ काई, लाई चाऊ, बाक कान, तुयेन क्वांग, बाक निन्ह, हाई डुओंग, दा नांग, क्वांग नाम, विन्ह लांग, बेन ट्रे, टीएन गियांग, लांग एन, सोक ट्रांग, हाउ गियांग, काओ बैंग, लैंग सोन, निन्ह थुआन, लैम डोंग, डोंग थाप प्रांतों में 10 परियोजनाओं पर लागू होती है" - मंत्री गुयेन ची डंग ने बताया।

इसके अतिरिक्त, सरकार ने सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों के दोहन में विशेष तंत्रों पर नीतियों का भी प्रस्ताव किया; 2022 में केंद्रीय बजट से बढ़े हुए राजस्व का उपयोग करने वाली परियोजनाओं पर लागू विशेष तंत्रों पर भी नीतियों का प्रस्ताव किया।

उसी दोपहर, राष्ट्रीय सभा ने दो विषयों पर समूह में चर्चा की: लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के भूमि पुनर्ग्रहण, मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट पर राष्ट्रीय सभा के 24 नवंबर, 2017 के संकल्प 53/2017/QH14 की कई विषयों को समायोजित करना; सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प।

तू गियांग

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