क्या 42 दिन पुरानी कंपनी के लिए हा लोंग बे के बफर जोन को भरने के लिए विला बनाने का प्रोजेक्ट जीतना अवैध है?

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ज़ोन 10बी में शहरी क्षेत्र परियोजना का ऊपर से दृश्य। (फोटो: फाम कांग)

विशेषज्ञ: परियोजना के पैमाने पर पुनर्विचार किया जाना चाहिए

कैम फा शहर के क्वांग हान वार्ड के क्षेत्र 10बी में शहरी क्षेत्र परियोजना के बारे में, जो जनता की राय में हलचल पैदा कर रही है, वियतनामनेट से बात करते हुए, निर्माण गतिविधियों के विभाग ( निर्माण मंत्रालय ) के निदेशक श्री होआंग अन्ह तुआन ने कहा कि यह एक ग्रुप बी परियोजना है, जिसका मूल्यांकन क्वांग निन्ह प्रांत के निर्माण विभाग द्वारा किया गया है।

समीक्षा के माध्यम से, विभाग ने मूल्यांकन में भाग नहीं लिया और प्रांत द्वारा निवेश को मंजूरी देने से पहले परियोजना पर राय नहीं दी।

इसके अलावा, प्रेस से बात करते हुए, वास्तुकला योजना विभाग (निर्माण मंत्रालय) के नेता ने कहा कि मंत्रालय ने कैम फ़ा शहर के क्वांग हान वार्ड में शहरी क्षेत्र परियोजना 10 बी की योजना को मंजूरी नहीं दी।

इस परियोजना को क्वांग निन्ह प्रांत द्वारा अनुमोदित किया गया है। योजना कानून में इसे विकेन्द्रीकृत किया गया है, निर्माण मंत्रालय केवल प्रांतीय योजना को मंजूरी देने के लिए राय देता है, जिसमें विरासत क्षेत्रों के संरक्षण को हमेशा ध्यान में रखा जाता है।

क्षेत्र 10बी में शहरी क्षेत्र परियोजना के तहत 451 टाउनहाउस और विला बनाए जाएँगे, जिनकी आबादी 2,000 से ज़्यादा होगी। (फोटो: फाम कांग)

स्वतंत्र आलोचक, वास्तुकार फाम थान तुंग के अनुसार, हा लोंग बे न केवल एक राष्ट्रीय धरोहर है, बल्कि एक अंतर्राष्ट्रीय धरोहर भी है जिसे यूनेस्को द्वारा विश्व प्राकृतिक धरोहर के रूप में मान्यता दी गई है, इसलिए इसे स्थानीय स्तर पर प्रबंधित एक राष्ट्रीय धरोहर माना जाना चाहिए।

सांस्कृतिक विरासत कानून के अनुसार, बफर ज़ोन एक संरक्षित क्षेत्र है ताकि विरासत पर पड़ने वाले प्रभावों से बचा जा सके। बफर ज़ोन में निर्माण संबंधी अस्पष्ट नियमों का भूदृश्य पर्यावरण पर बहुत खतरनाक प्रभाव पड़ सकता है।

राष्ट्रीय धरोहर परियोजनाओं के संदर्भ में, श्री तुंग ने व्यावहारिक उदाहरण दिए, जैसे होआन कीम झील, जो संरक्षण क्षेत्र I और II में भी विभाजित है। निर्माण नियम यहीं से बनाए जाते हैं। उदाहरण के लिए, शहरी रेलवे परियोजना संख्या 2 के होआन कीम झील क्षेत्र में भूमिगत स्टेशन C9, नाम थांग लांग - ट्रान हंग दाओ खंड संरक्षण क्षेत्र II के "बफर ज़ोन" को छूता है और इसे स्थानांतरित किया जाना चाहिए।

"हम पैसा कमा सकते हैं, लेकिन विरासत नहीं बना सकते। विरासत केवल आज के लिए नहीं, बल्कि आने वाली पीढ़ियों के लिए भी होती है। परियोजनाएँ चरणबद्ध और आवधिक होती हैं। हालाँकि ये बफ़र ज़ोन हैं, फिर भी ये विरासत के करीब हैं। परियोजना के भीतर चूना पत्थर के द्वीप हैं जो "चट्टान" बन गए हैं। मेरी राय में, हमें परियोजना के पैमाने पर पुनर्विचार करना चाहिए। परियोजनाओं को हा लॉन्ग बे के सौंदर्यीकरण और सम्मान की दिशा में विकसित किया जाना चाहिए, न कि विरासत में बेतहाशा हस्तक्षेप किया जाना चाहिए," श्री तुंग ने कहा।

विशेषज्ञ ने आकलन किया कि शहरी क्षेत्र परियोजना 10बी क्वांग हान वार्ड के निर्माण को रोकने का अनुरोध आवश्यक है।

"मैं दोहराना चाहूँगा कि हा लॉन्ग बे देश और दुनिया की एक विरासत और ख़ज़ाना है। क्वांग निन्ह प्रांत को हा लॉन्ग बे के संरक्षण का सम्मान और ज़िम्मेदारी प्राप्त है। सांस्कृतिक मुद्दों पर पार्टी के संकल्प को गहराई से समझना ज़रूरी है। संस्कृति आर्थिक विकास की नींव और प्रेरक शक्ति है। इस समय, विरासत और संस्कृति के प्रति नेताओं की राजनीतिक ज़िम्मेदारी और सामाजिक ज़िम्मेदारी की आवश्यकता है। इसके लिए दिल, दूरदर्शिता, ज़िम्मेदारी और देश के प्रति प्रेम से भरे प्रबंधन की आवश्यकता है," वास्तुकार फाम थान तुंग ने कहा।

श्री तुंग के अनुसार, वर्तमान में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय सांस्कृतिक विरासत (संशोधित) पर कानून पर राय मांग रहा है, उपरोक्त 10 बी शहरी क्षेत्र परियोजना भी एक मामला है, एक उदाहरण दिखाता है कि विरासत को स्थायी और दीर्घकालिक रूप से संरक्षित करने के लिए कानून बनाने के लिए जीवन के अनुरूप कानून में संशोधन पर विचार करना आवश्यक है।

कानूनी अंतर को भरना

कैम फ़ा शहर के क्वांग हान वार्ड के क्षेत्र 10बी में शहरी क्षेत्र परियोजना को क्वांग निन्ह प्रांत की पीपुल्स कमेटी द्वारा 29 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 3787/QD-UBND में निवेश के लिए सैद्धांतिक रूप से मंजूरी दी गई थी; भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी आयोजित की गई थी और नीलामी के विजयी परिणाम को क्वांग निन्ह प्रांत की पीपुल्स कमेटी द्वारा 30 दिसंबर, 2021 के निर्णय संख्या 4720/QD-UBND में मान्यता दी गई थी।

तदनुसार, विजेता बोलीदाता कैम थाच वार्ड, कैम फ़ा शहर स्थित डो जिया कैपिटल कंपनी लिमिटेड थी। बोली जीतने के समय, इस कंपनी को स्थापित हुए सिर्फ़ 40 दिन ही हुए थे, और श्री त्रान होई थान इसके निदेशक थे।

वियतनामनेट रिपोर्टर से बात करते हुए, रियल एस्टेट कानूनी विशेषज्ञ, मास्टर गुयेन वान दिन्ह ने कहा कि डो गिया कैपिटल कंपनी लिमिटेड की स्थापना 18 नवंबर, 2021 को हुई थी, यह दो सदस्यों वाली एक सीमित देयता कंपनी है।

2020 के उद्यम कानून के अनुच्छेद 46 के अनुसार: "दो या अधिक सदस्यों वाली एक सीमित देयता कंपनी को उद्यम पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त होने की तिथि से कानूनी दर्जा प्राप्त होता है"। इस प्रकार, डो जिया कैपिटल कंपनी को पंजीकरण के समय कानूनी दर्जा प्राप्त होता है और उसे उद्यम पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त होता है।

श्री दिन्ह ने कहा, "यह तथ्य कि 40 दिनों से अधिक समय से स्थापित एक नव-स्थापित उद्यम ने भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में भाग लिया और नीलामी जीती, 2021 में कानूनी नियमों के अनुरूप है।"

श्री दिन्ह के अनुसार, भूमि उपयोग परियोजनाओं के लिए निवेशकों के चयन के कानूनी नियमों में परियोजना बोली के स्वरूप (बोली में भाग लेने वाले उद्यमों की तकनीकी क्षमता और अनुभव पर बहुत सख्त नियंत्रण) और भूमि उपयोग अधिकार नीलामी के स्वरूप (नीलामी में भाग लेने वाले उद्यमों की तकनीकी क्षमता और अनुभव को नियंत्रित करने के लिए कोई तंत्र नहीं) के बीच एक "चरण अंतर" है।

विशेषज्ञ ने आकलन किया कि यह एक ऐसा अस्तित्व है, जिसे कानूनी व्यवस्था की एक "खामी" माना जा सकता है, जब भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी लगभग केवल वित्तीय मानदंडों पर आधारित होती है, और जो इकाई सबसे अधिक कीमत चुकाती है, वह नीलामी जीत जाती है, बिना इस बात पर ध्यान दिए कि उद्यम की क्षमता परियोजना को लागू करने, गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त है या नहीं। थू थिएम में "गोल्डन लैंड" लॉट की नीलामी (जो 2021 के अंत में भी हो रही है) ने भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी संबंधी कानून की उपरोक्त "खामी" को उजागर किया।

श्री दिन्ह के अनुसार, सरकार द्वारा डिक्री संख्या 10/2023 जारी करने के बाद अब यह समस्या हल हो गई है। इसमें, डिक्री संख्या 43/2014 में अनुच्छेद 17a जोड़ा गया है, जो भूमि आवंटन और पट्टे पर देते समय भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी को विनियमित करता है।

तदनुसार, भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में भाग लेने वाले संगठनों को सख्त शर्तों का पालन करना होगा। यदि नीलामी आवासीय परियोजनाओं या रियल एस्टेट व्यवसाय परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए है, तो उन्हें आवास कानून और रियल एस्टेट व्यवसाय कानून के तहत शर्तों का पालन करना होगा।

राष्ट्रीय असेंबली में विचारार्थ प्रस्तुत किए जा रहे भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में भाग लेने वाले संगठनों के लिए सख्त नियम भी जोड़े गए हैं, जिससे वर्तमान भूमि कानून की कानूनी खामियों को दूर किया जा सकेगा।

हा लॉन्ग बे के बफर ज़ोन में पहाड़ को घेरकर एक 'रॉकरी' बनाने वाली शहरी क्षेत्र परियोजना का विहंगम दृश्य । योजना के अनुसार, क्वांग निन्ह के कैम फ़ा शहर के क्वांग हान वार्ड के एरिया 10बी में शहरी क्षेत्र परियोजना में 451 टाउनहाउस और विला बनाए जाएँगे। परियोजना का क्षेत्रफल 31.8 हेक्टेयर से अधिक है और यह 2,000 से अधिक लोगों की सेवा करेगी।

कैम फ़ा शहर के अधिकारियों ने डो गिया कैपिटल कंपनी लिमिटेड से क्षेत्र 10बी में एक शहरी परियोजना के निर्माण को रोकने का अनुरोध किया है, जिसने हा लॉन्ग खाड़ी में एक चट्टानी पहाड़ को घेरने के लिए मिट्टी डालने के कारण जनता का ध्यान आकर्षित किया है।

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