सरकारी संगठन संशोधन संबंधी मसौदा कानून के संबंध में 14 फरवरी की सुबह की चर्चा सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( त्रा विन्ह ) द्वारा यह मुद्दा उठाया गया था।
सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन से संबंधित नियमों पर टिप्पणी करते हुए, श्री बिन्ह ने सुझाव दिया कि इन अवधारणाओं के बीच एक स्पष्ट सीमा होनी चाहिए, जिससे ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां सरकार स्थानीय मामलों में बहुत अधिक हस्तक्षेप करती है, जिससे स्थानीय सरकारों की पहल कम हो जाती है।
उन्होंने सुझाव दिया कि "विकेंद्रीकरण" का अर्थ है कि स्थानीय अधिकारियों को स्थानीय आर्थिक और सामाजिक विकास जैसे कई क्षेत्रों में स्वतंत्र निर्णय लेने का अधिकार है। "विकेंद्रीकरण" का अर्थ यह भी है कि स्थानीय अधिकारियों को सरकारी नियमों के अनुसार कई कार्य सौंपे जाते हैं, लेकिन वे फिर भी पर्यवेक्षण के अधीन होते हैं।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (फोटो: हांग फोंग)।
प्रतिनिधिमंडल ने उन मामलों में मंत्रियों पर प्रधानमंत्री की निगरानी व्यवस्था के बारे में स्पष्टीकरण भी मांगा, जहां मंत्री अपने कर्तव्यों का अप्रभावी ढंग से निर्वहन करते हैं।
इस तथ्य का हवाला देते हुए कि कई मामलों में मंत्रियों की उनके कर्तव्यों के निर्वहन में विफलता के लिए आलोचना की जाती है, लेकिन उत्तरदायित्व का निर्धारण स्पष्ट नहीं होता, श्री बिन्ह ने प्रधानमंत्री द्वारा मंत्रियों की निगरानी के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, यदि कोई मंत्री अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में विफल रहता है, तो प्रधानमंत्री को राष्ट्रीय सभा में अविश्वास प्रस्ताव लाने की सिफारिश करने या उस मंत्रालय के प्रदर्शन को सुधारने के लिए उपाय करने का अधिकार होगा।
विकेंद्रीकरण संबंधी नियमों को लेकर चिंतित प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन (ट्रा विन्ह) ने कहा कि यह सोचने का एक नया तरीका है जिसे कानून में संहिताबद्ध किया गया है और तंत्र में बाधाओं के कारण रुके हुए संसाधनों को मुक्त करने के लिए कई स्थानीय निकायों को इसकी तत्काल आवश्यकता है।
श्री तुआन ने कानून में यह प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा कि सरकार के सदस्यों के रूप में मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों की यह जिम्मेदारी होगी कि जब उनके पास आवश्यक शर्तें और क्षमताएं हों, तो वे स्थानीय निकायों को विकेंद्रीकरण के संबंध में विचार और निर्णय हेतु सक्षम अधिकारियों के समक्ष प्रस्ताव प्रस्तुत करें, और साथ ही, इस विषय पर कड़ी निगरानी के लिए नियम भी जोड़े जाएं।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ट्रान क्वोक तुआन 14 फरवरी की सुबह चर्चा सत्र में बोलते हुए (फोटो: हांग फोंग)।
श्री तुआन ने कहा, "तभी विकेंद्रीकरण सही मायने में प्रभावी होगा, बाधाएं दूर होंगी और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग किया जा सकेगा।"
प्रतिनिधिमंडल ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मंत्रालयों और एजेंसियों को इस सत्र में पारित कानूनों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए तत्काल कानूनी दस्तावेज जारी करने का निर्देश दे।
विशेष रूप से, श्री तुआन के अनुसार, "सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन" को विनियमित करने वाला एक अध्यादेश स्पष्ट, पारदर्शी और कठोर तरीके से जारी करना आवश्यक है ताकि सत्ता का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन करने वाली संस्थाएं, साथ ही सत्ता प्राप्त करने वाली संस्थाएं, इसे आसानी से सुचारू रूप से और प्रभावी ढंग से लागू कर सकें।
श्री तुआन ने आगे कहा, "यदि हम कानून के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेजों को जारी करने में देरी करते हैं, तो हम केंद्रीय पार्टी समिति द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त नहीं कर पाएंगे, जो कि 2025 में 8.0% जीडीपी वृद्धि और 2026 से दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य को पूरा करने के लिए नवगठित तंत्र को परिचालन में लाना है।"
मसौदा कानून में इस प्रावधान से सहमत होते हुए कि "प्रधानमंत्री मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के मामलों और कार्यों पर निर्णय नहीं लेते हैं," प्रतिनिधि ले जुआन थान (खान्ह होआ) ने तर्क दिया कि यह राष्ट्रीय प्रशासन की भूमिका और अधिकार के अनुरूप है।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले जुआन थान (फोटो: हांग फोंग)।
श्री थान ने कहा, "अध्यादेश 137/2020 के तहत त्योहारों में आतिशबाजी के प्रदर्शन पर निर्णय लेने का अधिकार अभी भी प्रधानमंत्री के पास है। इसका मतलब यह है कि बहुत छोटे-छोटे कार्य और मामले भी अब भी प्रधानमंत्री को ही सौंपे जाते हैं। परिणामस्वरूप, प्रधानमंत्री के पास राष्ट्र के शासन संबंधी कार्यों को करने का समय नहीं बचता है।"
सरकारी संगठन संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित) 5 अध्यायों और 32 अनुच्छेदों से मिलकर बना है (वर्तमान कानून की तुलना में इसमें 2 अध्याय और 18 अनुच्छेद कम हैं), और उम्मीद है कि इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा इस पर विचार किया जाएगा और इसे मंजूरी दी जाएगी।
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