न्याय मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल ने बताया कि 12 जून की दोपहर को न्याय मंत्रालय ने सामाजिक बीमा (संशोधित) कानून के मसौदे की समीक्षा के लिए एक बैठक आयोजित की। उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने समीक्षा सत्र की अध्यक्षता की। श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के उप मंत्री गुयेन बा होआन भी बैठक में शामिल हुए।
सामाजिक सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण सुनिश्चित करना
बैठक में बोलते हुए, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने पुष्टि की कि कार्यान्वयन के 7 वर्षों से अधिक समय के बाद, सामाजिक बीमा कानून 2014 लागू हो गया है, जो योगदान-लाभ सिद्धांत के अनुसार सामाजिक बीमा नीति और व्यवस्था की शुद्धता की पुष्टि करता है, अधिकांश श्रमिकों की आकांक्षाओं को पूरा करता है, सामाजिक सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण सुनिश्चित करता है।
विशेष रूप से, सामाजिक बीमा प्रतिभागियों की संख्या पिछले कुछ वर्षों में धीरे-धीरे बढ़ी है, 2016 में 13.06 मिलियन प्रतिभागियों से बढ़कर 2021 में लगभग 16.55 मिलियन प्रतिभागी हो गई (2016 की तुलना में 26.72% की वृद्धि)। विशेष रूप से, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा प्रतिभागियों की संख्या 2016 में लगभग 0.2 मिलियन प्रतिभागियों से बढ़कर 2021 में लगभग 1.45 मिलियन प्रतिभागियों तक पहुँच गई है, जो कार्यशील आयु वर्ग के कार्यबल का 3.25% है (2016 की तुलना में 7.25 गुना वृद्धि); यह संकल्प संख्या 28-NQ/TW में निर्धारित "2021 तक, कार्यशील आयु वर्ग के 1% कार्यबल स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेंगे" लक्ष्य से अधिक है।
हालांकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, 2014 के सामाजिक बीमा कानून के कार्यान्वयन में कई कमियां, सीमाएं और अपर्याप्तताएं भी सामने आईं, जैसे: वास्तविकता में सामाजिक बीमा के प्रतिभागियों और लाभार्थियों का कवरेज अभी भी क्षमता की तुलना में कम है; सामाजिक बीमा पर कानून का अनुपालन अभी भी कम है, कई इलाकों और उद्यमों में अभी भी देर से भुगतान और सामाजिक बीमा भुगतान की चोरी की स्थिति है; स्वैच्छिक सामाजिक बीमा नीति वास्तव में लोगों को भाग लेने के लिए आकर्षक नहीं है; कुछ नियम वर्तमान संदर्भ और व्यावहारिक स्थितियों के लिए उपयुक्त नहीं हैं;...
इसलिए, संविधान द्वारा निर्धारित मानवाधिकारों के आधार पर लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और संकल्प संख्या 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू की विषय-वस्तु को विविधतापूर्ण, लचीले, बहुस्तरीय, आधुनिक, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत दिशा में संस्थागत बनाने, संपूर्ण कार्यबल के लिए सामाजिक बीमा कवरेज की ओर बढ़ने, अधिकारों और लाभों का विस्तार करने और बढ़ाने, सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए कर्मचारियों को आकर्षित करने के लिए आकर्षण पैदा करने; कार्यरत कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के सर्वोत्तम हितों को सुनिश्चित करने के लिए 2014 के सामाजिक बीमा कानून में संशोधन बहुत आवश्यक है।
इसके अलावा, सामाजिक बीमा पर यह मसौदा कानून, सामाजिक बीमा कानून 2014 और संकल्प संख्या 93/2015/QH13 के व्यावहारिक कार्यान्वयन से उत्पन्न कठिनाइयों और कमियों को मौलिक रूप से संशोधित करेगा; संवैधानिकता, वैधानिकता, स्थिरता, एकरूपता, व्यवहार्यता, अंतर्राष्ट्रीय मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करेगा और लैंगिक समानता सुनिश्चित करेगा; राज्य प्रबंधन विनियमों और एक पेशेवर, आधुनिक, प्रभावी, सार्वजनिक और पारदर्शी कार्यान्वयन संगठन प्रणाली को परिपूर्ण बनाने का लक्ष्य रखेगा।
सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून में सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए 5 प्रमुख नीतियों और विषय-वस्तु का बारीकी से पालन किया गया है।
सामाजिक बीमा नीतियों के संचार को मजबूत करना
वियतनाम सामाजिक बीमा के प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर देते हुए कि सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) उन मसौदा कानूनों में से एक है जिस पर जनता, राष्ट्रीय सभा और मतदाताओं का काफ़ी ध्यान गया है, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा तैयार किए गए दस्तावेज़ की सराहना की। हालाँकि, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को 2014 में सामाजिक बीमा कानून के कार्यान्वयन पर सारांश रिपोर्ट की विषयवस्तु को पूरा और "सुदृढ़" करना चाहिए, विशेष रूप से, उसे सामाजिक बीमा भुगतान में देरी और लंबे समय तक भुगतान न करने की स्थिति के लिए ज़िम्मेदार व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ कारणों का व्यापक, वस्तुनिष्ठ और व्यापक मूल्यांकन करना चाहिए ताकि इससे निपटने के उपाय खोजे जा सकें।
इसके अलावा, संकल्प संख्या 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू के लक्ष्य "योगदान-लाभ, निष्पक्षता, समानता, साझाकरण और स्थिरता के सिद्धांतों के आधार पर एक लचीली, विविध, बहुस्तरीय, आधुनिक और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत सामाजिक बीमा प्रणाली विकसित करना। राज्य प्रबंधन की क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना और एक सुव्यवस्थित, पेशेवर, आधुनिक, विश्वसनीय और पारदर्शी सामाजिक बीमा नीति कार्यान्वयन प्रणाली विकसित करना" के आधार पर बहुस्तरीय, लचीली सामाजिक बीमा नीति को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इस प्रणाली की परतों को विनियमित करने वाली नीतियों की सामग्री को स्पष्ट करने की आवश्यकता है; कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा योगदान के हिस्से का समर्थन करने के बजाय 80 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों के लिए लाभ का भुगतान करने के लिए राज्य बजट के रोडमैप का और अध्ययन करना, जबकि वे अभी भी कामकाजी उम्र के हैं।
वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के प्रतिनिधि ने कहा कि 2014 के सामाजिक बीमा कानून के अनुसार एकमुश्त सामाजिक बीमा प्राप्त करने के नियमन से कई परिणाम हुए हैं, जिससे लोगों के लिए स्थायी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का लक्ष्य प्रभावित हुआ है, इसलिए यह प्रतिनिधि श्रम मंत्रालय के विकल्प 2 के अनुसार संशोधन से सहमत है - विकलांग और सामाजिक मामले, और 12 महीने के बाद प्रतीक्षा के नियमन को हटाने की दिशा में विकल्प 2 को समायोजित करने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से "यदि कर्मचारी के पास 15 साल से कम का सामाजिक बीमा भुगतान है और उसका कोई अनुरोध है, तो इसे आंशिक रूप से हल किया जाएगा लेकिन पेंशन और मृत्यु निधि में भुगतान किए गए कुल समय का 50% से अधिक नहीं होगा। शेष सामाजिक बीमा भुगतान समय सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर सामाजिक बीमा लाभ प्राप्त करने के लिए आरक्षित है। इस आरक्षित समय को अगले एकमुश्त सामाजिक बीमा भुगतान के लिए नहीं गिना जाता है, इस खंड के बिंदु ए, बी, सी, डी में निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर"।
सामाजिक पेंशन लाभों के संबंध में, वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि ने यह आकलन किया कि 500,000 VND/व्यक्ति/माह का लाभ प्राप्त करने की शर्तों को पूरा करने वाले विषयों के लिए मासिक सामाजिक पेंशन लाभों का विशिष्ट विनियमन उचित नहीं है। उन्होंने राज्य के बजट संतुलन, उपभोक्ता मूल्यों में वृद्धि की दर और सामाजिक सुरक्षा विषयों की जीवन स्थितियों के आधार पर सामाजिक सहायता के मानक स्तर को समायोजित करने का प्रस्ताव रखा, ताकि अन्य विषयों के साथ नीतिगत सहसंबंध सुनिश्चित हो सके। तदनुसार, इसे केवल सामाजिक पेंशन विषयों के लिए शर्तों और व्यवस्थाओं को विनियमित करने की दिशा में संशोधित किया जाना चाहिए; विशिष्ट व्यय स्तर को विनियमित करने का कार्य सरकार को सौंपा गया है।
पेंशन के लिए पात्र न होने वाले और सामाजिक पेंशन लाभ प्राप्त करने के लिए पर्याप्त आयु के न होने वाले कर्मचारियों के लिए, यह सामाजिक बीमा पर इस मसौदा कानून में जोड़ी गई एक नई सामाजिक बीमा नीति है। हालाँकि, इस मसौदे में स्पष्ट रूप से यह नहीं बताया गया है कि लाभ स्तर और इस नीति की अवधि की गणना कैसे की जाए। यदि लाभ स्तर पेंशन स्तर से बहुत भिन्न नहीं है, तो कर्मचारी केवल इतनी अवधि के लिए ही इसमें भाग लेना पसंद करेंगे कि वे पेंशन के लिए पात्र न हों, लेकिन मासिक लाभ प्राप्त करते रहें, और सामाजिक पेंशन लाभ प्राप्त करने के लिए पर्याप्त आयु होने पर भी सामाजिक पेंशन लाभ प्राप्त करते रहें; इसलिए, यह कर्मचारियों को स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित नहीं करेगा। इसलिए, कॉमरेड ने सुझाव दिया कि श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय इस नीति का सावधानीपूर्वक अध्ययन करें, लाभ स्तर और अवधि की गणना के लिए विशिष्ट तरीके प्रस्तावित करें, यह सुनिश्चित करें कि योगदान-लाभ का सिद्धांत सामाजिक पेंशन नीति के साथ संघर्ष न करे और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा को प्रोत्साहित करने की नीति पर नकारात्मक प्रभाव न डाले।
बैठक में विचारों का संश्लेषण करते हुए, न्याय उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने मूल्यांकन किया कि मूल कानून परियोजना की विषय-वस्तु पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों तथा राज्य की नीतियों के अनुरूप है; सामाजिक बीमा नीतियों में सुधार पर 23 मई, 2018 के संकल्प संख्या 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू के प्रावधानों को ठोस रूप देती है, जो पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेज हैं; यह मसौदे की संवैधानिकता, वैधता और कानूनी प्रणाली के साथ संगतता सुनिश्चित करती है; और यह उन अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है, जिनका वियतनाम सदस्य है।
सामाजिक बीमा कानून के मसौदे को पूरा करने के लिए, उप मंत्री ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से कुछ विषयों पर विचार करने और उन्हें समायोजित करने का अनुरोध किया। सबसे पहले, मसौदा कानून में मासिक सामाजिक पेंशन भत्ते (500,000 VND/व्यक्ति/माह) और अंतिम संस्कार भत्ते (10,000,000 VND) के नियमों के संबंध में, उप मंत्री ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से उपरोक्त भत्ता स्तरों के विनियमन का आधार और आधार स्पष्ट करने का अनुरोध किया; साथ ही, वास्तविक स्थिति के साथ लचीलापन और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए इस भत्ता स्तर के विनियमन का कार्य सरकार को सौंपने का प्रस्ताव भी रखा।
दूसरा, सामाजिक बीमा प्रबंधन परिषद के प्रावधानों और सामाजिक बीमा प्रबंधन परिषद के कर्तव्यों और शक्तियों के संबंध में, 2014 के सामाजिक बीमा कानून (खंड 1, अनुच्छेद 94) की तुलना में, मसौदा सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) ने सामाजिक बीमा प्रबंधन परिषद की स्वास्थ्य बीमा और बेरोजगारी बीमा पॉलिसियों पर निर्देशन, पर्यवेक्षण और सलाह देने की जिम्मेदारी के प्रावधानों को हटा दिया है; राज्य स्वास्थ्य बीमा प्रबंधन एजेंसी के प्रतिनिधि को सामाजिक बीमा प्रबंधन परिषद से हटा दिया है; और यह निर्धारित किया है कि परिषद का अध्यक्ष उप प्रधान मंत्री होगा। मसौदा सामाजिक बीमा कानून (संशोधित) जैसे प्रावधानों से उपरोक्त कार्यों को करने के लिए बेरोजगारी बीमा प्रबंधन परिषदों और स्वास्थ्य बीमा प्रबंधन परिषदों की स्थापना की आवश्यकता हो सकती है। इसलिए, उप मंत्री ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इस प्रावधान को समायोजित करने पर विचार करना चाहिए।
तीसरा, उप मंत्री ने इस बात पर ज़ोर दिया कि एकमुश्त सामाजिक बीमा एक प्रमुख नीति और एक जटिल मुद्दा है; इस समाधान के कार्यान्वयन से वर्तमान लाभ स्तर की तुलना में एकमुश्त सामाजिक बीमा लाभ कम हो सकता है। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को प्रत्येक विकल्प के प्रभाव और अपने दृष्टिकोण का सावधानीपूर्वक शोध, विश्लेषण और मूल्यांकन करना चाहिए, और मसौदा कानून के अनुच्छेद 77 के खंड 1, बिंदु d के लिए अधिक विशिष्ट और विस्तृत नियमों की समीक्षा और अनुपूरण करना चाहिए; साथ ही, एकमुश्त सामाजिक बीमा नीति के संप्रेषण को मज़बूत करना चाहिए।
इसके अतिरिक्त, उप मंत्री ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति कुछ अन्य विषयों पर विचार करे और उन्हें समायोजित करे, जैसे: विशेष कानूनों के अंतर्गत विनियमों को हटाना, जैसे निरीक्षण, प्रशासनिक उल्लंघनों, शिकायतों और निंदाओं से निपटने से संबंधित विनियमन; मार्गदर्शन के लिए सरकार को सौंपे गए विनियमों की समीक्षा और समायोजन; सामाजिक बीमा के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए प्रबंधन एजेंसियों की जिम्मेदारियों को विनियमित करना; सशस्त्र बलों के लिए विशिष्ट विनियमन जोड़ना...
बुद्धि
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