सिविल सेवकों का प्रभावी एवं व्यावहारिक प्रबंधन एवं भर्ती सुनिश्चित करना

सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सिविल सेवकों के प्रबंधन, भर्ती और मूल्यांकन में नए बिंदुओं की अत्यधिक सराहना की, लेकिन सुझाव दिया कि सार और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना और भावुकता से बचना आवश्यक है।

गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। फोटो: फाम थांग

भर्ती के तरीकों का लाभ उठाने और उन्हें औपचारिक बनाने से बचें।

राष्ट्रीय सभा की उपसभापति गुयेन थी थू हा ( क्वांग निन्ह ) ने कहा कि लोक कर्मचारियों पर मसौदा कानून ने लोक सेवा व्यवस्था, सिविल सेवकों, लोक कर्मचारियों और लोक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता की प्रवृत्ति में सुधार की आवश्यकताओं के अनुरूप, लोक कर्मचारियों के प्रबंधन और उपयोग में नवाचार प्रदर्शित किया है, और वर्तमान कानून की तुलना में कई सीमाओं को पार किया है। हालाँकि, कुछ नियमों का अधिक ध्यानपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है, जैसे कि गैर-सार्वजनिक क्षेत्र से विशेषज्ञों और प्रतिभाशाली लोगों को प्राप्त करने की व्यवस्था; पारदर्शी मानदंड होने चाहिए, रिश्तेदारों की भर्ती या औपचारिकता का लाभ उठाने से बचना चाहिए।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा (क्वांग निन्ह) बोलते हैं। फोटो: फाम थांग

सिविल सेवक भर्ती के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने कहा कि मसौदा कानून में कई महत्वपूर्ण नए बिंदु हैं, जिनमें परिवीक्षा प्रणाली का उन्मूलन और सिविल सेवक भर्ती के लिए लक्ष्य समूह का विस्तार शामिल है, जो उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों या गैर-सार्वजनिक क्षेत्र से व्यापक अनुभव वाले लोगों को आमंत्रित करने के लिए एक खुला तंत्र है, जो प्रबंधन क्षमता और पेशेवर कौशल में उस अंतर को भर सकते हैं जो सार्वजनिक क्षेत्र में अभी भी कमी है, यहां तक ​​कि विदेशियों के साथ अनुबंध के माध्यम से भी।

हालाँकि, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और राजनीतिक व्यवस्था के अंतर्गत एजेंसियों में कार्यरत लोगों के लिए, सिविल सेवक बनने के लिए स्थानांतरण के समय, नौकरी स्थानांतरण की अवधारणा और तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, ताकि प्रक्रियाओं को पारदर्शी बनाया जा सके और राजनीतिक व्यवस्था के भीतर क्षेत्रों के बीच कार्मिक संपर्क सुनिश्चित किया जा सके। पारदर्शिता सुनिश्चित करने और नकारात्मकता से बचने के लिए, सक्षम राज्य एजेंसियों के निरीक्षण-पश्चात तंत्र के समानांतर, पूरी तरह से वित्तीय रूप से स्वायत्त होने की क्षमता के साथ सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए स्वायत्त भर्ती तंत्र के विस्तार पर शोध।

उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन प्राप्त करने के स्वरूप के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने सुझाव दिया कि शोषण से बचने तथा निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित करने के लिए मानकों, मानदंडों और मूल्यांकन प्रक्रियाओं पर अधिक विशिष्ट विनियमन होना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग (तुयेन क्वांग) बोलते हैं। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वुओंग थी हुआंग (तुयेन क्वांग) ने सिविल सेवकों की भर्ती में "स्वागत" के प्रारूप पर अलग से लागू नियमों को हटाने और इस विषयवस्तु को "परीक्षा" प्रारूप में समाहित करने का भी प्रस्ताव रखा। तदनुसार, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, प्रतिभाशाली व्यक्तियों, या लोक सेवा इकाइयों में पेशेवर कार्य करने के लिए अनुबंधित व्यक्तियों जैसे विशेष मामलों के लिए, सरकार द्वारा विस्तृत रूप से निर्दिष्ट विशिष्ट मानदंडों और शर्तों के आधार पर एक विशेष चयन तंत्र के माध्यम से भर्ती की जा सकती है।

कर्मचारियों के मूल्यांकन, प्रबंधन और विकास में पारदर्शिता

अनुच्छेद 24 में सिविल सेवकों के मूल्यांकन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति ले थान होआन (थान होआ) ने सुझाव दिया कि भावनात्मक और सामान्य परिस्थितियों से बचते हुए, व्यावहारिक और प्रभावी तरीके से सिविल सेवकों की गुणवत्ता का मूल्यांकन और वर्गीकरण करने के लिए, कई विशिष्ट क्षेत्रों के लिए एक बहुआयामी मूल्यांकन तंत्र को पूरक बनाना आवश्यक है; सरकार द्वारा जारी किए गए ढाँचागत संकेतकों का एक समूह विकसित करना आवश्यक है। विनियमन के लिए, प्रत्येक कार्य पद से जुड़े विशिष्ट उत्पादों को स्पष्ट, पारदर्शी, मात्रात्मक मानदंडों के साथ स्पष्ट रूप से पहचानना और उद्योग एवं क्षेत्र की प्रकृति, विशेषताओं और विशिष्टताओं के अनुसार पेशेवर नैतिकता, जिम्मेदारी की भावना और लोगों व व्यवसायों की संतुष्टि के स्तर से जुड़े कार्य पूर्णता के प्रतिशत का निर्धारण करना आवश्यक है।

अनुच्छेद 25 के खंड 1 में सिविल सेवक की गुणवत्ता के वर्गीकरण के 4 स्तर निर्धारित किए गए हैं, जिनमें शामिल हैं: कार्यों का उत्कृष्ट निष्पादन; कार्यों का अच्छी तरह से निष्पादन; कार्यों का पूरा होना; और कार्यों को पूरा करने में विफलता। हालाँकि, अनुच्छेद 25 के खंड 2 के बिंदु c में यह निर्धारित किया गया है कि: सक्षम प्राधिकारी "कार्य पूरा न करने या कार्य की आवश्यकताओं को पूरा न करने की स्थिति में, निचले स्तर पर उपयुक्त पद पर नियुक्ति पर विचार करने और उसे व्यवस्थित करने या बर्खास्त करने" के हकदार हैं।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

प्रतिनिधि के अनुसार, "कार्य आवश्यकताओं को पूरा नहीं करना" वाक्यांश जोड़ना वास्तव में उचित नहीं है और इसका कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं है।

अनुच्छेद 25 के खंड 1 में निर्धारित सिविल सेवकों की गुणवत्ता के मूल्यांकन और वर्गीकरण की प्रणाली में, "कार्य आवश्यकताओं को पूरा न करने" का कोई स्तर नहीं है, बल्कि केवल "कार्य पूरा न करने" का स्तर है। इसलिए, यदि इसी अनुच्छेद में यह वाक्यांश जोड़ दिया जाए, तो यह एक आंतरिक विरोधाभास पैदा करेगा, जिससे आवेदन प्रक्रिया और निपटान का आधार निर्धारित करना मुश्किल हो जाएगा।

अनुच्छेद 25 के खंड 2 में प्रावधान है: आवधिक या वार्षिक गुणवत्ता मूल्यांकन और वर्गीकरण के परिणाम सक्षम प्राधिकारियों द्वारा प्रशिक्षण, नियोजन, नियुक्ति, पुरस्कार और बर्खास्तगी पर निर्णय लेने का आधार हैं। प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग ने कहा कि यदि "कार्य आवश्यकताओं को पूरा न करने" का मानदंड निर्धारित तो है, लेकिन स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, और विशिष्ट मात्रात्मक मानदंडों का अभाव है, तो व्यवहार में कार्यान्वयन के लिए आधार का अभाव होगा, जिससे मनमाना और अस्पष्ट आवेदन हो सकता है, जिससे सिविल सेवकों के वैध अधिकार और हित प्रभावित हो सकते हैं, जिससे आसानी से शिकायतें और मुकदमे हो सकते हैं, जिससे कार्मिक प्रबंधन में कठिनाइयाँ आ सकती हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 25 के खंड 2 के बिंदु ग से "कार्य आवश्यकताओं को पूरा न करने" वाक्यांश को हटाने का प्रस्ताव रखा।

गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय प्राप्त करते हुए और उन्हें समझाते हुए, गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने कहा कि मंत्रालय पेशेवर गतिविधियों में सिविल सेवकों के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियाँ बनाने के सिद्धांत की समीक्षा और समायोजन करेगा; साथ ही, पारदर्शिता सुनिश्चित करेगा, हितों के टकराव और नीतिगत शोषण से बचाएगा। गृह मंत्रालय परिणामों, सेवा गुणवत्ता और जन संतुष्टि के आधार पर नियमित, निरंतर, बहुआयामी मूल्यांकन सुनिश्चित करने के लिए सिविल सेवकों के मूल्यांकन के सिद्धांतों और प्राधिकार की समीक्षा और समायोजन भी करेगा; डिजिटल तकनीक का प्रयोग करेगा, सिविल सेवकों पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस तैयार करेगा ताकि सिविल सेवक टीम के मूल्यांकन, प्रबंधन और विकास में प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html