बोनस निधि आवंटित करने के लिए एक तंत्र का प्रस्ताव, इकाइयों को स्वायत्तता प्रदान करना

(दान त्रि) - राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कार्य निष्पादन के आधार पर बोनस निधि आवंटित करने के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिससे आवंटन में इकाइयों को स्वायत्तता मिलेगी, लेकिन यह सार्वजनिक होना चाहिए और वार्षिक सिविल सेवक मूल्यांकन के परिणामों से जुड़ा होना चाहिए।

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर 1 अक्टूबर की सुबह विशेषीकृत राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों के सम्मेलन में राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों द्वारा टिप्पणी की गई।

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, जिसमें न केवल सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वेतन कोष से वेतन स्रोतों के दायरे का विस्तार किया गया है, बल्कि आय के अन्य कानूनी स्रोतों को भी शामिल किया गया है, प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ( विन्ह लांग ) ने इसे एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में मूल्यांकन किया, जिससे सिविल सेवकों के लिए अधिक विविध आय का आनंद लेने की स्थिति पैदा हुई।

हालांकि, प्रतिनिधि ने टिप्पणी की कि मसौदा कानून में राजस्व स्रोतों के पारदर्शी आवंटन के तंत्र को स्पष्ट करने के साथ-साथ विभिन्न परिस्थितियों वाली इकाइयों में काम करने वाले सिविल सेवकों के लिए लाभ सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (फोटो: हांग फोंग)।

श्री बिन्ह ने चिंता जताते हुए कहा, "यदि कोई विशिष्ट नियमन नहीं होगा तो आय में भारी अंतर पैदा हो सकता है, जिससे अन्याय पैदा हो सकता है।"

विन्ह लांग प्रांत के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में कार्य कुशलता के साथ आय में वृद्धि को जोड़ते हुए निष्पक्ष वितरण के सिद्धांत को पूरक बनाया जाए तथा इकाइयों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय पारदर्शिता को सार्वजनिक रूप से प्रकट करने का दायित्व निर्धारित किया जाए।

वेतन और बोनस के मुद्दे से संबंधित, मसौदा कानून में नौकरी की स्थिति के अनुसार वेतन का भुगतान करने की प्रवृत्ति के अनुरूप, आय को कार्य परिणाम और दक्षता के साथ जोड़ने की दिशा में प्रावधान किया गया है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह के अनुसार, बोनस तंत्र को स्पष्ट करना और मूल वेतन और अतिरिक्त आय के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना आवश्यक है, क्योंकि यदि नियम सामान्य हैं, तो इकाइयों को आंतरिक व्यय नियम बनाने में कठिनाई होगी, जिससे आसानी से शिकायतें और विवाद हो सकते हैं।

प्रतिनिधि ने कार्य निष्पादन के आधार पर बोनस निधि आवंटित करने के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिससे आवंटन में इकाइयों को स्वायत्तता मिल सके, लेकिन यह सार्वजनिक, पारदर्शी होना चाहिए, तथा वार्षिक सिविल सेवक मूल्यांकन के परिणामों से जुड़ा होना चाहिए।

सार्वजनिक कर्मचारियों पर संशोधित कानून का मसौदा, जवाबदेही के साथ सशक्त बनाने तथा सार्वजनिक कर्मचारियों को नवाचार करने और रचनात्मक होने के लिए प्रोत्साहित करने के सिद्धांत के अनुसार सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रबंधन को विनियमित करता है।

1 अक्टूबर की सुबह पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों का सम्मेलन (फोटो: हांग फोंग)।

इन्हें प्रगतिशील नियमन मानते हुए श्री बिन्ह ने कहा कि ऐसे मामलों में सिविल सेवकों की सुरक्षा के लिए अभी भी तंत्र का अभाव है, जहां नवाचार और रचनात्मकता से वांछित परिणाम नहीं मिलते।

दरअसल, उन्होंने कहा कि कई अधिकारी जोखिम और नवाचार से डरते हैं क्योंकि उन्हें ज़िम्मेदारी से डर लगता है। इसलिए, ऐसे अधिकारियों की ज़िम्मेदारी कम करने या उनसे छूट देने के लिए एक क़ानून बनाना ज़रूरी है जो आम भलाई के लिए सोचने और काम करने की हिम्मत तो करते हैं, लेकिन नतीजे नहीं लाते।

इस मसौदा कानून की नई विषय-वस्तु यह है कि सिविल सेवकों को श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने तथा गैर-सार्वजनिक उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति दी जाएगी, यदि यह कानून के विरुद्ध न हो।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने सुझाव दिया कि विधेयक में उन क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची स्पष्ट रूप से निर्धारित की जानी चाहिए जिनमें सिविल सेवकों को भाग लेने की अनुमति है, और साथ ही प्रबंधन इकाई द्वारा पारदर्शी रिपोर्टिंग और पर्यवेक्षण की भी आवश्यकता होनी चाहिए। श्री बिन्ह ने चिंता व्यक्त करते हुए कहा, "अगर इस पर सख्ती से नियंत्रण नहीं किया गया, तो इससे हितों का टकराव होगा, सिविल सेवक अपने पदों का दुरुपयोग निजी हितों के लिए कर सकते हैं।"

सिविल सेवकों की भर्ती के संबंध में, मसौदा कानून वर्तमान कानून की तरह केवल नौकरी के पद पर निर्भर रहने के बजाय, नौकरी की स्थिति, वेतन निधि और कानूनी आय स्रोत के आधार पर भर्ती के आधार में बदलाव करता है।

विन्ह लांग प्रांत के प्रतिनिधियों ने कहा कि इस नए नियमन से जरूरत के अनुरूप सिविल सेवकों का चयन करने में मदद मिल सकती है, लेकिन वास्तविकता यह है कि भर्ती अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर भारी है और प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त लचीली नहीं है।

इसलिए, श्री बिन्ह के अनुसार, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रतिभाओं को सीधे प्राप्त करने के लिए तंत्र का विस्तार करना और साहसपूर्वक विकेन्द्रीकरण करना आवश्यक है ताकि सार्वजनिक सेवा इकाइयों को भर्ती में वास्तविक स्वायत्तता मिले, जो जवाबदेही से जुड़ी हो।

नवाचार और रचनात्मकता को लागू करते समय सिविल सेवकों के लिए जिम्मेदारी से छूट के नियमों के बारे में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की चिंता को स्पष्ट करने के लिए, लेकिन सही प्रक्रियाओं का पालन करने पर भी अप्रत्याशित जोखिम हो सकते हैं, गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने मसौदा कानून के खंड 8, अनुच्छेद 11 में स्पष्ट रूप से कहा कि सिविल सेवकों को कानून और सक्षम प्राधिकारियों के प्रावधानों के अनुसार जिम्मेदारी से बहिष्कृत या छूट देने पर विचार किया जाता है।

इस मुद्दे पर पोलित ब्यूरो ने भी सहमति व्यक्त की है और कई विशिष्ट कानूनों में इसका उल्लेख किया गया है। हालाँकि, प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस बात की समीक्षा करेगी कि किन मामलों में छूट को संस्थागत रूप दिया जाए।

गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने सिविल सेवकों पर संशोधित कानून के मसौदे में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के लिए चिंता के मुद्दों को स्पष्ट किया (फोटो: हांग फोंग)।

भर्ती के संबंध में, उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने गुणवत्ता में सुधार के साथ-साथ कर्मचारियों के पुनर्गठन के लिए नौकरी की स्थिति के अनुसार प्रबंधन में नवाचार की दिशा पर जोर दिया।

सिविल सेवकों के लिए अनुबंधों के संबंध में, उप मंत्री लोंग ने पुष्टि की कि यह बहुत महत्वपूर्ण विषय-वस्तु है, क्योंकि भर्ती होने पर, सिविल सेवकों को अनुबंध के अनुसार सभी अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों का प्रयोग करना चाहिए।

गृह मंत्रालय के प्रमुख ने जोर देकर कहा, "सिविल सेवकों पर कानून, कार्य अनुबंधों पर हस्ताक्षर करते समय सिविल सेवकों के लचीलेपन और अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए श्रम अनुबंधों और सेवा अनुबंधों को निर्धारित करता है।"

उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने पुष्टि की कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, नियंत्रण, पर्यवेक्षण और जवाबदेही तंत्र को बेहतर बनाने के लिए टिप्पणियां स्वीकार करेगी, तथा पेशेवर गतिविधियों के निष्पादन के दौरान सत्ता के दुरुपयोग से बचाएगी।

सिविल सेवकों पर संशोधित कानून के मसौदे पर, जिसमें 6 अध्याय और 43 अनुच्छेद (वर्तमान कानून से 19 अनुच्छेद कम) शामिल हैं, राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 10वें सत्र में विचार किया जाएगा और उसे अनुमोदित किया जाएगा।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-khoan-quy-tien-thuong-trao-quyen-tu-chu-cho-cac-don-vi-20251001110308281.htm