विलय के बाद प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर पर क्षेत्रफल और जनसंख्या पर नए मानदंड प्रस्तावित करना

प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों को जनसंख्या आकार, प्राकृतिक क्षेत्र; संबद्ध प्रशासनिक इकाइयों की संख्या, सामाजिक-आर्थिक स्थिति और विशिष्ट कारकों के मानकों के आधार पर 3 प्रकारों में विभाजित किया जाएगा।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ हैं।

न्याय मंत्रालय प्रांतीय और सांप्रदायिक प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण पर मसौदा डिक्री की समीक्षा कर रहा है। गृह मंत्रालय ने अपनी प्रस्तुति में राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा पारित प्रस्तावों का हवाला देते हुए कहा कि देश में 34 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ और 3,321 सांप्रदायिक स्तर की इकाइयाँ हैं।

प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था की प्रक्रिया ने क्षेत्र के आकार और औसत जनसंख्या में आमूलचूल परिवर्तन कर दिया है, जो राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्ताव संख्या 1211/2016 में निर्धारित मानक सीमा से कहीं अधिक है। इसके अलावा, "विशेष क्षेत्रों" का गठन पूरी तरह से नया है, जो उपरोक्त प्रस्ताव के दायरे से बाहर है।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ बनी रहेंगी।

इस आधार पर, प्रासंगिक विनियमों के चयनात्मक उत्तराधिकार के आधार पर प्रशासनिक इकाइयों को वर्गीकृत करने तथा विलय के बाद की प्रथाओं के लिए अनुपयुक्त विषय-वस्तु में संशोधन करने के लिए मानदंडों का एक सेट बनाने हेतु डिक्री विकसित की गई थी।

मानकों के संबंध में, मसौदा डिक्री में यह निर्धारित किया गया है कि, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को छोड़कर, जो विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, शेष प्रशासनिक इकाइयों को 3 प्रकारों (प्रकार I, प्रकार II, प्रकार III) में विभाजित किया गया है, जिन्हें स्कोरिंग पद्धति द्वारा कार्यान्वित किया गया है।

विशेष रूप से, केन्द्र द्वारा संचालित शहरों के लिए, मसौदे में यह प्रावधान किया गया है कि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी विशेष श्रेणी की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, तथा केन्द्र द्वारा संचालित शहर श्रेणी I की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं।

गृह मंत्रालय के अनुसार, वास्तव में, ह्यू, हाई फोंग, डा नांग और कैन थो जैसे शहर जनसंख्या, क्षेत्रफल, सामाजिक-आर्थिक, बुनियादी ढाँचे, वित्त और प्रशासन के मामले में सभी उच्चतम मानदंडों पर खरे उतरे हैं। इसलिए, वर्गीकरण प्रक्रिया केवल एक औपचारिकता मात्र है।

गृह मंत्रालय ने कहा, "इन शहरों के लिए टाइप-I का विनियमन न केवल स्थिरता और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है, प्रक्रियाओं को कम करता है, बल्कि इन शहरों की भूमिका के लिए उपयुक्त विशिष्ट नीतियों के लिए कानूनी आधार भी तैयार करता है।"

प्रांतों को 5 मानदंडों के अनुसार 3 श्रेणियों में विभाजित किया जाएगा।

प्रांतों के लिए, मसौदा डिक्री 5 मानक समूहों के कुल स्कोर के आधार पर 3 प्रकारों (प्रकार I, II, III) में विभाजन निर्धारित करती है, जिनमें शामिल हैं: जनसंख्या आकार मानक; प्राकृतिक क्षेत्र; संबद्ध प्रशासनिक इकाइयों की संख्या; सामाजिक-आर्थिक स्थितियाँ; और विशिष्ट कारक मानक।

कम्यून स्तर के लिए, मसौदा डिक्री को मानकों के 4 समूहों के कुल स्कोर के आधार पर 3 प्रकारों (प्रकार I, II, III) में भी विभाजित किया गया है, विशेष रूप से: जनसंख्या आकार मानक; प्राकृतिक क्षेत्र; सामाजिक-आर्थिक स्थितियाँ; और विशिष्ट कारक।

वार्ड स्तर के समान, मसौदे में भी 4 मानक समूहों के कुल स्कोर के आधार पर 3 प्रकार (प्रकार I, II, III) निर्धारित किए गए हैं, जो कम्यून के समान हैं, लेकिन वार्ड की जनसंख्या के आकार, प्राकृतिक क्षेत्र और सामाजिक-आर्थिक विकास स्तर की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप प्रत्येक मानदंड और मानक के अधिकतम और न्यूनतम स्तर में समायोजन किया गया है।

इस बीच, विशेष क्षेत्रों के लिए, मसौदा डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि शहरी क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत विशेष क्षेत्रों के लिए वार्ड वर्गीकरण मानक लागू होंगे, और शेष मामलों के लिए कम्यून वर्गीकरण मानक लागू होंगे; साथ ही, इसमें यह भी प्रावधान किया गया है कि विशेष क्षेत्र के विशेष कारक के लिए स्कोर 10 अंक (अधिकतम) होगा।

गृह मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया कि उपरोक्त मानदंडों और मानकों के अनुसार स्कोरिंग प्रणाली के अलावा, मसौदा डिक्री में उत्कृष्ट पैमाने वाली प्रशासनिक इकाइयों (निर्धारित मानकों के 300% से प्राकृतिक क्षेत्र वाले प्रांत और कम्यून; निर्धारित मानकों के 300% से जनसंख्या आकार वाले वार्ड) के लिए प्राथमिकता अंक भी निर्धारित किए गए हैं।

इसके साथ ही, विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में प्रशासनिक इकाइयों को प्राथमिकता दी जाएगी या उन्हें प्रांत/शहर या अंतर-कम्यून और वार्ड क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास में केंद्रीय स्थान और भूमिका के रूप में पहचाना जाएगा।

गृह मंत्रालय ने स्पष्ट किया, "प्राथमिकता अंकों का विनियमन यह सुनिश्चित करने का एक तंत्र है कि उत्कृष्ट और महत्वपूर्ण प्रकृति की प्रशासनिक इकाइयों पर ध्यान दिया जाए तथा उन्हें निवेश, विकास और प्रबंधन के लिए संसाधन आवंटित किए जाएं।"

एक डेल्टा प्रांत में कम से कम 1.4 मिलियन लोग और 5,000 वर्ग किमी क्षेत्रफल होना चाहिए।

मसौदे के अनुसार, एक डेल्टा प्रांत में न्यूनतम 1.4 मिलियन लोग और 5,000 किमी2 क्षेत्रफल होना चाहिए (संकल्प 1211 में वर्तमान में केवल 900,000 लोग और 2,500 किमी2 क्षेत्रफल निर्धारित है)।

केंद्र शासित शहरों के स्तर पर, मानक सीमा को बढ़ाकर न्यूनतम 2.5 मिलियन लोगों की आबादी और न्यूनतम 2,500 किमी2 क्षेत्र कर दिया गया है (पहले यह 1 मिलियन लोग और 1,500 किमी2 था)।

एक मैदानी कम्यून में कम से कम 16,000 लोग और 30 वर्ग किमी क्षेत्र होना चाहिए; एक पहाड़ी कम्यून में 5,000 लोग और 100 वर्ग किमी क्षेत्र होना चाहिए।

केंद्र द्वारा संचालित शहर के एक वार्ड में कम से कम 21,000 लोग होने चाहिए, प्रांत के एक वार्ड में 14,000 लोग और 5.5 वर्ग किमी का क्षेत्र होना चाहिए।

तिएन फोंग समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-tieu-chi-moi-ve-dien-tich-dan-so-cap-tinh-xa-sau-sap-nhap-1d12b86/