सरकारी संगठन संशोधन संबंधी मसौदा कानून के संबंध में 14 फरवरी की सुबह की चर्चा सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( त्रा विन्ह ) द्वारा यह मुद्दा उठाया गया था।
सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन संबंधी नियमों पर टिप्पणी करते हुए, श्री बिन्ह ने सुझाव दिया कि इन अवधारणाओं के बीच एक स्पष्ट सीमा होनी चाहिए, जिससे ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां सरकार स्थानीय मामलों में गहराई से हस्तक्षेप करे और स्थानीय अधिकारियों की पहल को कम कर दे।
उन्होंने सुझाव दिया कि "विकेंद्रीकरण" का अर्थ है कि स्थानीय अधिकारियों को स्थानीय आर्थिक और सामाजिक विकास जैसे कई क्षेत्रों में स्वतंत्र निर्णय लेने का अधिकार है। "विकेंद्रीकरण" का अर्थ यह भी है कि स्थानीय अधिकारियों को सरकारी नियमों के अनुसार कई कार्य सौंपे जाते हैं, लेकिन वे फिर भी पर्यवेक्षण के अधीन होते हैं।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (फोटो: हांग फोंग)।
प्रतिनिधिमंडल ने यह भी प्रस्ताव रखा कि यदि कोई मंत्री अपने कर्तव्यों का अप्रभावी ढंग से निर्वहन करता है तो मंत्रियों पर प्रधानमंत्री के नियंत्रण तंत्र को स्पष्ट किया जाए।
श्री बिन्ह ने इस बात पर प्रकाश डाला कि ऐसे कई मामले हैं जहां मंत्रियों की उनके कार्यों को पूरा न करने के लिए आलोचना की जाती है, लेकिन जिम्मेदारियों का निर्वाह स्पष्ट नहीं होता। इसलिए उन्होंने प्रधानमंत्री द्वारा मंत्रियों की निगरानी के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, यदि कोई मंत्री अपने कार्यों को पूरा करने में विफल रहता है, तो प्रधानमंत्री को राष्ट्रीय सभा में अविश्वास प्रस्ताव रखने या उस मंत्रालय की गतिविधियों को सुधारने के लिए कदम उठाने का अधिकार होगा।
विकेंद्रीकरण संबंधी नियमों में रुचि रखने वाले प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन (ट्रा विन्ह) ने कहा कि यह सोचने का एक नया तरीका है जिसे कानूनी मान्यता दी गई है, जिसकी कई स्थानीय क्षेत्रों को सख्त जरूरत है, ताकि तंत्र में बाधाओं के कारण रुके हुए संसाधनों को मुक्त किया जा सके।
श्री तुआन ने कानून में मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें सरकार के सदस्यों के रूप में, पर्याप्त परिस्थितियों और आवश्यक क्षमता होने पर स्थानीय निकायों को विकेंद्रीकरण के संबंध में विचार और निर्णय के लिए सक्षम अधिकारियों के समक्ष प्रस्तुत करना शामिल है, और साथ ही, इस विषयवस्तु की बारीकी से निगरानी के लिए नियम जोड़ना आवश्यक है।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन ने 14 फरवरी की सुबह चर्चा सत्र में भाषण दिया (फोटो: हांग फोंग)।
श्री तुआन ने कहा, "तभी विकेंद्रीकरण सही मायने में प्रभावी होगा, बाधाएं दूर होंगी और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग किया जा सकेगा।"
प्रतिनिधिमंडल ने प्रस्ताव दिया कि सरकार मंत्रालयों और विभागों को इस सत्र में पारित कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए तत्काल कानूनी दस्तावेज जारी करने का निर्देश दे।
विशेष रूप से, श्री तुआन के अनुसार, "शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन" को विनियमित करने वाला एक अध्यादेश स्पष्ट, पारदर्शी और सख्त तरीके से जारी करना बहुत आवश्यक है ताकि शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के विषय और विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के विषय इसे आसानी से और प्रभावी ढंग से लागू कर सकें।
श्री तुआन ने आगे कहा, "यदि हम कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों को जारी करने में देरी करते हैं, तो हम पार्टी केंद्रीय समिति द्वारा निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त नहीं कर पाएंगे, जो कि नवगठित तंत्र को परिचालन में लाना है, जिससे 2025 में 8.0% के जीडीपी वृद्धि लक्ष्य और 2026 से दोहरे अंकों की वृद्धि को पूरा किया जा सके।"
मसौदा कानून में निर्धारित प्रावधान "प्रधानमंत्री मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के मुद्दों और कार्यों पर निर्णय नहीं लेते हैं" से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि ले जुआन थान (खान्ह होआ) ने कहा कि यह राष्ट्रीय प्रशासन के संचालन की भूमिका और क्षमता के अनुरूप है।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले जुआन थान (फोटो: हांग फोंग)।
श्री थान ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "अध्यादेश 137/2020 के तहत त्योहारों में आतिशबाजी के प्रदर्शन पर निर्णय लेने का अधिकार अभी भी प्रधानमंत्री के पास है। इसका मतलब यह है कि छोटे-छोटे कार्य और मामले भी अब प्रधानमंत्री को ही सौंपे जाते हैं। इस प्रकार, प्रधानमंत्री के पास राष्ट्रीय प्रशासन के प्रबंधन के लिए समय नहीं बचता है।"
सरकारी संगठन संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित) 5 अध्यायों और 32 अनुच्छेदों से मिलकर बना है (वर्तमान कानून की तुलना में, 2 अध्याय और 18 अनुच्छेद कम किए गए हैं), और उम्मीद है कि इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा इस पर विचार किया जाएगा और इसे मंजूरी दी जाएगी।
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