अधिकारियों को सार्वजनिक क्षेत्र में अपने पद का निजी क्षेत्र में निजी लाभ के लिए दुरुपयोग करने से रोकें।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने निजी क्षेत्र में प्रबंधित इकाइयों के लिए निजी लाभ हेतु सार्वजनिक क्षेत्र में पदों के दुरुपयोग को रोकने के लिए नियंत्रण और भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र पर नियमों को कड़ा करने का सुझाव दिया।

यह कानून विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों , अनुभवी लोगों और विदेशियों के समूह को कवर नहीं करता है।

13 नवंबर की सुबह, लोक कर्मचारी कानून (संशोधित) पर चर्चा कक्ष में बोलते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा: मसौदा कानून के अनुच्छेद 21 में श्रम अनुबंधों और कार्य अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने वाले विषयों को जोड़ा गया है। वर्तमान लोक कर्मचारी कानून की तुलना में, इस मसौदे में अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने वाले विषयों का विस्तार किया गया है, जिससे लोक सेवा इकाइयों को प्रबंधन, पेशेवर और सहायक कार्यों के लिए विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, अनुभवी लोगों और विदेशियों के साथ अनुबंध करने की अनुमति मिलती है।

प्रतिनिधि वियत नगा ने कहा कि यह प्रावधान व्यावहारिक आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त है, जिसका उद्देश्य लचीलापन बढ़ाना और निजी व अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्रों से उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को सार्वजनिक क्षेत्र की ओर आकर्षित करना है। हालाँकि, वैज्ञानिकों, अनुभवी लोगों और विदेशियों का समूह सिविल सेवक नहीं हैं। इसलिए, प्रतिनिधि के अनुसार, विनियमन का दायरा और मसौदा कानून का नाम "सिविल सेवकों पर कानून" विषयों के इस समूह को शामिल नहीं करता है, जिससे यह सुझाव मिलता है कि मसौदा समिति उपयुक्तता के लिए आगे विचार करे।

निजी क्षेत्र में जिस इकाई का आप प्रबंधन करते हैं, उसे लाभ पहुंचाने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के पदों का लाभ उठाने से बचें।

व्यावसायिक गतिविधियों और व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के सिविल सेवकों के अधिकारों के संबंध में , अनुच्छेद 13 के खंड 1 के बिंदु बी में सिविल सेवकों को "पूंजी का योगदान करने, उद्यमों, सहकारी समितियों, अस्पतालों, शैक्षणिक संस्थानों और गैर-सार्वजनिक वैज्ञानिक अनुसंधान संगठनों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति दी गई है, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां भ्रष्टाचार विरोधी कानून या विशेष कानून अन्यथा प्रदान करता है"।

सिविल सेवकों से संबंधित कानून (संशोधित) पर हॉल में आयोजित चर्चा सत्र में प्रतिनिधिगण। चित्र: नेशनल असेंबली

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि यह सिविल सेवकों के लिए एक खुला विनियमन है, जो सिविल सेवकों के लिए अपनी क्षमता का दोहन करने और उसे बढ़ावा देने के अवसर पैदा करता है, समाज में योगदान देने के लिए प्रत्येक व्यक्ति की क्षमता के उपयोग को प्रोत्साहित करता है, तथा निजी क्षेत्र में सिविल सेवकों की बुद्धिमत्ता और विशेषज्ञता का लाभ उठाता है।

हालाँकि, इस अधिकार के विस्तार के साथ-साथ, भ्रष्टाचार नियंत्रण और भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र पर नियमों को कड़ा करना भी आवश्यक है। क्योंकि, प्रतिनिधियों के अनुसार, इस विनियमन में संभावित रूप से कुछ जोखिम शामिल हो सकते हैं, जैसे सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के पदों के बीच हितों का टकराव (विशेषकर जब अधिकारी एक ही क्षेत्र में कार्यरत सार्वजनिक और निजी दोनों इकाइयों के प्रबंधकीय पद पर आसीन हो), जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक क्षेत्र में अपनी स्थिति का लाभ उठाकर अपनी निजी क्षेत्र की इकाई के लिए व्यक्तिगत लाभ उठाना ।

इसलिए, प्रतिनिधि के अनुसार, ऐसे नियम होने चाहिए जो "प्रबंधन अधिकारियों को उसी क्षेत्र में निजी व्यवसायों और गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति न दें जिसमें वे काम कर रहे हैं; निजी क्षेत्र में अधिकारियों, विशेष रूप से प्रबंधन अधिकारियों के लिए पूंजी योगदान और प्रबंधन भागीदारी की घोषणा, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण और जवाबदेही के तंत्र पर नियम", प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

"रोजगार अनुबंध एक समझौता है" यह शर्त न रखने का प्रस्ताव

पेशेवर गतिविधियों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार सिविल सेवक भर्ती के लिए पंजीकरण करने की अनुमति नहीं देने वाले मामलों के बारे में , प्रतिनिधि ने कहा: ड्राफ्ट के खंड 3, अनुच्छेद 19 में यह प्रावधान है कि जिन लोगों को सिविल सेवक भर्ती के लिए पंजीकरण करने की अनुमति नहीं है, जिसमें, बिंदु सी में यह प्रावधान है कि जिन लोगों को सिविल सेवक भर्ती के लिए पंजीकरण करने की अनुमति नहीं है, वे "वे मामले हैं जिन्हें पेशेवर गतिविधियों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार सिविल सेवक भर्ती के लिए पंजीकरण करने की अनुमति नहीं है"।

वर्तमान में, इन मामलों पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं। इसलिए, प्रतिनिधियों ने एक नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा जिसमें सरकार को यह निर्देश दिया गया कि वह उन मामलों को विस्तार से बताए जिन्हें व्यावसायिक गतिविधियों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार सिविल सेवा भर्ती के लिए पंजीकृत नहीं किया जा सकता या मसौदे में स्पष्ट किया जाए।

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा सत्र का दृश्य। फोटो: नेशनल असेंबली

सिविल सेवकों के लिए रोजगार अनुबंधों के संबंध में, मसौदे के अनुच्छेद 20 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि "श्रम अनुबंध एक सिविल सेवक या सिविल सेवक के रूप में काम करने के लिए भर्ती किए गए व्यक्ति और एक सार्वजनिक सेवा इकाई के प्रमुख के बीच नौकरी की स्थिति, वेतन, लाभ, काम करने की स्थिति, अधिकार, दायित्व और अन्य संबंधित विषयों पर एक लिखित समझौता है"।

प्रतिनिधि का मानना ​​है कि कार्य अनुबंध को एक समझौते के रूप में विनियमित करना उचित नहीं है। प्रतिनिधि के अनुसार, इसका कारण यह है कि सिविल सेवकों का कार्य अनुबंध सामान्य श्रम अनुबंधों जैसा नहीं होता। यह एक अनुबंध तो है, लेकिन प्रशासनिक प्रकृति का होता है, जिसमें एक पक्ष राज्य की ओर से अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है, जबकि दूसरा पक्ष राज्य के अपने नियमों के अनुसार मानकों, शर्तों, वेतन स्तरों, व्यवस्थाओं और पद-स्थितियों के अनुपालन पर अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है।

"वास्तव में, सिविल सेवकों की भर्ती प्रक्रिया में, सामान्य श्रम संबंधों की तरह बातचीत या समान समझौते का लगभग कोई तत्व नहीं होता, बल्कि प्रत्येक भर्ती पद के लिए उपलब्ध शर्तों और आवश्यकताओं की स्वीकृति या अस्वीकृति ही होती है। यदि स्वीकृति नहीं मिलती है, तो उस व्यक्ति की भर्ती नहीं की जाएगी; रोजगार अनुबंध की विषय-वस्तु लगभग कठोर नियम हैं, और अनुबंध को बदलने के लिए सहमति लगभग असंभव है। इसलिए, सिविल सेवकों के रोजगार अनुबंध में "समझौता" कहना अपनी प्रकृति के अनुरूप नहीं है, जिससे आसानी से गलतफहमी पैदा हो सकती है और सार्वजनिक सेवा क्षेत्र के रोजगार अनुबंध की विशिष्टता खो सकती है," प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने मसौदे में "श्रम अनुबंध एक समझौता है" जैसी शर्त न रखने का प्रस्ताव रखा।

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm