मंत्री गुयेन मान हंग ने उच्च लक्ष्यों के साथ राष्ट्रीय रणनीतियों के अनुसार कार्य सौंपने की आवश्यकता पर बल दिया, जिससे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की अग्रणी भूमिका को स्पष्ट रूप से देखने की चुनौतियां पैदा हुईं।
सबसे पहले, समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था बाज़ार की मज़बूती और राज्य की मज़बूती का एक संयोजन है, एक मज़बूत बाज़ार और एक मज़बूत राज्य का संयोजन। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था की एक विशेषता हैं। वे राष्ट्रीय रणनीतियों के कार्यान्वयन में अग्रणी भूमिका निभाने वाली एक महत्वपूर्ण भौतिक शक्ति हैं, और देश के पुनरुद्धार के लिए पार्टी और राज्य के लिए एक महत्वपूर्ण समर्थन और स्तंभ हैं।
राष्ट्रीय रणनीतियाँ आमतौर पर दीर्घकालिक होती हैं, लेकिन बाज़ार आमतौर पर अल्पावधि में मज़बूत होता है, इसलिए राज्य को भी दीर्घकालिक रूप से मज़बूत होना चाहिए। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम (SOE) राज्य के लिए दीर्घकालिक रणनीतियों को लागू करने हेतु एक महत्वपूर्ण शक्ति हैं।
राष्ट्रीय रणनीति को लागू करने के लिए, सरकारी उद्यमों का पर्याप्त बड़ा होना ज़रूरी है, इसलिए हमें बड़े उद्यमों को अपनाना चाहिए और छोटे उद्यमों को छोड़ देना चाहिए। हाल ही में, हमने राष्ट्रीय रणनीति को लागू करने में सरकारी उद्यमों की अग्रणी भूमिका पर ज़ोर नहीं दिया है।
दूसरा, समग्र राष्ट्रीय रणनीति के आधार पर, राज्य को सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (एसओई) के लिए कार्य सौंपने, ऊँचे लक्ष्य निर्धारित करने और चुनौतियाँ खड़ी करने चाहिए। राज्य के पास एक सेना है, इसलिए उसे इस सेना के लिए सैनिकों की तैनाती करनी चाहिए, और ऐसा समन्वित प्रभाव पैदा करने के लिए केंद्रित तरीके से करना चाहिए।
इससे ध्यान भटकाया नहीं जा सकता। आजकल, व्यवसाय अपनी रणनीतियाँ और योजनाएँ खुद बना रहे हैं, अक्सर अपने नज़रिए से, अपने हितों से, और अक्सर बिना किसी सुरक्षा चुनौती के।
और क्योंकि लक्ष्य ऊंचे नहीं हैं और चुनौतियां भी ज्यादा नहीं हैं, इसलिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अपनी पूरी क्षमता तक विकसित नहीं हो पाए हैं, और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के उत्कृष्ट नेता बहुत कम हैं।
परिवर्तन की आवश्यकता यह है कि जब सरकार के हाथ में बड़े सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम हों, तो उसे राष्ट्रीय रणनीतियों, उच्च लक्ष्यों के अनुसार कार्य सौंपने चाहिए, तथा चुनौतियां पैदा करनी चाहिए, जिससे हरित विकास, डिजिटल विकास, शासन और प्रौद्योगिकी, आत्मनिर्भरता और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, तथा विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन (डी.टी.) में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों का नेतृत्व सृजित हो।
डिजिटल परिवर्तन एक नया विकास क्षेत्र, एक नया व्यवसाय मॉडल और प्रबंधन का एक नया तरीका है।
तीसरा, व्यवसाय जोखिम उठाकर मुनाफ़ा कमाते हैं। शून्य जोखिम का मतलब शून्य लाभ है। लेकिन अब, मालिकों के प्रतिनिधि, निरीक्षक और परीक्षक एक विशिष्ट जोखिम पर बहुत ज़्यादा ध्यान केंद्रित करते हैं। एक व्यवसाय जो 10 लड़ाइयाँ खेलता है, 7 जीतता है और 3 हारता है, और कुल मिलाकर जीतता है, उसे भी 3 हारे हुए ही माना जाता है। और यही सरकारी उद्यमों का मुख्य डर है।
इस डर के कारण सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (SOE) जोखिम उठाने की हिम्मत नहीं जुटा पाते और हमेशा सबसे सुरक्षित विकल्प ही चुनते हैं। किसी व्यवसाय के लिए, विकास और बाज़ार के नज़रिए से सबसे सुरक्षित विकल्प अक्सर सबसे असुरक्षित होता है। बदलाव की ज़रूरत है कि सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का मूल्यांकन परियोजना के आधार पर नहीं, बल्कि समग्र रूप से किया जाए।
अगर हम सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (एसओई) के मूल्यांकन के तरीके में बदलाव नहीं लाते हैं, तो हम एसओई का विकास नहीं कर पाएँगे, और एसओई की विकास दर कम ही रहेगी, जैसा कि वे अभी सुरक्षित रहने के लिए कर रहे हैं। आँकड़े बताते हैं कि 2016-2020 की अवधि में एसओई की वृद्धि देश की जीडीपी वृद्धि से काफ़ी कम है, जिसका अर्थ है कि एसओई क्षेत्र छोटा होता जा रहा है।
चौथा, नवाचार सबसे ज़्यादा जोखिम वाली गतिविधि है। जोखिम के डर के कारण सरकारी उद्यम नवाचार में कमज़ोर हैं। उपरोक्त आकलन से सरकारी उद्यमों के नवाचार की कहानी भी सुलझ जाएगी। इसके अलावा, नवाचार अनुसंधान और विकास में निवेश से भी जुड़ा है। सरकारी उद्यमों के विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान कोष का प्रबंधन बजट राशि की तरह किया जा रहा है।
अगर फंड प्रबंधन का तरीका जल्द ही बदलकर उच्च जोखिम वाली शोध परियोजनाओं की ओर नहीं लगाया गया, तो यह पैसा वहीं पड़ा रहेगा और व्यवसाय इसका इस्तेमाल करने की हिम्मत नहीं जुटा पाएँगे। और दरअसल, इस फंड को कर-पूर्व लाभ के 10% तक आवंटित किया जाता है, लेकिन वर्तमान में इसका उपयोग केवल लगभग 1% ही होता है, यानी लगभग 1/10 हिस्सा ही इस्तेमाल होता है।
किसी व्यवसाय द्वारा सृजित मूल्य पूँजी और श्रम के कारण होता है। दो भागों में विभाजित मूल्य सृजन मॉडल का दस वर्षों से भी अधिक समय से परीक्षण किया जा रहा है और यह प्रभावी साबित हो रहा है। फोटो: होआंग हा
पाँचवाँ, राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (SOE) पर ज़्यादातर इसलिए सख़्ती से नियंत्रण रखता है क्योंकि उसे डर है कि वह उन्हें देख नहीं सकता, और डर के कारण ही वह उन पर सख़्ती करता है। अगर राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की निगरानी, यानी उन्हें देखने के लिए एक व्यापक व्यवस्था बना सके, तो राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को ज़्यादा आज़ादी देगा।
इसलिए, सरकार को चाहिए कि वह सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (एसओई) को डिजिटल रूप से रूपांतरित करने के लिए कहे, सबसे पहले, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों की सभी प्रबंधन गतिविधियों को डिजिटल वातावरण में लाए, तथा राज्य प्रबंधन एजेंसियों, स्वामित्व एजेंसियों, निरीक्षण, परीक्षण और लेखा परीक्षा एजेंसियों से ऑनलाइन जोड़े, फिर प्रौद्योगिकी, विशेष रूप से कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करते हुए निगरानी, मूल्यांकन, शीघ्र चेतावनी और शीघ्र याद दिलाए।
उस समय, राज्य सुरक्षित महसूस करेगा क्योंकि वह इसे देख सकता है, और चूँकि वह ज़्यादा सुरक्षित महसूस करता है, इसलिए वह व्यवसायों को ज़्यादा शक्ति देगा। व्यवसायों को पहले ही चेतावनी दी जाएगी कि वे इसे जल्दी ठीक करें, दुर्घटनाओं को कम करें और अधिकारियों की सुरक्षा करें।
छठा, किसी उद्यम द्वारा सृजित मूल्य पूँजी और श्रम के कारण होता है। मूल्य सृजन मॉडल, यानी कर-पूर्व और वेतन-पूर्व लाभ, दो भागों में विभाजित है, एक भाग उद्यम के वेतन कोष के लिए और दूसरा राज्य के लिए। इसका परीक्षण दस वर्षों से अधिक समय से किया जा रहा है और यह प्रभावी साबित हुआ है, इसलिए इसे व्यापक रूप से लागू किया जाना चाहिए।
उदाहरण के लिए, विएटल को वेतन निधि स्थापित करने के लिए कर-पूर्व और वेतन-पूर्व लाभ का 20% आवंटित किया जाता है। यह कुछ-कुछ कर्मचारियों के उद्यम के 20% स्वामित्व जैसा है। यह राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए उत्पादन और व्यावसायिक दक्षता बढ़ाने के लिए एक बहुत ही मज़बूत प्रेरणा है। वे जितना अधिक उत्पादन करते हैं, उतना ही अधिक प्राप्त करते हैं, और राज्य को भी बहुत कुछ मिलता है। विएटल के मामले में, यह कर्मचारियों को मिलने वाले लाभ से चार गुना अधिक है। यह भी बिना समतुल्यता के समतुल्यता का एक तरीका है।
सातवाँ, घरेलू और विदेशी उद्यमों को समान दर्जा दिया जाना चाहिए। खुलेपन के शुरुआती दौर में, हमने विदेशी निवेश और विदेशी उद्यमों को कई प्रोत्साहन दिए, कभी-कभी तो उलटे संरक्षणवाद की हद तक, घरेलू उद्यमों के लिए मुश्किल, लेकिन विदेशी उद्यमों के लिए आसान।
"वियतनामी व्यवसाय तभी विकसित हो सकते हैं जब उन्हें बड़ी परियोजनाएं सौंपी जाएं।" -
35 वर्षों के नवीनीकरण के बाद, अब घरेलू बाज़ार पर अधिक ध्यान देने का समय आ गया है। आत्मनिर्भरता और घरेलू उद्यमों पर ध्यान देते हुए, घरेलू और विदेशी उद्यमों के लिए समानता सुनिश्चित करना आवश्यक है।
हमें सरकारी उद्यमों सहित घरेलू उद्यमों पर अधिक ध्यान देना चाहिए। घरेलू उद्यमों का पोषण और विकास एक दीर्घकालिक और विदेशी निवेश आकर्षित करने से कहीं अधिक कठिन काम है, इसलिए इसमें राज्य के सहयोग की आवश्यकता है।
हमें पश्चिम को सब कुछ सौंपने और फिर पश्चिम द्वारा हमें उप-ठेकेदार के रूप में काम पर रखने के तरीके को बदलने की ज़रूरत है, और पश्चिम को सब कुछ सौंपने और फिर उन कामों को करने के लिए हमें पश्चिम को काम पर रखने की ज़रूरत है जो हम अभी तक नहीं कर सकते। वियतनामी व्यवसाय तभी बढ़ सकते हैं जब उन्हें बड़ी परियोजनाएँ दी जाएँ।
आठवाँ, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (एसओई) के प्रबंधन को एक अति से दूसरी अति पर जाने से बचना चाहिए। व्यवसाय के संदर्भ में, कभी-कभी यह बहुत अधिक बहु-क्षेत्रीय होता है, तो कभी-कभी यह बहुत अधिक एकल-क्षेत्रीय होता है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के विकास के लिए जगह कम पड़ जाती है। संगठन के संदर्भ में, कभी-कभी सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम बहुत अधिक स्वतंत्र रूप से जन्म देते हैं, कभी-कभी केंद्र स्थापित करने के लिए भी प्रधानमंत्री की आवश्यकता होती है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों का लचीलापन समाप्त हो जाता है।
पूंजी के संदर्भ में, कभी-कभी कर-पश्चात लाभ का 100% पूंजी वृद्धि के लिए छोड़ दिया जाता है, और कभी-कभी पूंजी वृद्धि सीमित होती है। इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए नीतियों को धीरे-धीरे समायोजित करने की आवश्यकता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की बात ध्यान से सुनें, वैज्ञानिक और व्यापक विश्लेषण करें, और किसी दुर्घटना के कारण बड़े नीतिगत बदलावों में जल्दबाजी न करें।
संक्षेप में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए रणनीति राष्ट्रीय है, परिचालन तंत्र बाजार है।
वियतनामनेट.वीएन
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