यह मुद्दा नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( ट्रा विन्ह ) द्वारा 14 फरवरी को सुबह के चर्चा सत्र में सरकारी संगठन संशोधन पर मसौदा कानून के संबंध में उठाया गया था।
विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण पर विनियमों पर टिप्पणी करते हुए, श्री बिन्ह ने सुझाव दिया कि इन अवधारणाओं के बीच एक स्पष्ट सीमा होनी चाहिए, जिससे ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां सरकार स्थानीय मामलों में गहराई से हस्तक्षेप करती है, जिससे स्थानीय अधिकारियों की पहल कम हो जाती है।
उन्होंने सुझाव दिया कि "विकेंद्रीकरण" का अर्थ है कि स्थानीय अधिकारियों को स्थानीय आर्थिक और सामाजिक विकास जैसे कई क्षेत्रों में स्वतंत्र निर्णय लेने का अधिकार है। "विकेंद्रीकरण" का अर्थ है कि स्थानीय अधिकारियों को सरकारी नियमों के अनुसार कई कार्य सौंपे जाते हैं, लेकिन फिर भी वे पर्यवेक्षण के अधीन होते हैं।
नेशनल असेंबली प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (फोटो: हांग फोंग)।
प्रतिनिधि ने यह भी प्रस्ताव रखा कि यदि कोई मंत्री अपने कर्तव्यों का निर्वहन अप्रभावी ढंग से करता है तो प्रधानमंत्री द्वारा मंत्रियों पर नियंत्रण की व्यवस्था को स्पष्ट किया जाए।
श्री बिन्ह ने इस बात का ज़िक्र किया कि ऐसे कई मामले हैं जहाँ मंत्रियों की अपने काम पूरे न करने के लिए आलोचना की जाती है, लेकिन ज़िम्मेदारियों का निर्वहन स्पष्ट नहीं होता। उन्होंने प्रधानमंत्री द्वारा मंत्रियों की निगरानी के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, अगर कोई मंत्री अपने काम पूरे नहीं करता है, तो प्रधानमंत्री को राष्ट्रीय सभा में विश्वास मत के लिए प्रस्ताव रखने या उस मंत्रालय की गतिविधियों में सुधार के लिए कदम उठाने का अधिकार है।
विकेंद्रीकरण के नियमों में रुचि रखने वाले प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन (ट्रा विन्ह) ने कहा कि यह सोचने का एक नया तरीका है जिसे वैध बनाया गया है, जिसकी कई इलाकों को सख्त जरूरत है, ताकि संसाधनों को मुक्त किया जा सके जो तंत्र में बाधाओं के कारण पीछे रह गए हैं।
श्री तुआन ने कानून में सरकार के सदस्यों के रूप में मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें पर्याप्त शर्तें और आवश्यक क्षमता होने पर स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण पर विचार और निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने की बात कही गई है, और साथ ही, इस विषय-वस्तु पर बारीकी से निगरानी रखने के लिए नियम जोड़ने की भी आवश्यकता है।
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन 14 फरवरी की सुबह चर्चा सत्र में बोलते हुए (फोटो: हांग फोंग)।
श्री तुआन ने कहा, "केवल तभी विकेंद्रीकरण वास्तव में प्रभावी होगा और बाधाएं दूर होंगी, तथा देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग किया जा सकेगा।"
प्रतिनिधि ने प्रस्ताव रखा कि सरकार मंत्रालयों और शाखाओं को निर्देश दे कि वे इस सत्र में पारित कानून के कार्यान्वयन के लिए शीघ्रता से कानूनी दस्तावेज जारी करें।
विशेष रूप से, श्री तुआन के अनुसार, स्पष्ट, पारदर्शी और सख्त तरीके से "शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल" को विनियमित करने वाला एक आदेश जारी करना बहुत आवश्यक है ताकि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रतिनिधिमंडल के विषय और विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रतिनिधिमंडल के विषय आसानी से और प्रभावी रूप से इसे लागू कर सकें।
श्री तुआन ने कहा, "यदि हम कानून के कार्यान्वयन के लिए दस्तावेज जारी करने में धीमे हैं, तो हम पार्टी केंद्रीय समिति द्वारा निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त नहीं कर पाएंगे, जो कि नव-व्यवस्थित तंत्र को लागू करना है, तथा 2025 में 8.0% की जीडीपी वृद्धि और 2026 से दोहरे अंकों की वृद्धि का लक्ष्य प्राप्त करना है।"
मसौदा कानून में निर्धारित प्रावधान "प्रधानमंत्री मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के मुद्दों और कार्यों पर निर्णय नहीं लेते हैं" से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि ले झुआन थान (खान्ह होआ) ने कहा कि यह राष्ट्रीय प्रशासन को संचालित करने की भूमिका और क्षमता के अनुरूप है।
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले झुआन थान (फोटो: हांग फोंग)।
"डिक्री 137/2020 अभी भी त्योहारों पर आतिशबाजी के प्रदर्शन पर निर्णय लेने का अधिकार प्रधानमंत्री को देता है। इसका मतलब है कि बहुत छोटे-छोटे काम और मामले भी अभी भी प्रधानमंत्री को सौंपे जाते हैं। इस प्रकार, प्रधानमंत्री के पास अब राष्ट्रीय शासन का प्रबंधन करने का समय नहीं है," श्री थान ने अपनी राय व्यक्त की।
सरकारी संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) में 5 अध्याय और 32 अनुच्छेद हैं (वर्तमान कानून की तुलना में, 2 अध्याय और 18 अनुच्छेद कम कर दिए गए हैं), और इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा इस पर विचार और अनुमोदन किए जाने की उम्मीद है।
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