व्यवसाय मालिकों के लिए बीमा कवरेज को सीमित करने की योजना

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नवीनतम संशोधित सामाजिक बीमा विधेयक में केवल पंजीकृत व्यवसाय मालिकों को अनिवार्य सामाजिक बीमा (एसआई) श्रेणी में शामिल करने का प्रस्ताव है, तथा अपंजीकृत समूह को हटा दिया गया है।

जून में समीक्षा के लिए न्याय मंत्रालय को भेजे गए संशोधित सामाजिक बीमा कानून के नवीनतम मसौदे में, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने व्यवसाय पंजीकरण वाले परिवार के मुखियाओं, व्यवसाय प्रबंधकों, वेतन न पाने वाले सहकारी समितियों के प्रबंधकों और अधिकारियों और अंशकालिक कर्मचारियों के समूहों को अनिवार्य अंशदान श्रेणी में शामिल करने का प्रस्ताव रखा है। इन लोगों के पास श्रम अनुबंध नहीं हैं और उन्हें वेतन नहीं मिलता है, इसलिए उन्होंने अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग नहीं लिया है।

जो लोग अनिवार्य सामाजिक बीमा का भुगतान करते हैं, उन्हें सेवानिवृत्ति, मृत्यु, मातृत्व, बीमारी, व्यावसायिक बीमारी और बेरोजगारी के लिए पूर्ण लाभ मिलेगा।

मार्च में जारी मसौदे की तुलना में, रायों के संश्लेषण और आत्मसात के बाद, इस मसौदा कानून में कुछ बदलाव किए गए हैं। विशेष रूप से, अनिवार्य अंशदान का दायरा केवल व्यावसायिक पंजीकरण वाले परिवार के मुखियाओं तक सीमित कर दिया गया है, सभी के लिए नहीं, और यह सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों पर लागू नहीं होता है। इस नए प्रस्ताव के साथ, अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले परिवार के मुखियाओं की संख्या मूल योजना के अनुसार 50 लाख से घटकर लगभग 20 लाख हो जाएगी।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के सामाजिक बीमा विभाग के उप प्रमुख श्री गुयेन दुय कुओंग ने बताया कि देश में लगभग 50 लाख व्यावसायिक परिवार हैं जो दो समूहों में विभाजित हैं। व्यावसायिक पंजीकरण वाला समूह लगभग 20 लाख है, जिसकी वार्षिक आय 10 करोड़ वियतनामी डोंग (VND) से अधिक है और जो कर चुकाता है। शेष समूह पंजीकृत नहीं है, और कम आय वाले हैं, जैसे कृषि, वानिकी और स्व-नियोजित परिवार।

भुगतान करने वाले परिवारों के समूह को व्यवसाय पंजीकरण वाले परिवारों तक सीमित करने का प्रस्ताव, व्यवसाय और कर प्रबंधन प्रणाली के डेटाबेस से जुड़ने पर प्रबंधन और कार्यान्वयन में व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए है। श्री कुओंग ने कहा, "अगर सभी परिवारों को भुगतान करने वाले परिवारों के समूह में शामिल कर दिया जाए, तो यह बहुत बड़ा हो जाएगा और इसे प्रबंधित करना मुश्किल होगा, अनिवार्य भुगतान एकत्र करने की तो बात ही छोड़ दें।"

इस समूह के लिए सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में प्रयुक्त वेतन, क्षेत्र I के न्यूनतम वेतन (वर्तमान में 4.68 मिलियन VND) का कम से कम आधा और अधिकतम 8 गुना है। मूल मसौदे की तुलना में, अंशदान का स्तर बदल गया है, अब यह 2-36 मिलियन VND पर स्थिर नहीं है। यह समूह हर महीने सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में अपने वेतन का 25% काटता है, जिसमें मृत्यु पेंशन कोष में 22% और बीमारी एवं प्रसूति कोष में 3% शामिल है।

श्री कुओंग ने कहा, "भविष्य में कर संग्रह कैसे किया जाए, इस बारे में विशिष्ट निर्देश दिए जाएंगे। विदेश में काम करने वाले लोगों की तरह प्रबंधन एजेंसी के माध्यम से प्राधिकरण पर विचार करना संभव है।"

जनवरी 2023 में क्वांग बा बाज़ार (हनोई) में फूलों की दुकानों के सामने व्यापारी। फोटो: गियांग हुई — जनवरी 2023 में क्वांग बा बाज़ार ( हनोई ) में फूलों की दुकानों के सामने व्यापारी। फोटो: *गियांग हुई*

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के पूर्व उप मंत्री फाम मिन्ह हुआन ने कहा कि व्यवसाय पंजीकरण वाले गृहस्वामियों के समूह के लिए शर्तों को सीमित करना उचित है, लेकिन दुर्भाग्य से, इसमें उन अपंजीकृत गृहस्वामियों को शामिल नहीं किया गया है जो अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेना चाहते हैं। दीर्घावधि में, कानून को धीरे-धीरे इस समूह को शामिल करने के लिए विस्तार करने पर विचार करना चाहिए।

उन्होंने प्रस्ताव दिया कि परिवार के मुखियाओं के समूह को अनिवार्य रूप से पुरानी दर पर भुगतान और प्राप्त नहीं करना चाहिए, बल्कि अलग-अलग दरें तय करनी चाहिए ताकि वे अपनी पसंद चुन सकें। अनिवार्य भुगतान श्रेणी में शामिल परिवार के मुखिया मुख्यतः 30-40 वर्ष के होते हैं, कुछ ही बीस वर्ष की आयु के होते हैं। इसलिए सामाजिक बीमा में भाग लेने के उनके वर्षों की संख्या बहुत कम होती है और जब वे सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचते हैं, तो उनके पास भुगतान के लिए पर्याप्त वर्ष नहीं हो सकते हैं, जिससे वे पेंशन प्राप्त करने के शेष समय के लिए स्वैच्छिक एकमुश्त भुगतान के समूह में आसानी से आ जाते हैं।

यदि वे कम अंशदान दर चुनते हैं, जिसमें 15 वर्षों की भागीदारी के लिए न्यूनतम लाभ दर 45% है, तो पेंशन कम होगी। उस समय, राज्य को फिर से समायोजन या क्षतिपूर्ति करनी होगी। वर्तमान में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने इस समस्या पर ध्यान नहीं दिया है और अभी भी अनिवार्य सामाजिक बीमा क्षेत्र के लिए वर्तमान अंशदान-लाभ दर लागू कर रही है।

सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून का मसौदा जून में सरकार को प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है, जिसे अक्टूबर 2023 सत्र में चर्चा के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाएगा, मई 2024 सत्र में अनुमोदित किया जाएगा और 1 जनवरी 2025 से प्रभावी होगा।

हांग चिएउ

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